Consulta:

El pliego exige que el oferente demuestre un capital operativo mínimo del quince por ciento (15%) del Precio Total de la Prestación, definido como la diferencia entre el Activo Corriente y el Pasivo Corriente, complementable con líneas de crédito de entidades financieras. Sin embargo, dado que el valor estimado del contrato no se encuentra publicado en los documentos del llamado, los potenciales oferentes no pueden determinar el monto absoluto del capital operativo que deberán acreditar. Esta incertidumbre impide evaluar la factibilidad de participación y la necesidad de gestionar líneas de crédito complementarias. Se solicita que la convocante publique el valor estimado del Precio Total de la Prestación por cada lote, a fin de que los potenciales oferentes puedan evaluar si cuentan con la capacidad financiera necesaria para participar.

Consulta:

El pliego divide el objeto del contrato en cuatro lotes independientes pero no aclara expresamente: (a) si un mismo oferente puede presentar oferta por uno, algunos o todos los lotes; (b) si la presentación en múltiples lotes requiere acreditar los requisitos de capacidad financiera y de personal de forma independiente por cada lote; y (c) si la adjudicación de múltiples lotes a un mismo oferente está sujeta a algún límite de concentración. La falta de esta información impide a los potenciales interesados —en especial a quienes son competitivos en un subconjunto de lotes— planificar adecuadamente su participación. Se solicita que la convocante aclare expresamente las condiciones de participación en múltiples lotes, si los requisitos de calificación se evalúan de forma independiente o acumulada, y si existen restricciones a la adjudicación de la totalidad de los lotes a un único oferente.

Consulta:

El pliego exige que los oferentes hayan generado, durante los mejores cinco años de los últimos diez, un volumen anual de facturación igual o superior al cincuenta por ciento (50%) del Precio Total de la Prestación por cada lote. Al igual que en el caso del capital operativo, la ausencia del valor estimado publicado impide a los potenciales oferentes calcular el umbral de facturación que deben acreditar para cada lote. Un potencial oferente interesado en participar en un solo lote no puede evaluar si su nivel de facturación histórica es suficiente sin conocer el valor referencial del contrato. Se solicita que la convocante publique el valor estimado del Precio Total de la Prestación desglosado por lote, a fin de que los oferentes puedan verificar el cumplimiento de este requisito antes de comprometer los costos de preparación de la oferta.

Consulta:

Las Especificaciones Técnicas establecen que toda fabricación iniciada antes de la aprobación de los planos correspondientes es 'por riesgo del Contratista', siendo la convocante facultada a exigir modificaciones sin costo adicional. Sin embargo, el pliego no establece un mecanismo de prórroga automática del cronograma cuando la demora en la aprobación de planos sea imputable a la convocante, ni fija responsabilidades en caso de que el Contratista sea compelido a iniciar la fabricación para cumplir los plazos del cronograma antes de contar con la aprobación formal. Esta asimetría puede llevar a situaciones en que el Contratista asuma el riesgo financiero de fabricar sin aprobación o el riesgo de penalidades por incumplimiento de plazos si aguarda la aprobación. Se solicita que la convocante establezca expresamente que los plazos del cronograma se prorrogan automáticamente en función de los días de demora atribuibles a la convocante en la aprobación de planos, liberando al Contratista de penalidades por causas no imputables a él.

Consulta:

El pliego establece que por cada suministro ofertado no se aceptará la presentación de más de un fabricante, marca o modelo. Esta restricción impide a los oferentes presentar propuestas con alternativas técnicas equivalentes que puedan ofrecer mayor valor por dinero o mayor seguridad de suministro. En la práctica, los contratos de alta tensión de larga duración frecuentemente contemplan la posibilidad de substitución de proveedores ante contingencias de fabricación, siempre que se mantengan las especificaciones técnicas. Se solicita que la convocante aclare si la restricción de un único fabricante aplica estrictamente a la etapa de evaluación de la oferta pero puede flexibilizarse durante la ejecución del contrato mediante aprobación previa de la convocante, o si es una condición absoluta que se extiende a toda la duración del contrato.

Consulta:

Para el Lote 4, el pliego exige la presentación de certificados de experiencia previa de los materiales HTLS a ser suministrados 'donde se pueda constatar el tiempo en operación y el desempeño satisfactorio'. Sin embargo, no se establece cuál es el tiempo mínimo de operación que debe acreditarse ni cuáles son los parámetros de desempeño que califican como satisfactorios. Esta indefinición otorga al comité de evaluación discrecionalidad para rechazar o aceptar antecedentes sin criterio objetivo preestablecido. Se solicita que la convocante establezca el período mínimo de operación que deben acreditar los conductores HTLS ofertados y los parámetros técnicos de desempeño satisfactorio que deben ser verificables en los certificados, de manera que los oferentes conozcan de antemano los estándares de calificación aplicables.

Consulta:

El pliego establece que serán excluidas las ofertas cuyas tasas de interés superen la Tasa de Interés Promedio Ponderado Activa Nominal en Moneda Extranjera para préstamos bancarios comerciales mayores a un año, publicada por el BCP vigente a la apertura de las ofertas. Sin embargo, en el mercado financiero paraguayo existen distintas categorías de préstamos bancarios comerciales en moneda extranjera a más de un año, con tasas que pueden variar significativamente según el sector económico, el plazo, la garantía y el tamaño del crédito. No se especifica si la tasa de referencia es la tasa promedio total del sistema o la correspondiente a un segmento específico, ni si incluye financiamientos bancarios de entidades locales únicamente o también de entidades del exterior. Se solicita que la convocante precise exactamente cuál de los indicadores de tasas publicados por el BCP se utilizará como techo para la evaluación de las tasas de interés ofertadas, con referencia al código o denominación exacta del producto estadístico utilizado.

Consulta:

El pliego exige para los cargos de Director de Obras, Especialista de Puesta en Servicio y Especialista en Ingeniería de Detalles una experiencia total en obras de diez (10) años, con al menos tres (3) años en cargos similares, en todos los lotes y componentes. Para el cargo de Ingeniero Residente se requieren tres (3) años totales con dos (2) en cargos similares. Se solicita que la convocante aclare: (a) si la experiencia total de diez años se refiere a la carrera profesional completa o específicamente a obras de subestaciones o líneas de transmisión de alta tensión; (b) si un mismo profesional puede ser propuesto para el mismo cargo en más de un lote simultáneamente en caso de que el oferente resulte adjudicado en varios lotes; y (c) si la experiencia puede acreditarse mediante currículum vitae o si se exige certificación por parte de los empleadores anteriores.

Consulta:

El pliego establece un período de 180 días para la ingeniería de detalle y de 540 días para la construcción y puesta en servicio. Sin embargo, no se aclara si estos plazos aplican de forma independiente por cada lote o si son plazos concurrentes para todos los lotes en caso de que un mismo oferente resulte adjudicado en varios. En el supuesto de que los plazos sean concurrentes para todos los lotes, un oferente que resulte adjudicado en cuatro lotes estaría obligado a ejecutar simultáneamente obras en cuatro ubicaciones distintas dentro del mismo período, lo que impone requerimientos de capacidad operativa que no están reflejados en los criterios de calificación del pliego. Se solicita que la convocante aclare si los plazos son independientes por lote o concurrentes, y si la adjudicación de múltiples lotes modifica los plazos o las condiciones de ejecución.

Consulta:

El pliego de requisitos de participación y los documentos de Especificaciones Técnicas analizados no contienen una sección que establezca expresamente las penalidades aplicables por incumplimiento de plazos ni una cláusula de fuerza mayor que defina las causales eximentes de responsabilidad del Contratista. Para un contrato de esta magnitud y duración, la ausencia de estas disposiciones en los documentos disponibles al potencial oferente —o la remisión implícita a los documentos generales del pliego no incluidos en los documentos publicados— impide evaluar el riesgo contractual total al momento de preparar la oferta. Se solicita que la convocante confirme en qué sección del pliego se encuentran las penalidades contractuales y las causales de fuerza mayor aplicables al contrato, y que dichas disposiciones sean puestas a disposición de todos los interesados en los documentos del llamado publicados en el SICP.