La licitación se encuentra con sendos puntos que no son claros para una correcta elaboración de oferta. Pero lo más básico no se encuentra contemplado para su realización que es la visita a las plantas. Como ofertar una planta sin la correspondiente verificación del estado actual de las mismas? PBC, pag 7, Visita al sitio de obras: No aplica.
La licitación se encuentra con sendos puntos que no son claros para una correcta elaboración de oferta. Pero lo más básico no se encuentra contemplado para su realización que es la visita a las plantas. Como ofertar una planta sin la correspondiente verificación del estado actual de las mismas? PBC, pag 7, Visita al sitio de obras: No aplica.
El oferente deberá remitirse a la Adenda Electrónica y al Pliego de Bases y Condiciones
2
Cantidad de personal
La licitación está compuesta por 7 plantas de tratamiento distribuidos en varias ciudades. Para un servicio de 24/7 el mínimo de personal requerido es de 5 personas con conocimientos y experiencia a fin a lo solicitado. El precio referencial para mantenimiento preventivo de la planta de PJC es ₲ 8.866.379. Sólo en salarios para los personales se puede llegar a triplicar dicho monto sin contar insumos a proveer y cargas sociales que se generan. Como es posible contemplar un servicio de 24/7 con un monto que no cubre la mensualidad mínima?
La licitación está compuesta por 7 plantas de tratamiento distribuidos en varias ciudades. Para un servicio de 24/7 el mínimo de personal requerido es de 5 personas con conocimientos y experiencia a fin a lo solicitado. El precio referencial para mantenimiento preventivo de la planta de PJC es ₲ 8.866.379. Sólo en salarios para los personales se puede llegar a triplicar dicho monto sin contar insumos a proveer y cargas sociales que se generan. Como es posible contemplar un servicio de 24/7 con un monto que no cubre la mensualidad mínima?
Se aclara que el presente llamado es bajo la modalidad de Contrato Abierto, en el cual se establecen los precios unitarios de las tareas a ser aplicadas por evento para todos y cada uno de los trabajos que pueden ser aplicados a cada Planta de Tratamiento de Efluentes. El monto mencionado en esta consulta indica solamente la suma de precios unitarios de los trabajos considerados necesarios para el Establecimiento de Salud en cuestión, el monto a ser certificado dependerá de la cantidad de eventos atendidos en cada caso
3
Sistema de monitoreo
En el PBC, apartado de capacidad técnica, pág 22. párrafo 6. A qué se refiere que las plantas deberan contar con un sistema de monitoreo , control y acceso a distancia para los funcionarios involucrados en la misma?
En el PBC, apartado de capacidad técnica, pág 22. párrafo 6. A qué se refiere que las plantas deberan contar con un sistema de monitoreo , control y acceso a distancia para los funcionarios involucrados en la misma?
El oferente deberá remitirse a la Adenda Electrónica y al Pliego de Bases y Condiciones
4
Visita al extranjero
PBC, página 22, párrafo 7. Capacitación para funcionarios designados y visitas técnicas en el extranjero. Se sugiere que las visitas sean dentro de territorio nacional ya que contamos con ejemplos en plantas de tratamiento, inclusive, de mayores capacidades. Y sobre el punto, como se costea este pedido si el mismo no figura dentro de los ítems a cotizar en la planilla de precio?
PBC, página 22, párrafo 7. Capacitación para funcionarios designados y visitas técnicas en el extranjero. Se sugiere que las visitas sean dentro de territorio nacional ya que contamos con ejemplos en plantas de tratamiento, inclusive, de mayores capacidades. Y sobre el punto, como se costea este pedido si el mismo no figura dentro de los ítems a cotizar en la planilla de precio?
El oferente deberá remitirse a la Adenda Electrónica y al Pliego de Bases y Condiciones
5
Visita al sitio de ejecución
El PBC a pag. 07/47 indica que "NO APLICA" la visita al sitio de ejecución.
Consideramos imprescindible la visita al sitio de cada PTE; si bien entre los documentos anexos al PBC, existe uno denominado "Especificaciones Técnicas" el mismo presenta varias imprecisiones u omisiones; por ejemplo al punto de la Planta de San Estanislao indica primeramente un caudal de 30m3/día y párrafo a seguir de 60m3/dia; la descripción de la planta de Paraguarí no indica caudal y, luego la llama "Villarica", confundiendo así a cual se refiere efectivamente. Además, el oferente debe poder constatar el estado actual de conservación de cada planta, tanto en relación a las obras civiles, así como el de las maquinarias electromecánicas, cañerías etc. verificar el dimensionamiento de cada planta.
Solicitamos la modificación de este punto, estableciendo la necesidad de visitas a cada sitio de ejecución o, la presentación jurada del oferente que conoce la PTE del sitio de ejecución.
El PBC a pag. 07/47 indica que "NO APLICA" la visita al sitio de ejecución.
Consideramos imprescindible la visita al sitio de cada PTE; si bien entre los documentos anexos al PBC, existe uno denominado "Especificaciones Técnicas" el mismo presenta varias imprecisiones u omisiones; por ejemplo al punto de la Planta de San Estanislao indica primeramente un caudal de 30m3/día y párrafo a seguir de 60m3/dia; la descripción de la planta de Paraguarí no indica caudal y, luego la llama "Villarica", confundiendo así a cual se refiere efectivamente. Además, el oferente debe poder constatar el estado actual de conservación de cada planta, tanto en relación a las obras civiles, así como el de las maquinarias electromecánicas, cañerías etc. verificar el dimensionamiento de cada planta.
Solicitamos la modificación de este punto, estableciendo la necesidad de visitas a cada sitio de ejecución o, la presentación jurada del oferente que conoce la PTE del sitio de ejecución.
El oferente deberá remitirse a la Adenda Electrónica y al Pliego de Bases y Condiciones
6
Requisitos de capacidad Tecnica, Pag. 22/47 PBC.
El PBC a pag. 22/47 indica: "Declaración jurada del listado de personal técnico propuesto, cantidad necesaria para cubrir grilla de 24 horas los 365 días del año, en relación de dependencia con la empresa, con antigüedad de al menos un año comprobable por planillas de aportes al IPS
de al menos el 40% de los recursos humanos asignados."
Para el cumplimiento de esta exigencia el oferente deberá contar matematicamente con un minimo de 5 personas (técnicos) por cada PTE, 35 en total (14 de ellos con antigüedad minima de 1 año por planilla de aportes IPS), mas los diferentes profesionales responsables requeridos.
Analizando el anexo de la planilla de precios de referencia, el item del mantenimiento preventivo mensual (1.1) previsto para cada PTE, no cubre nisiquiera el costo del salario minimo, los demás ítems son insumos, repuestos, mano de obra, previstos para casos específicos de mantenimiento correctivo, por lo cual en todos los casos la asignación mensual para cubrir el valor del personal de servicio mensual es absolutamente deficitaria.
Solicitamos la corrección de la elaboración de los precios de referencia o la variación de ese costo será y en gran medida, superior a lo permitido.
El PBC a pag. 22/47 indica: "Declaración jurada del listado de personal técnico propuesto, cantidad necesaria para cubrir grilla de 24 horas los 365 días del año, en relación de dependencia con la empresa, con antigüedad de al menos un año comprobable por planillas de aportes al IPS
de al menos el 40% de los recursos humanos asignados."
Para el cumplimiento de esta exigencia el oferente deberá contar matematicamente con un minimo de 5 personas (técnicos) por cada PTE, 35 en total (14 de ellos con antigüedad minima de 1 año por planilla de aportes IPS), mas los diferentes profesionales responsables requeridos.
Analizando el anexo de la planilla de precios de referencia, el item del mantenimiento preventivo mensual (1.1) previsto para cada PTE, no cubre nisiquiera el costo del salario minimo, los demás ítems son insumos, repuestos, mano de obra, previstos para casos específicos de mantenimiento correctivo, por lo cual en todos los casos la asignación mensual para cubrir el valor del personal de servicio mensual es absolutamente deficitaria.
Solicitamos la corrección de la elaboración de los precios de referencia o la variación de ese costo será y en gran medida, superior a lo permitido.
Se aclara que La ejecución del servicio técnico a las Plantas de Tratamiento de Efluentes afectadas por el presente llamado puede o no requerir simultaneidad de trabajos en los distintos Establecimientos de Salud. El espíritu del presente requisito es que el oferente disponga de un plantel técnico adecuado (con las características técnicas mínimas mencionadas en el PBC) listo para atender tanto mantenimientos programados como mantenimientos en carácter de emergencia, bajo la modalidad de 24 horas los 365 días del año; esto no significa que para cada Establecimiento de Salud se deba desplegar el mismo plantel mínimo de forma simultánea.
En cuanto a la consulta acerca de los costos, favor tener en cuenta que el presente llamado es bajo la modalidad de Contrato Abierto, en el cual se establecen los precios unitarios de las tareas a ser aplicadas por evento para todos y cada uno de los trabajos que pueden ser aplicados a cada Planta de Tratamiento de Efluentes. Los montos referidos por el consultante indican solamente la suma de precios unitarios de los trabajos considerados necesarios para el Establecimiento de Salud en cuestión, el monto a ser certificado dependerá de la cantidad de eventos atendidos en cada caso
7
Sistema de monitoreo.
A pag. 22/47 del PBC indica: "Declaración jurada de poseer la infraestructura necesaria, dotada de equipos y herramientas de uso exclusivo para la operación
de la Planta de Tratamiento de los Hospitales del IPS que están en el interior del país, con un sistema de monitoreo, control y
acceso a distancia para los funcionarios involucrados en la misma, esta lista podrá ser inspeccionada por la convocante en
cualquier etapa del proceso."
Es correcto entender que se está hablando de un sistema de "monitoreo, control y acceso a distancia para el personal involucrado en cada PTE?
Siendo este elemento una infraestructura de seguridad, que deducimos ser actualmente inexistente, no se trata de "mantenimiento" sino de "obra", no hemos encontrado tampoco ningún item de precios en la planilla de oferta anexa, entre los documentos de la licitación en la pagina de la DGCP, por lo cual solicitamos aclarar en detalle el alcance de este punto y, bajo que concepto costearía el oferente este requisito, siendo una licitación especifica de mantenimiento o, la convocante aclare si se pretende una "gratuidad."
A pag. 22/47 del PBC indica: "Declaración jurada de poseer la infraestructura necesaria, dotada de equipos y herramientas de uso exclusivo para la operación
de la Planta de Tratamiento de los Hospitales del IPS que están en el interior del país, con un sistema de monitoreo, control y
acceso a distancia para los funcionarios involucrados en la misma, esta lista podrá ser inspeccionada por la convocante en
cualquier etapa del proceso."
Es correcto entender que se está hablando de un sistema de "monitoreo, control y acceso a distancia para el personal involucrado en cada PTE?
Siendo este elemento una infraestructura de seguridad, que deducimos ser actualmente inexistente, no se trata de "mantenimiento" sino de "obra", no hemos encontrado tampoco ningún item de precios en la planilla de oferta anexa, entre los documentos de la licitación en la pagina de la DGCP, por lo cual solicitamos aclarar en detalle el alcance de este punto y, bajo que concepto costearía el oferente este requisito, siendo una licitación especifica de mantenimiento o, la convocante aclare si se pretende una "gratuidad."
El oferente deberá remitirse a la Adenda Electrónica y al Pliego de Bases y Condiciones
8
Plantel profesional requerido.
El PBC as pag 22/47 indica:
"- Para el cargo de Responsable Técnico: Ingeniero Electromecánico, Mecánico, Industrial o Ambiental con 10 (diez) años de
experiencia, con especialización en Plantas de Tratamiento de aguas residuales. El mismo deberá acreditar su experiencia como
proyectista o encargado de ejecución de Plantas de Tratamiento de Lecho Móvil (MBBR) y/o de Fangos Activos en al menos 3 (tres)
proyectos culminados."
Recordamos a la convocante tratarse de un llamado licitatorio de "mantenimiento preventivo y correctivo con provisión de repuestos," no un llamado para diseño y construcción de una PTE, donde se podría necesitar mucha experiencia profesional.
Requerir una antigüedad de 10 años de experiencia en el ejercicio de la profesión es un despropósito en relación a las tareas tan básicas, que cualquier profesional con titulo habilitante, debe estar en condición de cumplir!
Este requisito limita la participación de muchísimos potenciales oferentes y, de mantenerse semejante nivel de experiencia profesional haría suponer que la licitación está dirigida a algún oferente.
El PBC as pag 22/47 indica:
"- Para el cargo de Responsable Técnico: Ingeniero Electromecánico, Mecánico, Industrial o Ambiental con 10 (diez) años de
experiencia, con especialización en Plantas de Tratamiento de aguas residuales. El mismo deberá acreditar su experiencia como
proyectista o encargado de ejecución de Plantas de Tratamiento de Lecho Móvil (MBBR) y/o de Fangos Activos en al menos 3 (tres)
proyectos culminados."
Recordamos a la convocante tratarse de un llamado licitatorio de "mantenimiento preventivo y correctivo con provisión de repuestos," no un llamado para diseño y construcción de una PTE, donde se podría necesitar mucha experiencia profesional.
Requerir una antigüedad de 10 años de experiencia en el ejercicio de la profesión es un despropósito en relación a las tareas tan básicas, que cualquier profesional con titulo habilitante, debe estar en condición de cumplir!
Este requisito limita la participación de muchísimos potenciales oferentes y, de mantenerse semejante nivel de experiencia profesional haría suponer que la licitación está dirigida a algún oferente.
Se aclara que los requisitos de Plantel Técnico mínimo buscan asegurar a la convocante que la capacidad técnica del oferente adjudicado en cuanto a talento humano sea la necesaria para mantener adecuadamente bienes críticos de la Institución que poseen un valor económico inclusive muy superior al del destinado a su mantenimiento en el presente llamado. Bajo este criterio se han establecido estas bases para la contratación, a fin de cumplir con el principio de Economía y Eficiencia del Art. 4 inciso a) de la Ley 2051 De Contrataciones Públicas en el que se indica que las necesidades públicas se satisfagan con la oportunidad, la calidad y el costo que aseguren al Estado Paraguayo las mejores condiciones, sujetándose a disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria. La limitación de participación, si pudiera entenderse de esa forma, se da de forma natural por criterios técnicos que buscan evitar poner en riesgo la integridad de los bienes de la institución, salvaguardándolos de la incorrecta operación, mantenimiento y/o reparación que pueda devenir en su salida de servicio o en su destrucción por intervenciones de profesionales que no cuenten con la calificación necesaria para el efecto.
Específicamente en este caso, el profesional solicitado en cantidad 1 (uno) será el responsable por parte del oferente adjudicado de decidir sobre los aspectos técnicos de la operación y el mantenimiento de todas y cada una de las Plantas de Tratamiento de Efluentes, y el mismo deberá responder solidariamente con la empresa en caso de daños o perjuicios y las consecuencias que puedan devenir de una inadecuada decisión técnica; por lo tanto, se requiere en este punto de un profesional de nivel Senior
9
Plantel de profesionales.
El PBC a pag. 22/47 dice:
"- Para el cargo de Profesional Químico: Ingeniero Químico con 10 (diez) años de experiencia, que tendrá a su cargo el control y
ajuste de los procesos químicos intervinientes en la operación de las Plantas de Tratamiento de Efluentes."
Un ingeniero químico es aquel que aplica y usa los principios de la ingeniería química en cualquiera de sus diversas aplicaciones practicas, entre las cuales se incluyen el diseño, fabricación y operaciones de plantas y maquinarias en procesos químicos.
En nuestro país, unicamente la Universidad Nacional de Asunción, cuenta con la carrera profesional de Ingeniería Química, la mas reconocida institución de enseñanza de Grado del país.
El llamado de la licitación es: "Mantenimiento preventivo y correctivo con provisión de repuestos" de las diferentes PTE.
En el caso especifico del llamado las tareas del ingeniero químico serán: "de control y ajuste de proceso," como lo define el mismo párrafo en cuestión del PBC.
Podría explicar la convocante sobre que base, para una tarea profesional simple, exige una experiencia tan desproporcionada? No cree que la U.N.A., forma profesionales idóneos, al concederle un titulo de grado ya a la culminación de la carrera?
El hecho de tratarse de PTE en su mayoría con tecnologia de "bioreactor de lecho movil" no puede justificar de ningún modo el requisito de una experiencia tan importante en años de profesión, siendo que la tarea no es de "diseño" de la planta, sino de SIMPLE "control" del proceso, que otro ingeniero ya diseñó, tarea que profesionalmente hasta podría realizar un "laboratorista."
El PBC a pag. 22/47 dice:
"- Para el cargo de Profesional Químico: Ingeniero Químico con 10 (diez) años de experiencia, que tendrá a su cargo el control y
ajuste de los procesos químicos intervinientes en la operación de las Plantas de Tratamiento de Efluentes."
Un ingeniero químico es aquel que aplica y usa los principios de la ingeniería química en cualquiera de sus diversas aplicaciones practicas, entre las cuales se incluyen el diseño, fabricación y operaciones de plantas y maquinarias en procesos químicos.
En nuestro país, unicamente la Universidad Nacional de Asunción, cuenta con la carrera profesional de Ingeniería Química, la mas reconocida institución de enseñanza de Grado del país.
El llamado de la licitación es: "Mantenimiento preventivo y correctivo con provisión de repuestos" de las diferentes PTE.
En el caso especifico del llamado las tareas del ingeniero químico serán: "de control y ajuste de proceso," como lo define el mismo párrafo en cuestión del PBC.
Podría explicar la convocante sobre que base, para una tarea profesional simple, exige una experiencia tan desproporcionada? No cree que la U.N.A., forma profesionales idóneos, al concederle un titulo de grado ya a la culminación de la carrera?
El hecho de tratarse de PTE en su mayoría con tecnologia de "bioreactor de lecho movil" no puede justificar de ningún modo el requisito de una experiencia tan importante en años de profesión, siendo que la tarea no es de "diseño" de la planta, sino de SIMPLE "control" del proceso, que otro ingeniero ya diseñó, tarea que profesionalmente hasta podría realizar un "laboratorista."
Se aclara que los requisitos de Plantel Técnico mínimo buscan asegurar a la convocante que la capacidad técnica del oferente adjudicado en cuanto a talento humano sea la necesaria para mantener adecuadamente bienes críticos de la Institución que poseen un valor económico inclusive muy superior al del destinado a su mantenimiento en el presente llamado. Bajo este criterio se han establecido estas bases para la contratación, a fin de cumplir con el principio de Economía y Eficiencia del Art. 4 inciso a) de la Ley 2051 De Contrataciones Públicas en el que se indica que las necesidades públicas se satisfagan con la oportunidad, la calidad y el costo que aseguren al Estado Paraguayo las mejores condiciones, sujetándose a disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria. La limitación de participación, si pudiera entenderse de esa forma, se da de forma natural por criterios técnicos que buscan evitar poner en riesgo la integridad de los bienes de la institución, salvaguardándolos de la incorrecta operación, mantenimiento y/o reparación que pueda devenir en su salida de servicio o en su destrucción por intervenciones de profesionales que no cuenten con la calificación necesaria para el efecto.
Específicamente en este caso, el profesional solicitado en cantidad 1 (uno) será el responsable por parte del oferente adjudicado de decidir sobre los aspectos técnicos del control y ajuste de parámetros (con los cálculos que sean necesarios para reestablecer los niveles de proyecto) de todas y cada una de las Plantas de Tratamiento de Efluentes, y el mismo deberá responder solidariamente con la empresa en caso de daños o perjuicios y las consecuencias que puedan devenir de una inadecuada decisión técnica; por lo tanto, se requiere en este punto de un profesional de nivel Senior
El PBC a pag 22/47 indica:
"- Para el cargo de Coordinador Técnico: Ingeniero Electromecánico, Mecánico, Industrial o afines con 5 (cinco) años de experiencia
en mantenimiento de instalaciones electromecánicas o hidromecánicas de porte similar o superior a las que son objeto del
presente llamado."
La convocante exige un profesional ingeniero con 5 años de experiencia, para la tarea de mantenimiento y coordinación tecnica; tanto para las tareas de mantenimiento como las de coordinación la antigüedad es desproporcionada al trabajo a realizarse. Solicitamos, por la sencillez de las tareas que este requisito sea modificado por 1 ingeniero, que cuente simplemente con el titulo de grado correspondiente y, que el oferente se compromete a contratar en caso de ser adjudicado.
El PBC a pag 22/47 indica:
"- Para el cargo de Coordinador Técnico: Ingeniero Electromecánico, Mecánico, Industrial o afines con 5 (cinco) años de experiencia
en mantenimiento de instalaciones electromecánicas o hidromecánicas de porte similar o superior a las que son objeto del
presente llamado."
La convocante exige un profesional ingeniero con 5 años de experiencia, para la tarea de mantenimiento y coordinación tecnica; tanto para las tareas de mantenimiento como las de coordinación la antigüedad es desproporcionada al trabajo a realizarse. Solicitamos, por la sencillez de las tareas que este requisito sea modificado por 1 ingeniero, que cuente simplemente con el titulo de grado correspondiente y, que el oferente se compromete a contratar en caso de ser adjudicado.
Se aclara que los requisitos de Plantel Técnico mínimo buscan asegurar a la convocante que la capacidad técnica del oferente adjudicado en cuanto a talento humano sea la necesaria para mantener adecuadamente bienes críticos de la Institución que poseen un valor económico inclusive muy superior al del destinado a su mantenimiento en el presente llamado. Bajo este criterio se han establecido estas bases para la contratación, a fin de cumplir con el principio de Economía y Eficiencia del Art. 4 inciso a) de la Ley 2051 De Contrataciones Públicas en el que se indica que las necesidades públicas se satisfagan con la oportunidad, la calidad y el costo que aseguren al Estado Paraguayo las mejores condiciones, sujetándose a disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria. La limitación de participación, si pudiera entenderse de esa forma, se da de forma natural por criterios técnicos que buscan evitar poner en riesgo la integridad de los bienes de la institución, salvaguardándolos de la incorrecta operación, mantenimiento y/o reparación que pueda devenir en su salida de servicio o en su destrucción por intervenciones de profesionales que no cuenten con la calificación necesaria para el efecto.
Específicamente en este caso, el profesional solicitado en cantidad 1 (uno) será el responsable por parte del oferente adjudicado de coordinar la ejecución y fiscalizar las acciones técnicas de la operación y el mantenimiento de todas y cada una de las Plantas de Tratamiento de Efluentes; por lo tanto, se requiere en este punto de un profesional de mínima experiencia específica en campo para coordinar las acciones del equipo de mano de obra que llevará a cabo la ejecución de los trabajos diagramados para cada Planta y posteriormente fiscalizar la calidad de lo ejecutado antes de su entrega al Instituto de Previsión Social