El PBC a pag 22/47 requiere contar con los siguientes profesionales:
- 1 Responsable Tecnico, con 10 años de experiencia;
- 1 Profesional Químico, con 10 años de experiencia;
- 1 Coordinador Tecnico, con 5 años de experiencia;
- 2 Técnicos de planta, con certificados en electricidad, electromecánica o afines.
Hemos verificado los ítems de la planilla de precios de la oferta (documento entre los anexos de la licitación) y, para todos los casos de las diferentes PTE, no figura ningún item de costo en tales conceptos.
Puede la convocante aclarar si el oferente debe "prorratear" el costo de estos profesionales en el item 1.1. de la planilla de precios de la oferta por cada una de la PTE, siendo los profesionales "itinerantes" entre las diferentes plantas o, en su defecto en cual item de la oferta debería el oferente considerar ese costo mensual?
El PBC a pag 22/47 requiere contar con los siguientes profesionales:
- 1 Responsable Tecnico, con 10 años de experiencia;
- 1 Profesional Químico, con 10 años de experiencia;
- 1 Coordinador Tecnico, con 5 años de experiencia;
- 2 Técnicos de planta, con certificados en electricidad, electromecánica o afines.
Hemos verificado los ítems de la planilla de precios de la oferta (documento entre los anexos de la licitación) y, para todos los casos de las diferentes PTE, no figura ningún item de costo en tales conceptos.
Puede la convocante aclarar si el oferente debe "prorratear" el costo de estos profesionales en el item 1.1. de la planilla de precios de la oferta por cada una de la PTE, siendo los profesionales "itinerantes" entre las diferentes plantas o, en su defecto en cual item de la oferta debería el oferente considerar ese costo mensual?
Se aclara que el Plantel Profesional mínimo exigido tendrá a su cargo la conducción técnica y la ejecución de los trabajos del conjunto total de Plantas de Tratamiento, aclarándose que no se requiere de un equipo técnico como el mencionado para cada Planta de Tratamiento. En el caso de que la empresa necesite mayor cantidad de profesionales para la ejecución debido a emergencia operativas o a su propia planificación de los trabajos, deberá de proceder a aumentar su plantel en consecuencia, cumpliendo siempre con el mínimo establecido en estas Bases y Condiciones tanto en cantidad como en características técnicas de los profesionales.
En cuanto al costo, el mismo debe de estar considerado dentro de la oferta total de modo a ejecutar satisfactoriamente los trabajos indicados bajo la modalidad de Contrato Abierto por precios unitarios
Entre los documentos publicados en la pagina de la DGCP están las "Especificaciones Técnicas" de las diferentes PTE; el ultimo párrafo de la pagina 56 del mismo dice:
"LA EMPRESA CONTRATISTA ADJUDICADA DEBERA:
1 proveer una camioneta en buenas condiciones para los funcionarios de IPS involucrados en el proyecto, fiscalización y de los jefes administradores del contrato que deberán trasladarse cuando se necesite hasta la localidad donde se encuentra situada el establecimiento de salud objeto de la presente licitación.
El vehículo deberá contar
 Con logo de la empresa e institucional con el ploteado del nombre del contrato adjudicado.
 Seguro con cobertura toral para todos los casos de riesgos
 El vehículo a ser utilizado deberá ser del año 2014 en adelante
 Además deberá tener en cuenta: la distancia de asunción hasta la localidad donde será ejecutado el trabajo, a fin de incluir en el costo del traslado de materiales que no se puede conseguir en la zona del trabajo.
Lugar para hospedar a los personales en caso que no sean de la zona y la dieta de acuerdo sus funciones."
Entendemos, que la convocante hace referencia a funcionarios fiscalizadores y jefes administradores del contrato del I.P.S.
Debemos objetivamente convenir, que el alcance de esta obligación es sumamente confuso y se puede prestar a situaciones arbitrarias, además no cuantificables.
Podría la convocante aclarar el criterio por el cual determinó que el oferente deberá costear de su proprio peculio los viajes (sin especificaciones de las cantidades) lugar para hospedar a los personales (sin minima indicación de tiempo y tipologia de alojamiento) y, hasta de "la dieta de acuerdo a sus funciones"?
Estos "detalles" tampoco figuran entre los ítems de la la planilla de los precios de la oferta del oferente, por lo cual los consideramos costos occultos de la LPN 128/21.
Entre los documentos publicados en la pagina de la DGCP están las "Especificaciones Técnicas" de las diferentes PTE; el ultimo párrafo de la pagina 56 del mismo dice:
"LA EMPRESA CONTRATISTA ADJUDICADA DEBERA:
1 proveer una camioneta en buenas condiciones para los funcionarios de IPS involucrados en el proyecto, fiscalización y de los jefes administradores del contrato que deberán trasladarse cuando se necesite hasta la localidad donde se encuentra situada el establecimiento de salud objeto de la presente licitación.
El vehículo deberá contar
 Con logo de la empresa e institucional con el ploteado del nombre del contrato adjudicado.
 Seguro con cobertura toral para todos los casos de riesgos
 El vehículo a ser utilizado deberá ser del año 2014 en adelante
 Además deberá tener en cuenta: la distancia de asunción hasta la localidad donde será ejecutado el trabajo, a fin de incluir en el costo del traslado de materiales que no se puede conseguir en la zona del trabajo.
Lugar para hospedar a los personales en caso que no sean de la zona y la dieta de acuerdo sus funciones."
Entendemos, que la convocante hace referencia a funcionarios fiscalizadores y jefes administradores del contrato del I.P.S.
Debemos objetivamente convenir, que el alcance de esta obligación es sumamente confuso y se puede prestar a situaciones arbitrarias, además no cuantificables.
Podría la convocante aclarar el criterio por el cual determinó que el oferente deberá costear de su proprio peculio los viajes (sin especificaciones de las cantidades) lugar para hospedar a los personales (sin minima indicación de tiempo y tipologia de alojamiento) y, hasta de "la dieta de acuerdo a sus funciones"?
Estos "detalles" tampoco figuran entre los ítems de la la planilla de los precios de la oferta del oferente, por lo cual los consideramos costos occultos de la LPN 128/21.
El oferente deberá remitirse a la Adenda Electrónica y al Pliego de Bases y Condiciones
13
Sistema de adjudicación y contrato.
El PBC a pag 3/47 establece, que el sistema de adjudicación y contrato, es por la totalidad de lo requerido.
La licitación de "mantenimiento preventivo y correctivo con provisión de repuestos," con un llamado que abarca siete (7) PTE ubicadas en las ciudades de: Coronel Oviedo, San Pedro, San Estanislao, Pedro Juan Caballero, Villarica, Paraguarí y Caazapá, áreas muy distantes una de la otra desde el punto de vista geografico y, con el requerimiento de un servicio de cobertura por 24 horas, por 365 días y, por 30 meses, requiere de una cantidad global de funcionarios y de una gran estructura, que muy pocas empresas de servicios pueden tener, lo que limita severamente la participación de la mediana empresa e, incrementa sustancialmente los costos del servicio solicitado por cada PTE, al mismo I.P.S.
A fin de garantizar la mas amplia participación de oferentes calificados, al mantenerse un sistema de servicio presencial por 24 horas, por 365 días, se solicita que el sistema de adjudicación sea modificado por el sistema de adjudicación por "lotes" y, el oferente pueda cotizar en la lista de precios, uno o mas lotes.
El PBC a pag 3/47 establece, que el sistema de adjudicación y contrato, es por la totalidad de lo requerido.
La licitación de "mantenimiento preventivo y correctivo con provisión de repuestos," con un llamado que abarca siete (7) PTE ubicadas en las ciudades de: Coronel Oviedo, San Pedro, San Estanislao, Pedro Juan Caballero, Villarica, Paraguarí y Caazapá, áreas muy distantes una de la otra desde el punto de vista geografico y, con el requerimiento de un servicio de cobertura por 24 horas, por 365 días y, por 30 meses, requiere de una cantidad global de funcionarios y de una gran estructura, que muy pocas empresas de servicios pueden tener, lo que limita severamente la participación de la mediana empresa e, incrementa sustancialmente los costos del servicio solicitado por cada PTE, al mismo I.P.S.
A fin de garantizar la mas amplia participación de oferentes calificados, al mantenerse un sistema de servicio presencial por 24 horas, por 365 días, se solicita que el sistema de adjudicación sea modificado por el sistema de adjudicación por "lotes" y, el oferente pueda cotizar en la lista de precios, uno o mas lotes.
Se aclara que a fin de lograr la mayor disminución posible de los costos referenciales de forma a garantizar al Instituto de Previsión Social las mejores condiciones de contratación en los aspectos técnicos y económicos, se ha considerado que para solventar el plantel técnico y la infraestructura requeridos a los participantes, el volumen del trabajo debe ser el definido por el total del llamado para que los costos fijos asociados a estos aspectos puedan diluirse y tener menor peso o influencia en la oferta total. Si para cada lote cada empresa habría de cumplir con el mismo plantel técnico requerido e infraestructura solicitada, por tratarse de oferentes adjudicados distintos, sería imposible la ejecución de los trabajos a los precios referenciales publicados para este llamado. Es por esto que solicitamos en este caso referirse estrictamente a lo establecido en el PBC
14
Contratación Publica Sostenible-CPS.
Pag. 22 del PBC:
- Declaración jurada de compromiso de brindar un plan de Capacitación certificado, teórico y práctico, para los funcionarios del
Departamento de Mantenimiento Área Interior con profesores paraguayos, que demuestren experiencia previa de operación
y manejo de Plantas de Tratamiento y que incluya visitas técnicas en el extranjero para 4 (cuatro) funcionarios designados por el
Administrador de Contrato.
En el cuarto párrafo de dicho punto la Convocante establece además "bajo fe de juramento, que el oferente ofrezca visitas técnicas (sin especificar número ni duración de las mismas) en el extranjero para 4 (cuatro) funcionarios "designados por la Convocante.
Hemos además observado, que dichas "visitas técnicas en el extranjero, no figuran entre los ítems de costo de la lista de precios de oferta.
El requisito no tiene una justificación técnica sostenible, ya que en el Paraguay y como lo detalla la misma LPN 128/21 con ID: 400652, existen de hecho varias plantas en ejercicio y con la misma tecnología de biorreactor de lecho móvil, que bien podrían ser visitadas, para la capacitación de los funcionarios técnicos internos del I.P.S.
La pag 4 del PBC, Conducta empresarial responsable, dice:
Los oferentes deberán observar los más altos niveles de integridad, así como altos estándares de conducta de negocios, ya sea
durante el procedimiento de licitación o la ejecución de un contrato. Asimismo, se comprometen a:
No ofrecer, prometer, dar ni solicitar, directa o indirectamente, pagos ilícitos u otras ventajas indebidas para obtener o
conservar un contrato u otra ventaja ilegítima.
No ofrecer, prometer o conceder ventajas indebidas, pecuniarias o de otro tipo a funcionarios públicos. Tampoco deberán
solicitar, recibir o aceptar ventajas indebidas, pecuniarias o de otro tipo, de funcionarios públicos o empleados de sus
socios comerciales.
Introducir políticas y programas contra la corrupción e implementarlas dentro de sus operaciones.
Garantizar que todos los recursos a ser empleados en la ejecución de un contrato público sean de origen lícito.
Garantizar que los fondos obtenidos de una licitación pública no sean destinados a fines ilícitos.
A fin de mantener una coherencia, en relación a una conducta empresarial responsable, solicitamos sea eliminada la inclusión de "visitas técnicas en el extranjero", requisito que podría interpretarse como intento de una ventaja indebida a favor de funcionarios públicos (designados además por la Convocante, sin conocerse el criterio de elección) lo que podría dar la imagen de algún tipo de direccionamiento, con algún oferente, que podría obtener la adjudicación de la licitación, mediante actos ilícitos.
Pag. 22 del PBC:
- Declaración jurada de compromiso de brindar un plan de Capacitación certificado, teórico y práctico, para los funcionarios del
Departamento de Mantenimiento Área Interior con profesores paraguayos, que demuestren experiencia previa de operación
y manejo de Plantas de Tratamiento y que incluya visitas técnicas en el extranjero para 4 (cuatro) funcionarios designados por el
Administrador de Contrato.
En el cuarto párrafo de dicho punto la Convocante establece además "bajo fe de juramento, que el oferente ofrezca visitas técnicas (sin especificar número ni duración de las mismas) en el extranjero para 4 (cuatro) funcionarios "designados por la Convocante.
Hemos además observado, que dichas "visitas técnicas en el extranjero, no figuran entre los ítems de costo de la lista de precios de oferta.
El requisito no tiene una justificación técnica sostenible, ya que en el Paraguay y como lo detalla la misma LPN 128/21 con ID: 400652, existen de hecho varias plantas en ejercicio y con la misma tecnología de biorreactor de lecho móvil, que bien podrían ser visitadas, para la capacitación de los funcionarios técnicos internos del I.P.S.
La pag 4 del PBC, Conducta empresarial responsable, dice:
Los oferentes deberán observar los más altos niveles de integridad, así como altos estándares de conducta de negocios, ya sea
durante el procedimiento de licitación o la ejecución de un contrato. Asimismo, se comprometen a:
No ofrecer, prometer, dar ni solicitar, directa o indirectamente, pagos ilícitos u otras ventajas indebidas para obtener o
conservar un contrato u otra ventaja ilegítima.
No ofrecer, prometer o conceder ventajas indebidas, pecuniarias o de otro tipo a funcionarios públicos. Tampoco deberán
solicitar, recibir o aceptar ventajas indebidas, pecuniarias o de otro tipo, de funcionarios públicos o empleados de sus
socios comerciales.
Introducir políticas y programas contra la corrupción e implementarlas dentro de sus operaciones.
Garantizar que todos los recursos a ser empleados en la ejecución de un contrato público sean de origen lícito.
Garantizar que los fondos obtenidos de una licitación pública no sean destinados a fines ilícitos.
A fin de mantener una coherencia, en relación a una conducta empresarial responsable, solicitamos sea eliminada la inclusión de "visitas técnicas en el extranjero", requisito que podría interpretarse como intento de una ventaja indebida a favor de funcionarios públicos (designados además por la Convocante, sin conocerse el criterio de elección) lo que podría dar la imagen de algún tipo de direccionamiento, con algún oferente, que podría obtener la adjudicación de la licitación, mediante actos ilícitos.
El oferente deberá adecuarse a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones
Documentos Adjuntos:
16
VISITA AL SITIO DE OBRAS
Fecha: Desde la publicación del llamado hasta cinco día antes de la fecha tope para realizar las consultas a través de la web de la
DNCP.
Lugar: en el Hospital Regional de Coronel Oviedo, Hospital Regional de San Pedro del Ycuamandiju, Unidad Sanitaria de San
Estanislao, Hospital Regional de Pedro Juan Caballero, Hospital Regional de Villarrica, la Unidad Sanitaria de Caazapá y Hospital
Regional de Paraguarí respectivamente.
Hora: se coordinará el horario con un funcionario designado de la Dirección de Mantenimiento del Departamento de
Mantenimiento Área Interior.
Procedimiento: Inspección visual visita guiada
Nombre del funcionario responsable de guiar la visita: Tec. Edgar Encina, o en caso que esta persona no pueda asistir por motivos
de fuerza mayor, la visita estará guiada por otro técnico que la Dirección de Mantenimiento designará.
Participación obligatoria: la empresa oferente deberá confirmar asistencia de la visita al sitio de la futura obra a la Dirección de
Mantenimiento Área Interior del IPS, de modo a confirmar asistencia, de lunes a viernes de 07:15 a 14:15 horas
Con relacion a este punto solicitamos favor puedan aclarar si la visita es obligatoria u opcional, teniendo en cuenta que en dicho apartado no especifica y de esta manera se presta a confusion.
Fecha: Desde la publicación del llamado hasta cinco día antes de la fecha tope para realizar las consultas a través de la web de la
DNCP.
Lugar: en el Hospital Regional de Coronel Oviedo, Hospital Regional de San Pedro del Ycuamandiju, Unidad Sanitaria de San
Estanislao, Hospital Regional de Pedro Juan Caballero, Hospital Regional de Villarrica, la Unidad Sanitaria de Caazapá y Hospital
Regional de Paraguarí respectivamente.
Hora: se coordinará el horario con un funcionario designado de la Dirección de Mantenimiento del Departamento de
Mantenimiento Área Interior.
Procedimiento: Inspección visual visita guiada
Nombre del funcionario responsable de guiar la visita: Tec. Edgar Encina, o en caso que esta persona no pueda asistir por motivos
de fuerza mayor, la visita estará guiada por otro técnico que la Dirección de Mantenimiento designará.
Participación obligatoria: la empresa oferente deberá confirmar asistencia de la visita al sitio de la futura obra a la Dirección de
Mantenimiento Área Interior del IPS, de modo a confirmar asistencia, de lunes a viernes de 07:15 a 14:15 horas
Con relacion a este punto solicitamos favor puedan aclarar si la visita es obligatoria u opcional, teniendo en cuenta que en dicho apartado no especifica y de esta manera se presta a confusion.
El oferente deberá adecuarse a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones
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VISITA AL SITIO DE OBRAS
Fecha: Desde la publicación del llamado hasta cinco día antes de la fecha tope para realizar las consultas a través de la web de la
DNCP.
Lugar: en el Hospital Regional de Coronel Oviedo, Hospital Regional de San Pedro del Ycuamandiju, Unidad Sanitaria de San
Estanislao, Hospital Regional de Pedro Juan Caballero, Hospital Regional de Villarrica, la Unidad Sanitaria de Caazapá y Hospital
Regional de Paraguarí respectivamente.
Hora: se coordinará el horario con un funcionario designado de la Dirección de Mantenimiento del Departamento de
Mantenimiento Área Interior.
Procedimiento: Inspección visual visita guiada
Nombre del funcionario responsable de guiar la visita: Tec. Edgar Encina, o en caso que esta persona no pueda asistir por motivos de fuerza mayor, la visita estará guiada por otro técnico que la Dirección de Mantenimiento designará.
Participación obligatoria: la empresa oferente deberá confirmar asistencia de la visita al sitio de la futura obra a la Dirección de Mantenimiento Área Interior del IPS, de modo a confirmar asistencia, de lunes a viernes de 07:15 a 14:15 horas
Dirección: Pa´i Perez y Pettirossi, 5to piso.
Todo oferente que no efectúe dicha visita deberá declarar en su oferta expresamente que conoce el sitio de los trabajos y que cuenta con la información necesaria relativa a la zona para preparar la oferta y celebrar el contrato
Al culminar la o las visitas, se labrará acta en la cual conste la fecha, lugar y hora de realización, en la cual se identifique el nombre de las personas que asistieron en calidad de potenciales oferentes, así como del funcionario encargado de dicho acto.
Solicitamos que esta requisito sea opcional teniendo en cuenta que en donde indica participacion obligatoria no especifica dicha aclaracion.
Fecha: Desde la publicación del llamado hasta cinco día antes de la fecha tope para realizar las consultas a través de la web de la
DNCP.
Lugar: en el Hospital Regional de Coronel Oviedo, Hospital Regional de San Pedro del Ycuamandiju, Unidad Sanitaria de San
Estanislao, Hospital Regional de Pedro Juan Caballero, Hospital Regional de Villarrica, la Unidad Sanitaria de Caazapá y Hospital
Regional de Paraguarí respectivamente.
Hora: se coordinará el horario con un funcionario designado de la Dirección de Mantenimiento del Departamento de
Mantenimiento Área Interior.
Procedimiento: Inspección visual visita guiada
Nombre del funcionario responsable de guiar la visita: Tec. Edgar Encina, o en caso que esta persona no pueda asistir por motivos de fuerza mayor, la visita estará guiada por otro técnico que la Dirección de Mantenimiento designará.
Participación obligatoria: la empresa oferente deberá confirmar asistencia de la visita al sitio de la futura obra a la Dirección de Mantenimiento Área Interior del IPS, de modo a confirmar asistencia, de lunes a viernes de 07:15 a 14:15 horas
Dirección: Pa´i Perez y Pettirossi, 5to piso.
Todo oferente que no efectúe dicha visita deberá declarar en su oferta expresamente que conoce el sitio de los trabajos y que cuenta con la información necesaria relativa a la zona para preparar la oferta y celebrar el contrato
Al culminar la o las visitas, se labrará acta en la cual conste la fecha, lugar y hora de realización, en la cual se identifique el nombre de las personas que asistieron en calidad de potenciales oferentes, así como del funcionario encargado de dicho acto.
Solicitamos que esta requisito sea opcional teniendo en cuenta que en donde indica participacion obligatoria no especifica dicha aclaracion.
El oferente deberá adecuarse a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones
18
REQUISITOS DE CAPACIDAD TÉCNICA:
- Declaración jurada del listado de personal técnico propuesto, cantidad necesaria para cubrir grilla de 24 horas los 365 días del año, en relación de dependencia con la empresa, con antigüedad de al menos un año comprobable por planillas de aportes al IPS de al menos el 40% de los recursos humanos propuestos.
En este punto solicitamos favor puedan suprimir este requisito teniendo en cuenta que solicita personales en relacion de dependencia y con antiguedad de al menos un año comprobable con la planilla de IPS del 40% de los recursos humanos propuestos, este pedido obedece a que en el rubro de mantenimiento los personales son contratados de acuerdo a la complejidad y el tiempo que dure cada obra. Motivo por el cual lo solicitado es limitante para los posibles oferentes pudiendo demostrar la capacidad en materia de personal con una DDJJ de que los mismos se comprometen a prestar servicios a la empresa en caso de salir adjudicada.
- Declaración jurada del listado de personal técnico propuesto, cantidad necesaria para cubrir grilla de 24 horas los 365 días del año, en relación de dependencia con la empresa, con antigüedad de al menos un año comprobable por planillas de aportes al IPS de al menos el 40% de los recursos humanos propuestos.
En este punto solicitamos favor puedan suprimir este requisito teniendo en cuenta que solicita personales en relacion de dependencia y con antiguedad de al menos un año comprobable con la planilla de IPS del 40% de los recursos humanos propuestos, este pedido obedece a que en el rubro de mantenimiento los personales son contratados de acuerdo a la complejidad y el tiempo que dure cada obra. Motivo por el cual lo solicitado es limitante para los posibles oferentes pudiendo demostrar la capacidad en materia de personal con una DDJJ de que los mismos se comprometen a prestar servicios a la empresa en caso de salir adjudicada.
El oferente deberá adecuarse a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones
19
Sistema de Adjudicacion
Solicitamos que el sistema de adjudicacion sea por lote y no por el total, debido a que los trabajos a ser realizados se encuentran distribuidos en todo el pais y considerado el sistema de servicio presencial por 24 horas, por 365 días. De manera a que los posibles oferentes puedan tener igualdad de condiciones al momento de ofertar.
Solicitamos que el sistema de adjudicacion sea por lote y no por el total, debido a que los trabajos a ser realizados se encuentran distribuidos en todo el pais y considerado el sistema de servicio presencial por 24 horas, por 365 días. De manera a que los posibles oferentes puedan tener igualdad de condiciones al momento de ofertar.