Consulta:

En complemento a las consultas ya realizadas sobre asignación automática de órdenes, proximidad geográfica, criterios multicriterio, habilidades y certificaciones de técnicos, solicitamos a la Convocante precisar el alcance esperado de la funcionalidad de recorrido óptimo y optimización de asignaciones.

En particular, se solicita aclarar si la funcionalidad requerida corresponde únicamente a la visualización de rutas sugeridas para técnicos/cuadrillas, o si ANDE espera que el WFMS realice una optimización automática y dinámica de la asignación y secuencia de órdenes de trabajo.
Asimismo, se solicita indicar:
a) si la optimización deberá operar en tiempo real o por planificación previa diaria/semanal;
b) si deberá considerar replanificación ante emergencias, cancelaciones, retrasos o indisponibilidad de cuadrillas;
c) qué sistemas serán fuente oficial de los datos necesarios para la optimización —ubicación, disponibilidad, habilidades, inventario, prioridad de órdenes, zonas operativas, SLA, ventanas horarias, tiempos estimados de ejecución—;
d) si el usuario supervisor podrá modificar manualmente las asignaciones propuestas por el sistema;
e) si se requiere trazabilidad o justificación auditable de las decisiones de asignación automática;
f) si ANDE aceptará modelos avanzados de optimización y/o inteligencia artificial, siempre que sus resultados sean configurables, auditables y ajustables por parámetros definidos por la Convocante.
Esta aclaración permitirá distinguir correctamente entre una funcionalidad básica de visualización de recorrido y una funcionalidad avanzada de optimización operativa, con impacto directo en el alcance, licenciamiento, parametrización, integración de datos y esfuerzo de implantación.

Consulta:

En complemento a las consultas ya formuladas respecto al alcance general de las integraciones, disponibilidad de APIs y documentación técnica, solicitamos a la Convocante aclarar la matriz de responsabilidades técnicas por cada sistema a integrar —CIS OPEN SGC, SMOD, GRA, GIS y HES/MDC—, indicando para cada interfaz, como mínimo:
a) qué sistema actuará como publicador del servicio y cuál como consumidor;
b) si los Web Services serán publicados por ANDE, por los sistemas legados, por el adjudicatario del WFMS o por una capa intermedia de integración;
c) si existirá un middleware, ESB o componente de integración provisto por ANDE, o si deberá ser suministrado/configurado por el adjudicatario;
d) mecanismos requeridos de autenticación, autorización, cifrado, auditoría y control de acceso;
e) ambientes disponibles para integración y pruebas —desarrollo, QA/homologación y producción—;
f) criterios de aceptación técnica para considerar cada integración como completada;
g) responsabilidad de operación, monitoreo, soporte y corrección de fallas una vez puesta en producción la integración.
Esta aclaración resulta necesaria para delimitar con precisión el alcance contractual del oferente, evitar interpretaciones distintas entre propuestas y permitir una estimación técnica y económica comparable entre los participantes.

Consulta:

Se solicita a la Convocante aclarar de manera expresa y categórica si la provisión de la infraestructura de hardware objeto del presente llamado incluye también la provisión de los dispositivos móviles de campo necesarios para la correcta operación del sistema, o si, por el contrario, la entidad ya cuenta con dichos equipos dentro de su infraestructura propia y estos deberán ser utilizados por el adjudicatario.
La presente consulta se formula a efectos de evitar interpretaciones divergentes respecto del alcance real de la obligación contractual, considerando que la definición precisa del universo de bienes a proveer incide directamente en:
- la estructura de costos,
- la determinación del precio ofertado,
- la configuración técnica de la solución,
- y la comparabilidad objetiva de las ofertas.
En este sentido, la ausencia de una delimitación clara del alcance podría afectar la igualdad de condiciones entre oferentes y comprometer la correcta evaluación técnica y económica.
Base jurídica aplicable
- Art. 4 de la Ley N° 7021/2022 – Principios de igualdad, transparencia, razonabilidad y valor por dinero.
- Art. 45 de la Ley 7021/22 – Obligatoriedad de que el pliego establezca condiciones claras y no ambiguas.
- Art. 58 del Decreto N° 2264/2024 – Necesidad de que las especificaciones técnicas definan con precisión el objeto contractual.
Petición concreta
Se solicita que la Convocante:
1 Defina expresamente si los dispositivos móviles de campo forman parte del suministro obligatorio; o
2 Indique que dichos equipos serán provistos por la entidad, especificando sus características técnicas mínimas a efectos de garantizar la compatibilidad de las soluciones ofertadas.

Consulta:

En el análisis del PBC del presente llamado se observa que el alcance de la provisión WFMS comprende licenciamiento del tipo perpetuo, sin una justificación técnica objetiva que sustente limitar la solución exclusivamente a este tipo de licenciamiento. Es importante aclarar a la convocante que los softwares de nivel empresarial, tal como el que se solicita en este llamado, pueden operar bajo modelos de suscripción con niveles equivalentes o superiores de seguridad, disponibilidad, escalabilidad, trazabilidad e interoperabilidad.
Mantener una exigencia cerrada únicamente hacia el tipo de licenciamiento perpetuo sin fundamento técnico verificable, podría constituir una restricción del mercado, limitar injustificadamente la concurrencia de fabricantes y soluciones tecnológicamente equivalentes, encarecer innecesariamente la propuesta y favorecer modelos comerciales específicos con un posible direccionamiento por sobre el resultado del llamado en curso de la institución. Las compras públicas eficientes deben estar orientadas a adquirir productos y servicios de calidad, aumentar la libre competencia y potenciar la transparencia y que todo requisito que cierre las especificaciones solicitadas sin justificación técnica suficiente debe ser corregido para evitar direccionamientos, sobrecostos y ofertas no comparables.
En tal sentido, se solicita a la Convocante modificar el pliego a fin de admitir expresamente modelos de licenciamiento por suscripción, SaaS, nube privada, nube híbrida o esquemas administrados, siempre que el oferente demuestre el cumplimiento integral de los requerimientos funcionales, técnicos, de seguridad, integración, interoperabilidad, soporte y disponibilidad exigidos.
La presente consulta se formula conforme a la Ley N.º 7021/2022, en particular a los principios de igualdad y libre competencia, transparencia, eficiencia, razonabilidad técnica y previsibilidad contractual, considerando lo que la propia DNCP señala en la Ley de Contrataciones Públicas.

Consulta:

Conforme a la Adenda N.º 3 publicada para la LPI ANDE N.º 1964/2025 – ID 473894, se introdujeron ajustes en el SICP, se sustituyó la página correspondiente a condiciones contractuales sobre la garantía de fiel cumplimiento, y se reemplazó el Formulario de Lista de Precios por la Revisión 2. Sin embargo, la misma no menciona ni introduce cambios que han repetidamente consultados y que aún no son respondidos.
En consecuencia, se solicita a la Convocante prorrogar el plazo de consultas y la fecha de presentación de ofertas por un mínimo de al menos tres (3) semanas, considerando que aún hay consultas de aspectos técnicos clave para el correcto dimensionamiento y cotización. La prórroga resulta necesaria para tener las respuestas, y obtener confirmaciones de fabricantes, integradores, y eventuales subcontratistas.
Adicionalmente, se vuelve a dejar constancia de que existen consultas técnicas relevantes aún pendientes de respuesta o aclaración, vinculadas al modelo de licenciamiento, alcance del hardware, arquitectura de operación, interoperabilidad, CIM IEC 61968, infraestructura de integración, cantidad y tipo de licencias, soporte, mantenimiento, disponibilidad, SLA, ambientes, experiencia requerida y referencias admisibles. Mantener los plazos actuales, sin otorgar tiempo suficiente para analizar la adenda y las respuestas pendientes, podría generar ofertas construidas sobre supuestos, no comparables entre sí, con riesgos de subcotización, sobrecostos o incumplimientos posteriores.
La presente solicitud se formula conforme a la Ley N.º 7021/2022, en resguardo de los principios de igualdad, libre concurrencia, transparencia, razonabilidad, eficiencia, valor por dinero y previsibilidad contractual, considerando que todo oferente debe contar con información clara, completa y oportuna para preparar su propuesta en condiciones reales de competencia. La prórroga solicitada no constituye una ventaja para ningún participante, sino una medida necesaria para preservar la transparencia del procedimiento, evitar interpretaciones dispares y garantizar que la Convocante reciba ofertas técnicamente solventes, comparables y económicamente consistentes.

Consulta:

De acuerdo con los documentos de referencia, identificamos que se exige una vigencia de la garantía de los bienes por 1.825 días corridos (5 años), periodo durante el cual se establecen requisitos de soporte y tiempos de respuesta de incidentes.

Entendiendo que en el marco técnico de la industria el soporte para este tipo de soluciones abarca típicamente dos grandes niveles operativos:
- Soporte Nivel 3 (Fabricante): Compuesto por el derecho de uso de nuevas versiones (actualizaciones) y la corrección estructural de errores sobre la solución base del software.
- Soporte Nivel 2 (Implementación): Compuesto por el soporte directo a las parametrizaciones de la implementación, el aseguramiento de los ANS de respuesta, la generación de soluciones operativas de mitigación (Workarounds), corrección de datos y asistencia diaria.

Considerando el impacto significativo que mantener ambos niveles tiene en la estructuración económica de la oferta y buscando alinearnos a las condiciones presupuestales derivadas del estudio de mercado realizado por la Institución, solicitamos amablemente a la Convocante aclarar: ¿Qué tipo de soporte exacto debe ser contemplado y costeado de manera obligatoria por los oferentes durante estos 5 años? ¿El alcance exigido se limita a proveer el Soporte Nivel 3 (Fabricante), o el oferente debe incluir obligatoriamente los costos correspondientes a toda la operativa del Soporte Nivel 2 (Implementación) durante los 1.825 días requeridos?

Consulta:

De acuerdo con lo establecido en el punto 10. Disponibilidad de Vehículo, se indica que el proveedor deberá disponibilizar para uso de la Unidad Administradora del Contrato de ANDE una camioneta cerrada tipo SUV, con las características mínimas allí detalladas, incluyendo seguro, mantenimiento integral, combustible, lavado, autorización de uso por terceros y demás costos asociados.

Al respecto, solicitamos a la Convocante tenga a bien aclarar si dicha disponibilidad del vehículo corresponde únicamente a un servicio temporal durante la vigencia del contrato, debiendo el mismo permanecer bajo propiedad del proveedor, o si al término del contrato el vehículo deberá quedar en propiedad de la Institución.

Asimismo, se solicita confirmar si, una vez finalizadas las obligaciones contractuales, el proveedor podrá retirar el vehículo disponibilizado, siempre que haya cumplido con todas las condiciones establecidas en el contrato.

Esta aclaración resulta necesaria a fin de determinar correctamente el alcance económico, operativo y patrimonial de la obligación requerida, así como su incidencia en la estructura de costos de la oferta.

Consulta:

Nos dirigimos a ustedes en el marco de la Licitación Pública Internacional ANDE – CAF N.º 1964/2025, ID 473894, convocada para la “Adquisición y Puesta en Servicio del Software Work Force Management System – WFMS”, a fin de solicitar respetuosamente una prórroga de la fecha de presentación y apertura de ofertas.

La solicitud se fundamenta en la complejidad técnica del objeto de la contratación, considerando que se trata de una solución especializada de software WFMS que requiere un análisis detallado de sus funcionalidades, arquitectura, integración con sistemas existentes, licenciamiento, soporte y puesta en servicio.

Contar con un plazo adicional permitirá preparar una oferta técnicamente más completa, consistente y ajustada a los requerimientos del Pliego de Bases y Condiciones, favoreciendo una adecuada evaluación por parte de la Convocante.

Por lo expuesto, solicitamos se sirvan conceder una prórroga razonable de la fecha de presentación y apertura de ofertas.

Consulta:

En la adenda 3 se extendió el periodo de validez de la garantia a a 2.035 días corridos, incluyendo una garantía de bienes suministrados de 1.825 días corridos.
Entendemos que este periodo de garantia de bienes además de corresponder al periodo de garantía para todo el hardware ofertado, incluye también al plazo correspondiente al soporte y mantenimiento para las licencias WFMS y licencias complementarias.
Por lo tanto, favor responder si nuestro entendimiento es el correcto: tanto para bienes como para licencias, ANDE exige 5 años de garantía, soporte y mantenimiento.

Consulta:

En la Adenda 2 en el apartado de experiencia "A.4 - III" se solicita lo siguiente:
"Catálogos, Equipos y Materiales".

Entendemos que este punto hace referencia a que dichos catalogos, equipos y materiales deben de ser equipos medidores utilizados en Utilities.
Considerando que el ítem 5.1.3.1 de las EETT establece “Inventario de medidores, equipos y materiales"