Evaluación Verificación del gramaje y textura del material y/o Certificación del material del INTN y/o DDJJ
Donde dice: Grilla de Evaluación Verificación del gramaje y textura del material y/o Certificación del material del INTN y/o DDJJ, de que el bien ofertado cumple con las especificaciones técnicas del PBC, entendemos que con solo una Declaración Jurada el oferente va a certificar que el producto ofertado cumple con las Especificaciones Técnicas del PBC. ¿Es correcta nuestra interpretación? En este sentido se hace mención del Art. 45 de la Ley 7021/22: En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes y deberán ser suficientemente claras, objetivas e imparciales para evitar favorecer a algún participante.
27-01-2025
18-02-2025
Evaluación Verificación del gramaje y textura del material y/o Certificación del material del INTN y/o DDJJ
Donde dice: Grilla de Evaluación Verificación del gramaje y textura del material y/o Certificación del material del INTN y/o DDJJ, de que el bien ofertado cumple con las especificaciones técnicas del PBC, entendemos que con solo una Declaración Jurada el oferente va a certificar que el producto ofertado cumple con las Especificaciones Técnicas del PBC. ¿Es correcta nuestra interpretación? En este sentido se hace mención del Art. 45 de la Ley 7021/22: En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes y deberán ser suficientemente claras, objetivas e imparciales para evitar favorecer a algún participante.
El oferente debe presentar la documentación mencionada en el PBC para acreditar los requisitos exigidos.
122
Evaluación de muestras
Donde dice: GRILLA DE EVALUACIÓN DE MUESTRAS: Especificaciones técnicas: Coloración: Color blanco puro, teñido mediante procesos ecológicos libres de químicos tóxicos. Solidez del color al lavado: Grado 4 o superior conforme a ISO 05 C06. Solidez a la luz solar: Grado 4 o superior conforme a ISO 105-B02. Personalización con estampado del logotipo del MEC actualizado, en pecho o espalda. Mecanismo de Evaluación: Apreciación por observación directa y/o Certificación del material del INTN y/o DDJJ, de que el bien ofertado cumple con las especificaciones técnicas del PBC. En este punto donde se solicita que se cumpla con Certificaciones ISO inclusive, entendemos que uno de los mecanismos de la Convocante solo será la “Apreciación por observación directa”. Es decir que la Convocante determina que solo observando, se percatará de que la muestra cumple con las especificaciones técnicas? ¿Es correcta la interpretación?
Donde dice: GRILLA DE EVALUACIÓN DE MUESTRAS: Especificaciones técnicas: Coloración: Color blanco puro, teñido mediante procesos ecológicos libres de químicos tóxicos. Solidez del color al lavado: Grado 4 o superior conforme a ISO 05 C06. Solidez a la luz solar: Grado 4 o superior conforme a ISO 105-B02. Personalización con estampado del logotipo del MEC actualizado, en pecho o espalda. Mecanismo de Evaluación: Apreciación por observación directa y/o Certificación del material del INTN y/o DDJJ, de que el bien ofertado cumple con las especificaciones técnicas del PBC. En este punto donde se solicita que se cumpla con Certificaciones ISO inclusive, entendemos que uno de los mecanismos de la Convocante solo será la “Apreciación por observación directa”. Es decir que la Convocante determina que solo observando, se percatará de que la muestra cumple con las especificaciones técnicas? ¿Es correcta la interpretación?
Remitirse al PBC, que contiene los requisitos y metodologías a ser aplicadas para la evaluación de las ofertas.
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Acreditación de cumplimiento de normas estándares de calidad
Donde dice: “ Los oferentes deberán acreditar el cumplimiento de normas estándares de calidad referentes al proceso de fabricación o confección de sus productos, como, por ejemplo: gestión de calidad ISO 9001 y/o ISO 14001 y/o AQL (Accepted Quality Level) y/o certificaciones equivalentes que garanticen la calidad y sostenibilidad del proceso: OEKO-TEX Standard 100 (productos seguros de uso humano), GOTS (si aplica) para materias primas orgánicas.” Solicitamos excluir estos requisitos por no ser técnicamente indispensables. Al respecto se hace mención del artículo 45 de la Ley 7021/22: “…Asimismo, no se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados por la presente Ley para la participación, contratación o adjudicación, ni se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables en los pliegos de bases y condiciones si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas. Las convocantes se abstendrán de solicitar como requisito para participar en los procedimientos de contratación, la inscripción en cualquier clase de registro distinto a lo dispuesto por la presente Ley. …”
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Acreditación de cumplimiento de normas estándares de calidad
Donde dice: “ Los oferentes deberán acreditar el cumplimiento de normas estándares de calidad referentes al proceso de fabricación o confección de sus productos, como, por ejemplo: gestión de calidad ISO 9001 y/o ISO 14001 y/o AQL (Accepted Quality Level) y/o certificaciones equivalentes que garanticen la calidad y sostenibilidad del proceso: OEKO-TEX Standard 100 (productos seguros de uso humano), GOTS (si aplica) para materias primas orgánicas.” Solicitamos excluir estos requisitos por no ser técnicamente indispensables. Al respecto se hace mención del artículo 45 de la Ley 7021/22: “…Asimismo, no se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados por la presente Ley para la participación, contratación o adjudicación, ni se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables en los pliegos de bases y condiciones si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas. Las convocantes se abstendrán de solicitar como requisito para participar en los procedimientos de contratación, la inscripción en cualquier clase de registro distinto a lo dispuesto por la presente Ley. …”
Las especificaciones técnicas y certificaciones se encuentran establecidos para garantizar la calidad de los bienes, cuyos beneficiarios o destinatarios finales son los niños, niñas y adolescentes en etapa escolar.
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Experiencia Requerida
Experiencia: Donde dice: Requisitos documentales para la evaluación de experiencia: “ Copia de despachos de importación a nombre del oferente con los documentos que acrediten la culminación del proceso de importación y que acrediten el valor exigido.” Entendemos que este requisito debe ser exigido a los oferentes que ofrecen prendas importadas. ¿Es correcta nuestra interpretación? Esta consulta se realiza en el marco del Art. 45 de la Ley 7021/22: En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes y deberán ser suficientemente claras, objetivas e imparciales para evitar favorecer a algún participante.
Experiencia: Donde dice: Requisitos documentales para la evaluación de experiencia: “ Copia de despachos de importación a nombre del oferente con los documentos que acrediten la culminación del proceso de importación y que acrediten el valor exigido.” Entendemos que este requisito debe ser exigido a los oferentes que ofrecen prendas importadas. ¿Es correcta nuestra interpretación? Esta consulta se realiza en el marco del Art. 45 de la Ley 7021/22: En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes y deberán ser suficientemente claras, objetivas e imparciales para evitar favorecer a algún participante.
El requisito es para los oferentes que ofrecen prendas importadas.
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Sistema de adjudicación
Sistema de Adjudicación – Plan de Entregas: Solicitamos a la convocante evaluar la posibilidad de modificar el tipo de adjudicación actual (por talles) y que la misma sea por lote y por departamento. En este sentido, considerando que actualmente existen 8 ítems y en el caso de que se adjudicara a oferentes diferentes, el escenario será que las instituciones educativas deberán coordinar con una multiplicidad de oferentes, por tanto, consultamos de qué manera dicha situación será eficiente para estas instituciones. La presente solicitud se realiza sobre la base del Artículo 4 de la Ley 7021, específicamente el principio de c) Economía, Eficacia y Eficiencia, el cual establece que: el Sistema Nacional de Suministro Público buscará satisfacer las necesidades públicas con la oportunidad, la calidad y el costo que aseguren al Estado paraguayo las mejores condiciones, la obtención de los mejores resultados y el logro de las metas propuestas, a través de la utilización adecuada de los recursos públicos.
Sistema de Adjudicación – Plan de Entregas: Solicitamos a la convocante evaluar la posibilidad de modificar el tipo de adjudicación actual (por talles) y que la misma sea por lote y por departamento. En este sentido, considerando que actualmente existen 8 ítems y en el caso de que se adjudicara a oferentes diferentes, el escenario será que las instituciones educativas deberán coordinar con una multiplicidad de oferentes, por tanto, consultamos de qué manera dicha situación será eficiente para estas instituciones. La presente solicitud se realiza sobre la base del Artículo 4 de la Ley 7021, específicamente el principio de c) Economía, Eficacia y Eficiencia, el cual establece que: el Sistema Nacional de Suministro Público buscará satisfacer las necesidades públicas con la oportunidad, la calidad y el costo que aseguren al Estado paraguayo las mejores condiciones, la obtención de los mejores resultados y el logro de las metas propuestas, a través de la utilización adecuada de los recursos públicos.
Remitirse a la Adenda 1, con respecto al sistema de adjudicación.
126
Capacidad Técnica
Capacidad Técnica: Donde dice: 2.- Capacidad en materia de personal Capacidad en materia de personal: en caso de ser fabricante o confeccionista, deberá demostrar que cuenta con un mínimo de 200 personas (costureros) inscriptas en IPS en relación de dependencia. Solicitamos que se excluya este requisito, en atención de que la cantidad de personal en relación de dependencia no es un requisito técnicamente indispensable. Esta consulta se realiza en el marco del Art. 45 de la Ley 7021/22: En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes y deberán ser suficientemente claras, objetivas e imparciales para evitar favorecer a algún participante.
Capacidad Técnica: Donde dice: 2.- Capacidad en materia de personal Capacidad en materia de personal: en caso de ser fabricante o confeccionista, deberá demostrar que cuenta con un mínimo de 200 personas (costureros) inscriptas en IPS en relación de dependencia. Solicitamos que se excluya este requisito, en atención de que la cantidad de personal en relación de dependencia no es un requisito técnicamente indispensable. Esta consulta se realiza en el marco del Art. 45 de la Ley 7021/22: En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes y deberán ser suficientemente claras, objetivas e imparciales para evitar favorecer a algún participante.
Sistema de Adjudicación. Se solicita sea por ítem en caso que la intención sea adjudicar por el total:
Suponiendo que la Convocante tenga la intención de hacer el llamado por el TOTAL, solicitamos que el presente llamado sea definido para ser adjudicado bajo el Sistema de Adjudicación POR ÍTEM de tal manera a generar una mayor competencia y posibilitar a una mayor cantidad de empresas obtener una adjudicación. En el escenario del Sistema de Adjudicación por el TOTAL sólo podrá adjudicarse a un máximo de tres empresas (en la proporción de 50%, 30% y 20%), bajo el sistema de Abastecimiento Simultáneo establecido. En cambio, la adjudicación por ÍTEM permitirá un total de 24 adjudicaciones (tres adjudicaciones por cada uno de los 8 ítems) beneficiando a muchas firmas que se dedican al rubro.
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Sistema de Adjudicación. Se solicita sea por ítem en caso que la intención sea adjudicar por el total:
Suponiendo que la Convocante tenga la intención de hacer el llamado por el TOTAL, solicitamos que el presente llamado sea definido para ser adjudicado bajo el Sistema de Adjudicación POR ÍTEM de tal manera a generar una mayor competencia y posibilitar a una mayor cantidad de empresas obtener una adjudicación. En el escenario del Sistema de Adjudicación por el TOTAL sólo podrá adjudicarse a un máximo de tres empresas (en la proporción de 50%, 30% y 20%), bajo el sistema de Abastecimiento Simultáneo establecido. En cambio, la adjudicación por ÍTEM permitirá un total de 24 adjudicaciones (tres adjudicaciones por cada uno de los 8 ítems) beneficiando a muchas firmas que se dedican al rubro.
Experiencia: Donde dice: Requisitos documentales para la evaluación de experiencia: “ Copia de despachos de importación a nombre del oferente con los documentos que acrediten la culminación del proceso de importación y que acrediten el valor exigido.” Entendemos que este requisito debe ser exigido a los oferentes que ofrecen prendas importadas. ¿Es correcta nuestra interpretación? Esta consulta se realiza en el marco del Art. 45 de la Ley 7021/22: En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes y deberán ser suficientemente claras, objetivas e imparciales para evitar favorecer a algún participante.
Experiencia: Donde dice: Requisitos documentales para la evaluación de experiencia: “ Copia de despachos de importación a nombre del oferente con los documentos que acrediten la culminación del proceso de importación y que acrediten el valor exigido.” Entendemos que este requisito debe ser exigido a los oferentes que ofrecen prendas importadas. ¿Es correcta nuestra interpretación? Esta consulta se realiza en el marco del Art. 45 de la Ley 7021/22: En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes y deberán ser suficientemente claras, objetivas e imparciales para evitar favorecer a algún participante.
Donde dice: Los oferentes deberán acreditar el cumplimiento de normas estándares de calidad referentes al proceso de fabricación o confección de sus productos, como, por ejemplo: gestión de calidad ISO 9001 y/o ISO 14001 y/o AQL (Accepted Quality Level) y/o certificaciones equivalentes que garanticen la calidad y sostenibilidad del proceso: OEKO-TEX Standard 100 (productos seguros de uso humano), GOTS (si aplica) para materias primas orgánicas. Favor excluir estos requisitos y realizamos esta solicitud en el marco del Art. 45 de la Ley 7021/22: En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes y deberán ser suficientemente claras, objetivas e imparciales para evitar favorecer a algún participante.
Donde dice: Los oferentes deberán acreditar el cumplimiento de normas estándares de calidad referentes al proceso de fabricación o confección de sus productos, como, por ejemplo: gestión de calidad ISO 9001 y/o ISO 14001 y/o AQL (Accepted Quality Level) y/o certificaciones equivalentes que garanticen la calidad y sostenibilidad del proceso: OEKO-TEX Standard 100 (productos seguros de uso humano), GOTS (si aplica) para materias primas orgánicas. Favor excluir estos requisitos y realizamos esta solicitud en el marco del Art. 45 de la Ley 7021/22: En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes y deberán ser suficientemente claras, objetivas e imparciales para evitar favorecer a algún participante.
La convocante mantiene los requerimientos establecidos en el PBC, las especificaciones técnicas y certificaciones se encuentran establecidas para garantizar la calidad de los bienes, cuyos beneficiarios o destinatarios finales son los niños, niñas y adolescentes en etapa escolar.
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Verificación de especificaciones técnicas
Verificación de especificaciones técnicas: Solicitamos a la Convocante la verificación de las Especificaciones Técnicas debido a que las mismas no responden a los principios consagrados en la Ley 7021/22, Art. 4. Hacemos énfasis en los siguientes: c) Economía, Eficacia y Eficiencia, ya que las especificaciones técnicas no responden a la ejecución del contrato de manera eficiente considerando las certificaciones técnicas innecesarias y los plazos de entrega de imposible cumplimiento, sistema de adjudicación por ítems que responden a talles, porcentaje excesivo de multas. Así también se hace mención que las especificaciones técnicas no son claras y por ende no responde al artículo 45 de la Ley 7021/22. Cabe destacar que el presente llamado tampoco responde al principio de k) Razonabilidad, el cual establece que el objeto de las distintas actividades de la Cadena Integrada de Suministro Público debe ser razonable en términos cuantitativos y cualitativos para satisfacer el interés público y el resultado esperado. En este punto también destacamos el principio de Moralidad Pública, de la Ley 6715/21, que establece que todas las personas al servicio de la Administración pública deberán actuar con rectitud, lealtad, honestidad, integridad, profesionalismo y compromiso.
Verificación de especificaciones técnicas: Solicitamos a la Convocante la verificación de las Especificaciones Técnicas debido a que las mismas no responden a los principios consagrados en la Ley 7021/22, Art. 4. Hacemos énfasis en los siguientes: c) Economía, Eficacia y Eficiencia, ya que las especificaciones técnicas no responden a la ejecución del contrato de manera eficiente considerando las certificaciones técnicas innecesarias y los plazos de entrega de imposible cumplimiento, sistema de adjudicación por ítems que responden a talles, porcentaje excesivo de multas. Así también se hace mención que las especificaciones técnicas no son claras y por ende no responde al artículo 45 de la Ley 7021/22. Cabe destacar que el presente llamado tampoco responde al principio de k) Razonabilidad, el cual establece que el objeto de las distintas actividades de la Cadena Integrada de Suministro Público debe ser razonable en términos cuantitativos y cualitativos para satisfacer el interés público y el resultado esperado. En este punto también destacamos el principio de Moralidad Pública, de la Ley 6715/21, que establece que todas las personas al servicio de la Administración pública deberán actuar con rectitud, lealtad, honestidad, integridad, profesionalismo y compromiso.