Consideraciones:
1) En la sección 2, CRITERIOS DE EVALUACION Y REQUISITOS DE CALIFICACION POSTERIOR, en el punto: Experiencia y capacidad técnica, inciso b solicita: Acreditar haber provisto y/o fabricado en los últimos 3 años (2014,2015,2016) en sumatoria, el 50 % de la cantidad del bien ofertado.
Considerando que la cantidad total de bienes solicitados en los lotes 1 y 2 son 3000 y 2000 unidades de transformadores de 100 kVA, y 25 kVA respectivamente, significaría la necesidad de demostrar la siguiente experiencia:
1500 Transformadores de 25 kVA (+- 500 unidades año)
1000 Transformadores de 100 kVA (+- 300 unidades año)
Teniendo en cuenta, que todo el mercado nacional particular (usuarios no ANDE) no consume esa cantidad de transformadores al año, es imposible que una empresa que no haya suministrado transformadores a la ANDE participe de este llamado. (Solamente la ANDE, posee esta demanda anual), y que por lo tanto: ES UN REQUISITO IMPOSIBLE DE CUMPLIR, ni si quiera en un consorcio que convoque a todos los fabricantes que no suministran transformadores a la ANDE.
2) Documentos adicionales a ser presentados con la oferta: En este punto, la convocante exige a los oferentes, tener a mano los ensayos de tipo que son realizados en el extranjero, cambiando sustancialmente los requisitos, en relación al llamado anterior (LPN 1201-16) de similares características, que permitía presentar dichos documentos, hasta en la segunda entrega del cronograma. Esto, introduce un nuevo requisito
Teniendo en cuenta estas consideraciones:
Esta consiente la convocante que solamente recibirá ofertas de proveedores que suministraron trasformadores a la ANDE en los últimos 3 años, limitando sus posibilidades de Ofertas a tan solo 2 oferentes?
Consideraciones:
1) En la sección 2, CRITERIOS DE EVALUACION Y REQUISITOS DE CALIFICACION POSTERIOR, en el punto: Experiencia y capacidad técnica, inciso b solicita: Acreditar haber provisto y/o fabricado en los últimos 3 años (2014,2015,2016) en sumatoria, el 50 % de la cantidad del bien ofertado.
Considerando que la cantidad total de bienes solicitados en los lotes 1 y 2 son 3000 y 2000 unidades de transformadores de 100 kVA, y 25 kVA respectivamente, significaría la necesidad de demostrar la siguiente experiencia:
1500 Transformadores de 25 kVA (+- 500 unidades año)
1000 Transformadores de 100 kVA (+- 300 unidades año)
Teniendo en cuenta, que todo el mercado nacional particular (usuarios no ANDE) no consume esa cantidad de transformadores al año, es imposible que una empresa que no haya suministrado transformadores a la ANDE participe de este llamado. (Solamente la ANDE, posee esta demanda anual), y que por lo tanto: ES UN REQUISITO IMPOSIBLE DE CUMPLIR, ni si quiera en un consorcio que convoque a todos los fabricantes que no suministran transformadores a la ANDE.
2) Documentos adicionales a ser presentados con la oferta: En este punto, la convocante exige a los oferentes, tener a mano los ensayos de tipo que son realizados en el extranjero, cambiando sustancialmente los requisitos, en relación al llamado anterior (LPN 1201-16) de similares características, que permitía presentar dichos documentos, hasta en la segunda entrega del cronograma. Esto, introduce un nuevo requisito
Teniendo en cuenta estas consideraciones:
Esta consiente la convocante que solamente recibirá ofertas de proveedores que suministraron trasformadores a la ANDE en los últimos 3 años, limitando sus posibilidades de Ofertas a tan solo 2 oferentes?
Sírvanse considerar los ajustes realizados a la foja 21, página 13 de la Adenda N°3.
2
CONSULTA 2
Teniendo en cuenta las consideraciones de la consulta 1:
Esta consiente la convocante, que este requisito, se contrapone a los PRINCIPIOS GENERALES citados en el Artículo 4, de la ley 2051?
Teniendo en cuenta las consideraciones de la consulta 1:
Esta consiente la convocante, que este requisito, se contrapone a los PRINCIPIOS GENERALES citados en el Artículo 4, de la ley 2051?
La convocante no encuentra transgresión alguna a los principios generales emanados del Art. 4 de la LEY 2051/03.
3
CONSULTA 3
Teniendo en cuenta las consideraciones de la consulta 1:
Esta consiente la convocante, que este requisito se contrapone a lo dispuesto en la ley 2051 en el Art 7, donde se estipula el FOMENTO A LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS?
Cito:
En los procedimientos de contratación pública regidos por esta ley, los organismos, las entidades y las municipalidades deberán promover la participación de las empresas nacionales, especialmente de micro, pequeñas y medianas.
Teniendo en cuenta las consideraciones de la consulta 1:
Esta consiente la convocante, que este requisito se contrapone a lo dispuesto en la ley 2051 en el Art 7, donde se estipula el FOMENTO A LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS?
Cito:
En los procedimientos de contratación pública regidos por esta ley, los organismos, las entidades y las municipalidades deberán promover la participación de las empresas nacionales, especialmente de micro, pequeñas y medianas.
La convocante no considera contraposición alguna a lo estipulado por el Art. 7 de la LEY 2051/03.
4
CONSULTA 4
Teniendo en cuenta las consideraciones de la consulta 1:
Esta consiente la convocante de que el pliego de bases y condiciones se contrapone a lo dispuesto en el Art 20 y 22 de la Ley 2051, que solicita a la convocante, redactar su PBC, de manera a fomentar el mayor número posible de oferentes?
Cito:
Las especificaciones técnicas, plazos, tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitación, se establecerán con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor número de oferentes; sin embargo, deberán ser lo suficientemente claras, objetivas e imparciales, para evitar favorecer indebidamente a algún participante.
Teniendo en cuenta las consideraciones de la consulta 1:
Esta consiente la convocante de que el pliego de bases y condiciones se contrapone a lo dispuesto en el Art 20 y 22 de la Ley 2051, que solicita a la convocante, redactar su PBC, de manera a fomentar el mayor número posible de oferentes?
Cito:
Las especificaciones técnicas, plazos, tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitación, se establecerán con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor número de oferentes; sin embargo, deberán ser lo suficientemente claras, objetivas e imparciales, para evitar favorecer indebidamente a algún participante.
La convocante no encuentra contraposición alguna a lo dispuesto en los incisos de los art.20 y 22 de la LEY 2051/03.
5
CONSULTA 5
Teniendo en cuenta las consultas núm. 1 al 4:
Podría la convocante convocante limitar el requisito de experiencia a las cantidades a ser adjudicadas en el marco del abastecimiento simultaneo?
Ejemplo: Si la empresa adjudicada con el 60 % del lote 1 deberá demostrar el 50 % de 1800 transformadores de 25 kVA (900 transformadores)
Teniendo en cuenta las consultas núm. 1 al 4:
Podría la convocante convocante limitar el requisito de experiencia a las cantidades a ser adjudicadas en el marco del abastecimiento simultaneo?
Ejemplo: Si la empresa adjudicada con el 60 % del lote 1 deberá demostrar el 50 % de 1800 transformadores de 25 kVA (900 transformadores)
El oferente al momento de la presentación de ofertas, deberá poseer la capacidad de producción necesaria para proveer las cantidades solicitadas, en los plazos estipulados, del ítem correspondiente; y no suponer que porcentaje le será adjudicado.
6
CONSULTA 6
Teniendo en cuenta las consultas núm. 1 al 4:
Podría la convocante, volver a la versión del pliego de la licitación (LPN 1201-16,) que permitía entregar los relatorios de Ensayos de tipo de Capacidad de resistir Cortocircuitos, Ensayos de Tensión de Impulso Atmosférico, Ensayos de Radio Interferencia y ensayos de Nivel de Ruido Audible, hasta la culminación de la segunda entrega prevista en el cronograma de entregas?
Teniendo en cuenta las consultas núm. 1 al 4:
Podría la convocante, volver a la versión del pliego de la licitación (LPN 1201-16,) que permitía entregar los relatorios de Ensayos de tipo de Capacidad de resistir Cortocircuitos, Ensayos de Tensión de Impulso Atmosférico, Ensayos de Radio Interferencia y ensayos de Nivel de Ruido Audible, hasta la culminación de la segunda entrega prevista en el cronograma de entregas?
Los ensayos de tipo se solicitan para verificar que el equipo fabricado cumple con las especificaciones técnicas y deben ser presentados junto con la oferta a fin de que el Comité de Evaluación pueda determinar si los bienes objeto del contrato cumplen o no con lo solicitado por la convocante para adjudicar a una empresa capaz de ofertar bienes que puedan satisfacer las necesidades que dieron origen al proceso de contratación.
7
CONSULTA 7
Teniendo en cuenta las consultas núm. 1 al 4:
Visto que el sistema de Adjudicación es por el sistema de abastecimiento simultaneo, y que difícilmente 1 sola empresa podrá ser adjudicada con el 100 % del contrato; Podría la convocante considerar disminuir el requisito de experiencia solicitada al 20 % del total de la oferta, demostrable en los últimos 5 años?
Teniendo en cuenta las consultas núm. 1 al 4:
Visto que el sistema de Adjudicación es por el sistema de abastecimiento simultaneo, y que difícilmente 1 sola empresa podrá ser adjudicada con el 100 % del contrato; Podría la convocante considerar disminuir el requisito de experiencia solicitada al 20 % del total de la oferta, demostrable en los últimos 5 años?
Favor remitirse a la respuesta formulada para la Consulta N°1.
8
CONSULTA 4
Teniendo en cuenta las consideraciones de la consulta 1:
Esta consiente la convocante de que el pliego de bases y condiciones se contrapone a lo dispuesto en el Art 20 y 22 de la Ley 2051, que solicita a la convocante, redactar su PBC, de manera a fomentar el mayor número posible de oferentes?
Cito:
Las especificaciones técnicas, plazos, tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitación, se establecerán con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor número de oferentes; sin embargo, deberán ser lo suficientemente claras, objetivas e imparciales, para evitar favorecer indebidamente a algún participante.
Teniendo en cuenta las consideraciones de la consulta 1:
Esta consiente la convocante de que el pliego de bases y condiciones se contrapone a lo dispuesto en el Art 20 y 22 de la Ley 2051, que solicita a la convocante, redactar su PBC, de manera a fomentar el mayor número posible de oferentes?
Cito:
Las especificaciones técnicas, plazos, tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitación, se establecerán con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor número de oferentes; sin embargo, deberán ser lo suficientemente claras, objetivas e imparciales, para evitar favorecer indebidamente a algún participante.
Favor remitirse a la respuesta elaborada para la consulta N°4.
9
CONSULTA N° 1
En las EETT ANDE Nº 04.13.25 - Rev. 3 y las EETT ANDE Nº 04.14.14 - Rev. 4 ambas en sus clausulas 4.5.5 y 4.5.7 hablan de las características del aceite aislante, su categorización, análisis, informe y acreditación de laboratorios para los mismos. En el Organismo Nacional de Acreditación (ONA) esta establecido un sistema de validación de certificados, consultamos si lo que se solicita es la presentación de los Certificados de Ensayos de Origen del Fabricante de aceites para la clasificación y validación del mismo en la ONA?
En las EETT ANDE Nº 04.13.25 - Rev. 3 y las EETT ANDE Nº 04.14.14 - Rev. 4 ambas en sus clausulas 4.5.5 y 4.5.7 hablan de las características del aceite aislante, su categorización, análisis, informe y acreditación de laboratorios para los mismos. En el Organismo Nacional de Acreditación (ONA) esta establecido un sistema de validación de certificados, consultamos si lo que se solicita es la presentación de los Certificados de Ensayos de Origen del Fabricante de aceites para la clasificación y validación del mismo en la ONA?
Se debe cumplir con todos los requisitos indicados en el ítem 4.5.5 y 4.5.7 de las EE.TT de referencia; en lo que refiere al aceite aislante a ser utilizado en los transformadores, y se debe presentar, como mínimo las siguientes documentaciones:
a) Por una parte se debe presentar el informe técnico (test report) del análisis que fue realizado al aceite aislante, en el cual se detallan y determinan el contenido y composición del mismo según lo indicado en el ítem 4.5.5 de la EE.TT. ANDE Nº 04.13.25 - Rev. 3 y la EETT ANDE Nº 04.14.14 - Rev. 4, requisitos que son exigidos por la secretaría del ambiente (SEAM), mediante resolución N° 1190/2008, y la documentación correspondiente a la cadena de custodia de las muestras del aceite.
b) El informe técnico (test report) debe estar acompañado del Certificado de Acreditación del Laboratorio que realizó dicho ensayo, este Certificado de Acreditación de Laboratorio debe ser emitido por el Organismo de Acreditación del país donde opera el laboratorio, como ejemplo: Coordenação Geral de Acreditação Cgcre en Brasil; o el Organismo Argentino de Acreditación OAA en Argentina, etc.
c) El Certificado de Acreditación de Laboratorios indicado en el ítem b) debe posteriormente ser validado en Paraguay a través de la ONA (Organismo Nacional de Acreditación), según indica el ítem 4.5.7 de la EETT ANDE Nº 04.13.25 - Rev. 3 y la EETT ANDE Nº 04.14.14 - Rev. 4, de manera a garantizar la conformidad y trazabilidad de la documentación presentada.
d) Dichos requerimientos son exclusivamente del aceite aislante, y no deja exento a realizar o exigir los ensayos de tipo, rutina y recepción, que son exigidos normalmente en el ítem 5 de las EE.TT de referencia.
10
CONSULTA N° 2
Según Sección III, Punto 2 - Plan de Entregas Bienes - los plazos de entrega son solicitados cada 30 días, dentro de los cuales se deben considerar los plazos relacionados a los Ensayos de Recepción dependientes de la Contratante. Consultamos cual es el plazo en días considerado por la Convocante para la realización de estos ensayos? Este número es necesario de manera a poder insertar ese tiempo en las entregas y así evaluar los días concretos de fabricación posibles, donde se consideraría ese plazo para la capacidad de producción en el tiempo solicitado de entrega para esta licitación.
Según Sección III, Punto 2 - Plan de Entregas Bienes - los plazos de entrega son solicitados cada 30 días, dentro de los cuales se deben considerar los plazos relacionados a los Ensayos de Recepción dependientes de la Contratante. Consultamos cual es el plazo en días considerado por la Convocante para la realización de estos ensayos? Este número es necesario de manera a poder insertar ese tiempo en las entregas y así evaluar los días concretos de fabricación posibles, donde se consideraría ese plazo para la capacidad de producción en el tiempo solicitado de entrega para esta licitación.
El oferente en base a su experiencia debe administrar sus tiempos, la Convocante solo exige la entrega en el plazo estipulado conforme cronograma de entrega previsto en el Pliego de Bases y Condiciones del presente llamado.