FALTA DE PROPORCIONALIDAD (Ley 7021/22 Art. 4; Decreto 2264/24 Art. 197)
¿Cómo supera la convocante el test de proporcionalidad exigido por el Art. 4 de la Ley 7021/22 y por el Art. 197 del Decreto 2264/24 —que obliga a justificar que un requisito impugnado es razonable, proporcional, técnicamente indispensable y no limitante de la concurrencia— al exigir vehículos propios, de 1.500 kg y modelo 2022+, cuando el servicio licitado es exclusivamente de limpieza y los insumos utilizados no requieren transporte pesado ni vehículos nuevos?
FALTA DE PROPORCIONALIDAD (Ley 7021/22 Art. 4; Decreto 2264/24 Art. 197)
¿Cómo supera la convocante el test de proporcionalidad exigido por el Art. 4 de la Ley 7021/22 y por el Art. 197 del Decreto 2264/24 —que obliga a justificar que un requisito impugnado es razonable, proporcional, técnicamente indispensable y no limitante de la concurrencia— al exigir vehículos propios, de 1.500 kg y modelo 2022+, cuando el servicio licitado es exclusivamente de limpieza y los insumos utilizados no requieren transporte pesado ni vehículos nuevos?
FAVOR CONSIDERAR REQUISITOS INICIALES YA ESTABLECIDOS POR LA CONVOCANTE EN EL PBYC. ver respuestas anteriores.
22
Capacidad Tecnica
¿Cómo justifica la DIBEN que para un contrato de simple servicio de limpieza de oficinas en su sede administrativa, con un presupuesto aproximado de G. 300.000.000 anuales por 36 meses, sea razonable exigir un “Sistema de Gestión de Calidad cuyo alcance mínimo sea servicio de limpieza de edificios, con consultoría, auditor asignado, plan de auditoría y certificadora acreditada por el ONA”, a la luz del Art. 4 de la Ley 7021/22 (principios de razonabilidad, eficiencia, economía y valor por dinero) y del Art. 45 de la misma Ley, que prohíbe imponer requisitos no técnicamente indispensables para el objeto del llamado?
¿Cómo justifica la DIBEN que para un contrato de simple servicio de limpieza de oficinas en su sede administrativa, con un presupuesto aproximado de G. 300.000.000 anuales por 36 meses, sea razonable exigir un “Sistema de Gestión de Calidad cuyo alcance mínimo sea servicio de limpieza de edificios, con consultoría, auditor asignado, plan de auditoría y certificadora acreditada por el ONA”, a la luz del Art. 4 de la Ley 7021/22 (principios de razonabilidad, eficiencia, economía y valor por dinero) y del Art. 45 de la misma Ley, que prohíbe imponer requisitos no técnicamente indispensables para el objeto del llamado?
FAVOR CONSIDERAR REQUISITOS INICIALES YA ESTABLECIDOS POR LA CONVOCANTE EN EL PBYC. ver respuestas anteriores.
23
Capacidad Técnica
En relación con el requisito establecido en el pliego, donde se indica que “el oferente deberá contar con 2(dos) vehículos de 1.500 kl utilitarios de su propiedad, adecuados para el transporte de materiales, insumos y equipos, con año de fabricación 2022 en adelante, Quisiera solicitar una aclaración y, en caso de ser posible, una revisión del mismo.
La exigencia de que los móviles sean exclusivamente del año 2022 en adelante, sumada a los requerimientos de capacidad de carga, resulta bastante restrictiva y limita considerablemente la participación de otros posibles oferentes que cuentan con vehículos en buen estado, pero con años de fabricación anteriores, los cuales igualmente podrían cumplir con las funciones requeridas sin inconvenientes.
Teniendo en cuenta lo anterior, quisiéramos consultar si existe la posibilidad de flexibilizar este punto, permitiendo la utilización de vehículos con años de fabricación menores, siempre que acrediten condiciones adecuadas de funcionamiento y seguridad. Asimismo, solicitamos confirmar si se aceptaría la presentación de una Declaración Jurada de compromiso de disponibilidad o contrato de alquiler en caso de resultar adjudicado, considerando que este tipo de documentación suele ser válida durante la etapa de evaluación.
En relación con el requisito establecido en el pliego, donde se indica que “el oferente deberá contar con 2(dos) vehículos de 1.500 kl utilitarios de su propiedad, adecuados para el transporte de materiales, insumos y equipos, con año de fabricación 2022 en adelante, Quisiera solicitar una aclaración y, en caso de ser posible, una revisión del mismo.
La exigencia de que los móviles sean exclusivamente del año 2022 en adelante, sumada a los requerimientos de capacidad de carga, resulta bastante restrictiva y limita considerablemente la participación de otros posibles oferentes que cuentan con vehículos en buen estado, pero con años de fabricación anteriores, los cuales igualmente podrían cumplir con las funciones requeridas sin inconvenientes.
Teniendo en cuenta lo anterior, quisiéramos consultar si existe la posibilidad de flexibilizar este punto, permitiendo la utilización de vehículos con años de fabricación menores, siempre que acrediten condiciones adecuadas de funcionamiento y seguridad. Asimismo, solicitamos confirmar si se aceptaría la presentación de una Declaración Jurada de compromiso de disponibilidad o contrato de alquiler en caso de resultar adjudicado, considerando que este tipo de documentación suele ser válida durante la etapa de evaluación.
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24
CAPACIDAD TÉCNICA
INCOMPATIBILIDAD CON EL OBJETO (Ley 7021/22 Art. 4 y 45) ¿Cómo justifica la convocante que la exigencia de “2 vehículos utilitarios propios, de 1.500 kg y modelo 2022 en adelante” sea compatible con los principios de Razonabilidad, Igualdad, Libre Competencia, Eficiencia, Economía y Valor por Dinero establecidos en el Art. 4 de la Ley 7021/22, y con la prohibición del Art. 45 de imponer requisitos no indispensables, cuando el objeto del llamado es estrictamente un servicio de limpieza y no un servicio de transporte de carga pesada?
LIMITACIÓN A LA CONCURRENCIA (Ley 7021/22 Art. 4, 45 y 27; Decreto 2264/24 Art. 193) ¿Ha evaluado la convocante cuántos potenciales oferentes —especialmente MIPYMES— son excluidos por exigir vehículos propios, de 1.500 kg y modelo 2022+, y cómo sostiene que esta restricción no viola los principios de igualdad y libre competencia del Art. 4, la prohibición del Art. 45 sobre requisitos no indispensables, ni la política de inclusión de MIPYMES del Art. 27 de la Ley 7021/22, considerando que el Art. 193 del Decreto 2264/24 exige demostrar que un requisito impugnado no es irrazonable, desproporcionado, ni técnicamente innecesario, ni limitante de la concurrencia?
INEXISTENCIA DE IMPEDIMENTO LEGAL (Ley 7021/22 Art. 21 y 45) ¿Qué impedimento legal existe en la Ley 7021/22 o en el Decreto 2264/24 para que un oferente utilice vehículos de años anteriores al 2022 en la ejecución de un servicio de limpieza, considerando que el Art. 21 establece que solo son impedimentos aquellos previstos en la Ley, y que el Art. 45 prohíbe imponer en el pliego requisitos no indispensables que limiten la concurrencia, cuando la antigüedad del vehículo no afecta la prestación del objeto contractual?
Por todo lo expuesto más arriba solicitamos a la convocante la exclusión de dichas restricciones, mediante la modificación del requisito y solicitar que el oferente solo cuente con vehículos propios o alquilados al momento de la adjudicación para el cumplimiento del servicio sin necesidad de solicitar año o capacidad de carga
INCOMPATIBILIDAD CON EL OBJETO (Ley 7021/22 Art. 4 y 45) ¿Cómo justifica la convocante que la exigencia de “2 vehículos utilitarios propios, de 1.500 kg y modelo 2022 en adelante” sea compatible con los principios de Razonabilidad, Igualdad, Libre Competencia, Eficiencia, Economía y Valor por Dinero establecidos en el Art. 4 de la Ley 7021/22, y con la prohibición del Art. 45 de imponer requisitos no indispensables, cuando el objeto del llamado es estrictamente un servicio de limpieza y no un servicio de transporte de carga pesada?
LIMITACIÓN A LA CONCURRENCIA (Ley 7021/22 Art. 4, 45 y 27; Decreto 2264/24 Art. 193) ¿Ha evaluado la convocante cuántos potenciales oferentes —especialmente MIPYMES— son excluidos por exigir vehículos propios, de 1.500 kg y modelo 2022+, y cómo sostiene que esta restricción no viola los principios de igualdad y libre competencia del Art. 4, la prohibición del Art. 45 sobre requisitos no indispensables, ni la política de inclusión de MIPYMES del Art. 27 de la Ley 7021/22, considerando que el Art. 193 del Decreto 2264/24 exige demostrar que un requisito impugnado no es irrazonable, desproporcionado, ni técnicamente innecesario, ni limitante de la concurrencia?
INEXISTENCIA DE IMPEDIMENTO LEGAL (Ley 7021/22 Art. 21 y 45) ¿Qué impedimento legal existe en la Ley 7021/22 o en el Decreto 2264/24 para que un oferente utilice vehículos de años anteriores al 2022 en la ejecución de un servicio de limpieza, considerando que el Art. 21 establece que solo son impedimentos aquellos previstos en la Ley, y que el Art. 45 prohíbe imponer en el pliego requisitos no indispensables que limiten la concurrencia, cuando la antigüedad del vehículo no afecta la prestación del objeto contractual?
Por todo lo expuesto más arriba solicitamos a la convocante la exclusión de dichas restricciones, mediante la modificación del requisito y solicitar que el oferente solo cuente con vehículos propios o alquilados al momento de la adjudicación para el cumplimiento del servicio sin necesidad de solicitar año o capacidad de carga
FAVOR CONSIDERAR REQUISITOS INICIALES YA ESTABLECIDOS POR LA CONVOCANTE EN EL PBYC. ver respuestas anteriores.
25
CAPACIDAD TÉCNICA
Documentación que respalde al oferente que posee un sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyo alcance sea como mínimo el de servicio de limpieza de edificios, acompañado de sus antecedentes (Datos de la Consultoría, Auditor asignado, Plan de Auditoria, la Certificadora deberá estar debidamente acreditada y reconocida por el ONA).
Solicitamos la exclusión de dicha certificación, esto imposibilita la participación de mayor numero de oferentes, no todos cuentan con dicha certificación; teniendo en cuenta el costo elevado que conlleva dichas certificaciones, algunos a duras penas pueden acceder a las certificaciones ISO 9001 O 14001, como para además sumarle a los requisitos de los llamados la ISO 45001.
¿De qué manera concreta acredita la DIBEN que la posesión de un Sistema de Gestión certificado por una entidad acreditada por el ONA está directamente vinculada con la capacidad técnica para ejecutar tareas de limpieza básicas en un edificio de oficinas, cuando el Art. 19 de la Ley 7021/22 establece que los requisitos de capacidad deben relacionarse con el objeto del contrato, y el Art. 45 prohíbe requisitos ajenos o desproporcionados respecto a las verdaderas exigencias técnicas del servicio?
Permitan que más oferentes puedan participar libremente sin restricciones y puedan competir en igualdad de condiciones. Favor considerar
Documentación que respalde al oferente que posee un sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyo alcance sea como mínimo el de servicio de limpieza de edificios, acompañado de sus antecedentes (Datos de la Consultoría, Auditor asignado, Plan de Auditoria, la Certificadora deberá estar debidamente acreditada y reconocida por el ONA).
Solicitamos la exclusión de dicha certificación, esto imposibilita la participación de mayor numero de oferentes, no todos cuentan con dicha certificación; teniendo en cuenta el costo elevado que conlleva dichas certificaciones, algunos a duras penas pueden acceder a las certificaciones ISO 9001 O 14001, como para además sumarle a los requisitos de los llamados la ISO 45001.
¿De qué manera concreta acredita la DIBEN que la posesión de un Sistema de Gestión certificado por una entidad acreditada por el ONA está directamente vinculada con la capacidad técnica para ejecutar tareas de limpieza básicas en un edificio de oficinas, cuando el Art. 19 de la Ley 7021/22 establece que los requisitos de capacidad deben relacionarse con el objeto del contrato, y el Art. 45 prohíbe requisitos ajenos o desproporcionados respecto a las verdaderas exigencias técnicas del servicio?
Permitan que más oferentes puedan participar libremente sin restricciones y puedan competir en igualdad de condiciones. Favor considerar