9) Requisitos de personal radicado/IPS como barrera indirecta
Hecho/Observación. Se exige radicación local y verificaciones IPS que pueden discriminar oferentes internacionales antes de la adjudicación.
Fundamento técnico‑jurídico. Para LPI, deben evitarse barreras no indispensables; basta el compromiso de disponibilidad y la contratación posterior al inicio del servicio.
Petitorio.
• Aceptar compromisos de disponibilidad/contratación post‑adjudicación o partnerships locales;
• No exigir radicación previa como condición habilitante.
20-02-2026
18-05-2026
9) Requisitos de personal radicado/IPS como barrera indirecta
Hecho/Observación. Se exige radicación local y verificaciones IPS que pueden discriminar oferentes internacionales antes de la adjudicación.
Fundamento técnico‑jurídico. Para LPI, deben evitarse barreras no indispensables; basta el compromiso de disponibilidad y la contratación posterior al inicio del servicio.
Petitorio.
• Aceptar compromisos de disponibilidad/contratación post‑adjudicación o partnerships locales;
• No exigir radicación previa como condición habilitante.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, lo establecido en la Adenda N° 2, publicada en el Portal de la DNCP.
132
7) Garantía 5 años y penalidades desproporcionadas (0,1 % diario)
Hecho/Observación. Se exige garantía extendida y multas diarias que superan el 36 % anual, con mora inferior y sin tope claro ni criterio de imputabilidad.
Fundamento técnico‑jurídico. La proporcionalidad y razonabilidad (7021/22) requieren topes, imputabilidad y separación entre soporte correctivo y evolutivo.
Petitorio.
• Parametrizar garantía conforme mantenimiento del fabricante;
• Establecer tope y aplicar multas sólo por causa imputable al proveedor; alinear mora a referencias financieras vigentes
20-02-2026
18-05-2026
7) Garantía 5 años y penalidades desproporcionadas (0,1 % diario)
Hecho/Observación. Se exige garantía extendida y multas diarias que superan el 36 % anual, con mora inferior y sin tope claro ni criterio de imputabilidad.
Fundamento técnico‑jurídico. La proporcionalidad y razonabilidad (7021/22) requieren topes, imputabilidad y separación entre soporte correctivo y evolutivo.
Petitorio.
• Parametrizar garantía conforme mantenimiento del fabricante;
• Establecer tope y aplicar multas sólo por causa imputable al proveedor; alinear mora a referencias financieras vigentes
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, lo establecido en la Adenda N° 2, publicada en el Portal de la DNCP.
133
8) Evaluación centrada en PDG (CUMPLE/NO CUMPLE) sin pruebas
Hecho/Observación. La evaluación documental favorece incumbencia y no valida desempeño real.
Fundamento técnico‑jurídico. Buenas prácticas recomiendan PoC/demos comparables con escenarios reales y métricas objetivas.
Petitorio.
• Incorporar PoC/demos con escenarios (OT comerciales, fraude, integraciones CIS/GIS), KPIs y actas de resultado.
20-02-2026
18-05-2026
8) Evaluación centrada en PDG (CUMPLE/NO CUMPLE) sin pruebas
Hecho/Observación. La evaluación documental favorece incumbencia y no valida desempeño real.
Fundamento técnico‑jurídico. Buenas prácticas recomiendan PoC/demos comparables con escenarios reales y métricas objetivas.
Petitorio.
• Incorporar PoC/demos con escenarios (OT comerciales, fraude, integraciones CIS/GIS), KPIs y actas de resultado.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, así como a las Adendas 1, 2 y 3 publicada en el Portal de la DNCP.
134
10) Prórroga posterior a la Adenda integral
Hecho/Observación. Por la cantidad de aclaraciones y ajustes esperables (integraciones, seguridad, ambientes, experiencia), se requiere plazo razonable tras la Adenda.
Fundamento técnico‑jurídico. La planificación adecuada y la transparencia exigen tiempo para reformular ofertas y garantizar comparabilidad.
Petitorio.
• Otorgar prórroga no menor a 20–30 días hábiles desde la publicación de la Adenda integral.
Hecho/Observación. Por la cantidad de aclaraciones y ajustes esperables (integraciones, seguridad, ambientes, experiencia), se requiere plazo razonable tras la Adenda.
Fundamento técnico‑jurídico. La planificación adecuada y la transparencia exigen tiempo para reformular ofertas y garantizar comparabilidad.
Petitorio.
• Otorgar prórroga no menor a 20–30 días hábiles desde la publicación de la Adenda integral.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, los plazos establecidos en el SICP.
135
Indicios de direccionamiento por combinación de requisitos
Se solicita aclarar y justificar técnicamente la combinación simultánea de requisitos (integraciones específicas, estándares, arquitectura, licenciamiento, experiencia), por cuanto en su conjunto configuraría una especificación restrictiva que podría limitar la concurrencia a un número mínimo de soluciones del mercado. Indicar si se realizó estudio de mercado y cuántas soluciones cumplen íntegramente.
03-03-2026
18-05-2026
Indicios de direccionamiento por combinación de requisitos
Se solicita aclarar y justificar técnicamente la combinación simultánea de requisitos (integraciones específicas, estándares, arquitectura, licenciamiento, experiencia), por cuanto en su conjunto configuraría una especificación restrictiva que podría limitar la concurrencia a un número mínimo de soluciones del mercado. Indicar si se realizó estudio de mercado y cuántas soluciones cumplen íntegramente.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, así como a las Adendas 1, 2 y 3 publicada en el Portal de la DNCP.
136
Estudio de mercado y pluralidad de oferentes
Remitir/indicar si existe informe de mercado que identifique al menos 3 fabricantes/integradores que cumplan con la totalidad de las EETT. En caso de no existir, fundamentar cómo se garantizó la libre competencia y neutralidad tecnológica.
Remitir/indicar si existe informe de mercado que identifique al menos 3 fabricantes/integradores que cumplan con la totalidad de las EETT. En caso de no existir, fundamentar cómo se garantizó la libre competencia y neutralidad tecnológica.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, así como a las Adendas 1, 2 y 3 publicada en el Portal de la DNCP.
137
Elaboración del pliego y participación de terceros
Confirmar si en la elaboración del PBC/EETT participaron consultores, integradores o fabricantes (directa o indirectamente), y si existió acceso a información del pliego previo a su publicación. Indicar medidas adoptadas para evitar asimetrías.
03-03-2026
18-05-2026
Elaboración del pliego y participación de terceros
Confirmar si en la elaboración del PBC/EETT participaron consultores, integradores o fabricantes (directa o indirectamente), y si existió acceso a información del pliego previo a su publicación. Indicar medidas adoptadas para evitar asimetrías.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, así como a las Adendas 1, 2 y 3 publicada en el Portal de la DNCP.
138
Prohibición de marcas / identificación referencial
Aclarar si el PBC/EETT incorpora referencias directas o indirectas a marcas, modelos, componentes propietarios o “nombres comerciales encubiertos”. En caso de que algún requisito solo identifique una tecnología propietaria, indicar la justificación y la aceptación explícita de “o equivalente”.
03-03-2026
18-05-2026
Prohibición de marcas / identificación referencial
Aclarar si el PBC/EETT incorpora referencias directas o indirectas a marcas, modelos, componentes propietarios o “nombres comerciales encubiertos”. En caso de que algún requisito solo identifique una tecnología propietaria, indicar la justificación y la aceptación explícita de “o equivalente”.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, así como a las Adendas 1, 2 y 3 publicada en el Portal de la DNCP.
139
Equivalencias técnicas
Solicitar que la Convocante liste equivalencias aceptadas (por ejemplo, APIs REST documentadas, capa de integración, middleware/iPaaS, etc.) para evitar que estándares o modalidades prescriptivas funcionen como barrera de entrada.
Solicitar que la Convocante liste equivalencias aceptadas (por ejemplo, APIs REST documentadas, capa de integración, middleware/iPaaS, etc.) para evitar que estándares o modalidades prescriptivas funcionen como barrera de entrada.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, así como a las Adendas 1, 2 y 3 publicada en el Portal de la DNCP.
La arquitectura de la solución deberá ser on-premise sin admitir otro tipo de solución alternativa.
140
Solución preexistente / incumbencia
Confirmar si la especificación se basó en una solución preexistente (actual o histórica) de la institución. En caso afirmativo, indicar cómo se garantizará que la evaluación no favorezca compatibilidad “nativa” de un proveedor incumbente.
Confirmar si la especificación se basó en una solución preexistente (actual o histórica) de la institución. En caso afirmativo, indicar cómo se garantizará que la evaluación no favorezca compatibilidad “nativa” de un proveedor incumbente.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, así como a las Adendas 1, 2 y 3 publicada en el Portal de la DNCP.