Consulta:

El Pliego, en el punto “ii) Calificaciones del personal profesional clave y competencia para el trabajo”, en el título “Puntaje máximo por Maestría 3 Puntos”, indica que para obtener los 3 puntos por Maestría se aceptará un curso de 700 horas o más relacionado con "Gestión de Proyectos y/o Gerencia de Proyectos".

Necesitamos confirmar si la Convocante acepta la equivalencia de otras especializaciones técnicas que cumplan con la duración de 700 horas o más, o si la exigencia de la temática es estricta.

¿Se aceptan como equivalentes a la Maestría y válidos para obtener los 3 puntos, cursos de 700 horas o más sobre:
1. Urbanismo y Planificación Urbana.
2. Áreas Técnicas de Alta Especialización (ej.: Estructuras, Patología, etc.) relacionadas con Arquitectura/Ingeniería Civil?
O, ¿es obligatorio que el curso de 700+ horas esté estrictamente centrado en "Gestión de Proyectos" o "Gerencia de Proyectos" para calificar?

Consulta:

Solicitamos respetuosamente una prórroga del plazo de entrega de ofertas, a fin de garantizar el cumplimiento de todas las exigencias establecidas en el PBC y presentar una oferta competitiva.

Consulta:

Verificamos que el PBC es inconsistente con los formularios que lo acompañan, pues en el PBC se solicita que el cumplimiento de los requisitos debe ser avalado con copias simples, sin embargo, en los formularios se ha indicado: Todos los documentos de respaldo deben estar autenticados por escribanía y en idioma castellano. Los documentos no autenticados no serán tomados en cuenta para la calificación, así como los documentos presentados en idioma extranjero que no presenten su traducción por un traductor debidamente matriculado. Favor rever la situación y realizar los ajustes necesarios.

Consulta:

puede la convocante replantear los documentos a ser presentados en caso de consorcios? considerando que se verifican inconsistencias y duplicaciones en lo que respecta a requerimientos de orden legal

Consulta:

La planilla de precios y el formulario de oferta generados automáticamente por el SICP, deberán presentarse?

Consulta:

Verificamos que en el PBC indican: en el caso de empresas consorciadas, al menos un socio debe acreditar los requisitos solicitados. Amablemente indicamos a la convocante que el propósito de los consorcios es la de unir experiencias de manera a realizar una oferta que cubra todas las exigencias, por tanto, limitar a que un socio cumpla con todo desvirtúa la finalidad misma de la figura, es por ello que solicitamos que en caso de consorcio, se considere el cumplimiento de los requisitos de manera combinada.

Consulta:

favor aclarar si será o no aplicado el margen de preferencia nacional, teniendo en cuenta que en una parte se menciona que no aplica, pero en lo requIsitos documentales no se ha establecido que no aplica

Consulta:

En relación a los requisitos documentales para la evaluación de las condiciones de participación 8.3 inciso b y c, solicitamos a la convocante pueda verificar la redacción de las mismas, en atención a las inconsistencias y duplicaciones detectadas. Para el inciso b) no resulta claro qué documentos se deberá presentar, mientras que en el inciso c) se incluye un requerimiento que corresponde al numeral 8.4

Consulta:

1. Fundamentos de la Consulta Basados en el Pliego de Bases y Condiciones (PBC)
El siguiente análisis se basa exclusivamente en las estipulaciones contenidas en el Pliego de Bases y Condiciones (PBC) y sus adendas publicadas. El propósito es demostrar cómo diferentes cláusulas, si bien son claras por separado, generan una ambigüedad significativa al ser aplicadas en conjunto a la situación específica de un consorcio integrado por una persona física.
1.1 Habilitación de Participación de Personas Físicas en Consorcio
El PBC permite de manera explícita y sin lugar a dudas la participación de personas físicas, tanto de forma individual como conformando un consorcio. La sección "Condición de Participación" establece claramente quiénes pueden ser oferentes:
Podrán participar de este procedimiento, las personas físicas, jurídicas y/o Consorcio, constituidos o con acuerdo de intención, inscriptos en el Registro de Proveedores del Estado.
(Fuente: PBC, pág. 144)
Para reforzar este punto, el propio PBC no solo permite su participación, sino que la reglamenta al detallar la documentación que debe presentar un integrante que sea persona física. La sección "8.3. Oferentes en Consorcio en formación" (pág. 138) indica que el "integrante del consorcio que sea persona física [...] deberá presentar los documentos requeridos para Oferentes Individuales especificados en el apartado Oferentes. (Personas Físicas)". Esto confirma que la figura de la persona física como consorciada está plenamente contemplada.
1.2 Criterios de Evaluación de la Capacidad Financiera
Para la calificación de los oferentes, el PBC establece un conjunto de criterios financieros objetivos, definidos por indicadores específicos que deben calcularse a partir de documentación contable y fiscal.
Los requisitos clave para la evaluación de la capacidad financiera son los siguientes:
• Indicadores Financieros Requeridos:
o Coeficiente de Liquidez (índice 11.1)
o Coeficiente de Endeudamiento (índice 11.2)
• Fuente de Información Exigida:
• Documentación Obligatoria:
Es precisamente la aparente contradicción entre la habilitación de participación (Sección 3.1) y la rigidez de estos requisitos de evaluación (Sección 3.2) lo que da origen al problema central que se expone a continuación.
2.0 Planteamiento del Problema: Omisión en el Método de Calificación
El conflicto normativo surge porque el PBC, si bien abre la puerta a la participación de personas físicas en consorcios, simultáneamente establece un método de evaluación financiera que, en la práctica y por su propia naturaleza, es inaplicable para este tipo de participante. Esto crea una barrera de facto que anula la habilitación de participación previamente concedida.
El núcleo del problema reside en que una persona física, que opera como profesional independiente y es contribuyente del Impuesto a la Renta Personal (IRP) y del IVA, no genera ni está obligada a presentar ante la autoridad tributaria (Dirección Nacional de Ingresos Tributarios - DNIT) los documentos contables en el formato exigido: "Balances Generales", "estados de resultados" y "notas a los estados contables". Estos estados financieros son propios y obligatorios para las personas jurídicas (empresas), pero no para las personas físicas.
El impacto de esta omisión es directo y perjudicial. La falta de un método de evaluación alternativo para personas físicas contradice el principio de amplia participación fomentado en la propia licitación. Genera una desventaja insalvable que podría llevar a la descalificación automática de un consorcio con esta estructura, no por falta de solvencia financiera, sino por la imposibilidad material de presentar la documentación en el formato prescrito.
Para resolver esta ambigüedad y garantizar la equidad, se formulan las siguientes preguntas a la Convocante.
3.0 Consulta Formal y Propuesta de Aclaración
El objetivo de esta sección no es únicamente plantear las interrogantes que surgen de la lectura del PBC, sino también proponer una solución constructiva. Esta propuesta busca cumplir con el espíritu del llamado, permitiendo a la Convocante verificar la solvencia de todos los oferentes de manera objetiva y, al mismo tiempo, asegurar un proceso de evaluación justo y equitativo para todos los participantes habilitados.
3.1 Preguntas a la Convocante
En virtud de lo expuesto, se solicita formalmente a la Entidad Convocante que aclare los siguientes puntos:
1. Dado que el PBC habilita la participación de personas físicas en consorcios, pero los criterios de evaluación financiera se basan exclusivamente en Balances Generales presentados a la autoridad tributaria, ¿cuál es el procedimiento y la documentación alternativa que debe presentar una persona física, integrante de un consorcio, para acreditar y permitir la calificación de su capacidad financiera?
2. ¿Consideraría la Convocante, a efectos de subsanar la omisión detectada y garantizar la máxima concurrencia, aceptar una metodología de evaluación alternativa para los integrantes que sean personas físicas?
3.2 Propuesta de Solución Alternativa
A fin de colaborar con la búsqueda de una solución que brinde seguridad jurídica tanto a los oferentes como a la Convocante, proponemos formalmente que se admita, para la evaluación de la capacidad financiera del integrante persona física, la presentación de la siguiente documentación como equivalente y suficiente:
• Balances Internos correspondientes a los últimos tres ejercicios fiscales (2022, 2023 y 2024).
• Dichos balances deberán ser preparados por un Contador Público matriculado y auditados por un Auditor Externo debidamente registrado ante los organismos de control pertinentes.
Esta propuesta es razonable y segura para la Convocante, ya que la intervención y certificación de profesionales matriculados (contador y auditor externo) otorga a los balances internos la misma validez técnica, fiabilidad y veracidad que los documentos exigidos a las personas jurídicas. Esto permitiría al Comité de Evaluación realizar un cálculo objetivo de los índices de liquidez y endeudamiento requeridos, asegurando que el integrante persona física cumple con la solvencia necesaria sin ser excluido por una barrera puramente formal.

Consulta:

Por la presente solicitamos una prorroga de 20 días para la presentación de la Propuesta. Esto obedece para un mejor análisis acorde a la envergadura del Proyecto.