Respecto del Periodo de Implantación, favor confirmar que la duración del proyecto de implantación son 10 meses como se indica en las EETT en el apartado “7. Período de ejecución”, dado que en el documento de las Bases y condiciones se indican 7 meses.
A nuestro entender sugerimos que sean 10 meses como duración máxima, dada la cantidad de sistemas a integrar, la variedad de tipos de órdenes a validar durante las pruebas y para dar tiempo a realizar cada fase del proyecto con calidad, donde en muchas fases debe participar ANDE.
Respecto del Periodo de Implantación, favor confirmar que la duración del proyecto de implantación son 10 meses como se indica en las EETT en el apartado “7. Período de ejecución”, dado que en el documento de las Bases y condiciones se indican 7 meses.
A nuestro entender sugerimos que sean 10 meses como duración máxima, dada la cantidad de sistemas a integrar, la variedad de tipos de órdenes a validar durante las pruebas y para dar tiempo a realizar cada fase del proyecto con calidad, donde en muchas fases debe participar ANDE.
En la especificación de integraciones se solicita atender varios tipos de modelos: web Service, ESB, MultiSpeak, CIM.
Solicitamos amablemente confirmar, qué para el cumplimiento del requisito, es suficiente cumplir con cualquiera de ellos.
En caso contrario especificar para cada interfase a implementar con cada sistema (generador de Ordenes de trabajo), que modalidad se debe cumplir y cuál es la justificación de que sea esa modalidad y no valgan las otras opciones.
Aclaramos que la más utilizada en la industria el uso de “web services”.
En la especificación de integraciones se solicita atender varios tipos de modelos: web Service, ESB, MultiSpeak, CIM.
Solicitamos amablemente confirmar, qué para el cumplimiento del requisito, es suficiente cumplir con cualquiera de ellos.
En caso contrario especificar para cada interfase a implementar con cada sistema (generador de Ordenes de trabajo), que modalidad se debe cumplir y cuál es la justificación de que sea esa modalidad y no valgan las otras opciones.
Aclaramos que la más utilizada en la industria el uso de “web services”.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
ANDE Nº WFMS-01-25
SUMINISTRO DE SOFTWARE SISTEMA DE GESTIÓN DE
FLUJO DE TRABAJO – WFMS
Se indica textualmente:
“g) En la eventualidad de que el o los responsables del servicio de mantenimiento deban desplazarse a ANDE para cumplir los requerimientos del mantenimiento, los costos que este desplazamiento implique (traslados, alojamiento, viáticos) se considerarán incluidos en el pago anual por este servicio.”
CONSULTAMOS
Ante la aclaración que eventualmente los desplazamientos del “servicio de mantenimiento” deben estar “incluidos en el pago anual del servicio”, lo cual indica que hay un valor anual a cotizar en dicho concepto, Solicitamos sea aclarado en que rubro de la planilla de precios deba ser cotizado el soporte por mantenimiento.
Favor igualmente indicar los distintos servicios que la Contratante solicita se incluyan en el servicio de soporte y mantenimiento (ej: mantenimiento correctivo, mantenimiento evolutivo, soporte funcional, soporte técnico, etc).
En caso de mantenimiento evolutivo y soporte funcional, indicar cuantas horas mensuales se debe presupuestar por parte del Oferente.
Por favor indicar cuál es el precio referencial para esta partida, dado que no se encuentra detallada en los precios referenciales.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
ANDE Nº WFMS-01-25
SUMINISTRO DE SOFTWARE SISTEMA DE GESTIÓN DE
FLUJO DE TRABAJO – WFMS
Se indica textualmente:
“g) En la eventualidad de que el o los responsables del servicio de mantenimiento deban desplazarse a ANDE para cumplir los requerimientos del mantenimiento, los costos que este desplazamiento implique (traslados, alojamiento, viáticos) se considerarán incluidos en el pago anual por este servicio.”
CONSULTAMOS
Ante la aclaración que eventualmente los desplazamientos del “servicio de mantenimiento” deben estar “incluidos en el pago anual del servicio”, lo cual indica que hay un valor anual a cotizar en dicho concepto, Solicitamos sea aclarado en que rubro de la planilla de precios deba ser cotizado el soporte por mantenimiento.
Favor igualmente indicar los distintos servicios que la Contratante solicita se incluyan en el servicio de soporte y mantenimiento (ej: mantenimiento correctivo, mantenimiento evolutivo, soporte funcional, soporte técnico, etc).
En caso de mantenimiento evolutivo y soporte funcional, indicar cuantas horas mensuales se debe presupuestar por parte del Oferente.
Por favor indicar cuál es el precio referencial para esta partida, dado que no se encuentra detallada en los precios referenciales.
34. Documentos de Recepción Provisional y Definitiva:
La Contratante, a través de la Unidad Administradora del Contrato, verificará que los bienes entregados y/o servicios ejecutados, se hayan ajustado a las Especificaciones Técnicas y demás documentos contractuales, para proceder a la emisión del Certificado de Recepción Provisional, a pedido del Proveedor o de oficio, dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la entrega efectuada de conformidad al Plan de Entregas del Contrato o sus eventuales prórrogas autorizadas por la Contratante.
A partir de la fecha de emisión del Certificado de Recepción Provisional correspondiente, se inicia el periodo de garantía indicado en el Pliego de Bases y Condiciones.
Al término de dicho plazo, correspondiente a la última entrega, la Contratante, a través de la Unidad Administradora del Contrato, efectuará las comprobaciones de que el Proveedor ha cumplido satisfactoriamente con todo lo previsto en los documentos del contrato y emitirá dentro de los siguientes treinta (30) días calendario, el Acta de Recepción Definitiva.
Tanto para la Recepción Provisional como para la Recepción Definitiva, en caso de que los bienes entregados y/o servicios ejecutados no se ajusten a las Especificaciones Técnicas y demás documentos contractuales, el Proveedor deberá reparar o remplazar los bienes y/o subsanar los servicios en el plazo indicado en el Pliego de Bases y Condiciones.
La emisión del Acta de Recepción Definitiva significará el cumplimiento por parte del Proveedor de sus obligaciones contractuales, y le dará derecho a solicitar la cancelación de la Garantía de Cumplimiento del Contrato.”
CONSULTAMOS
Según el PBC la recepción definitiva el plazo de validez de la garantía de los bienes será el siguiente: La garantía por los bienes suministrados permanecerá vigente durante el periodo de mil ochocientos ochenta y cinco días (1885) contados a partir de la emisión del Certificado de Recepción Provisional correspondiente a dichos bienes conforme al Plan de Entrega establecido.
¿En que concepto, se deberán días de garantía y como se habrá de contemplarla en la Planilla de pagos?
Igualmente, ¿cuáles son las condiciones para que ANDE apruebe el Certificado de Recepción provisional y definitivo?
Entendemos que, cuando La Contratante aprueba las pruebas funcianales, implica que han aceptado el SW.
34. Documentos de Recepción Provisional y Definitiva:
La Contratante, a través de la Unidad Administradora del Contrato, verificará que los bienes entregados y/o servicios ejecutados, se hayan ajustado a las Especificaciones Técnicas y demás documentos contractuales, para proceder a la emisión del Certificado de Recepción Provisional, a pedido del Proveedor o de oficio, dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la entrega efectuada de conformidad al Plan de Entregas del Contrato o sus eventuales prórrogas autorizadas por la Contratante.
A partir de la fecha de emisión del Certificado de Recepción Provisional correspondiente, se inicia el periodo de garantía indicado en el Pliego de Bases y Condiciones.
Al término de dicho plazo, correspondiente a la última entrega, la Contratante, a través de la Unidad Administradora del Contrato, efectuará las comprobaciones de que el Proveedor ha cumplido satisfactoriamente con todo lo previsto en los documentos del contrato y emitirá dentro de los siguientes treinta (30) días calendario, el Acta de Recepción Definitiva.
Tanto para la Recepción Provisional como para la Recepción Definitiva, en caso de que los bienes entregados y/o servicios ejecutados no se ajusten a las Especificaciones Técnicas y demás documentos contractuales, el Proveedor deberá reparar o remplazar los bienes y/o subsanar los servicios en el plazo indicado en el Pliego de Bases y Condiciones.
La emisión del Acta de Recepción Definitiva significará el cumplimiento por parte del Proveedor de sus obligaciones contractuales, y le dará derecho a solicitar la cancelación de la Garantía de Cumplimiento del Contrato.”
CONSULTAMOS
Según el PBC la recepción definitiva el plazo de validez de la garantía de los bienes será el siguiente: La garantía por los bienes suministrados permanecerá vigente durante el periodo de mil ochocientos ochenta y cinco días (1885) contados a partir de la emisión del Certificado de Recepción Provisional correspondiente a dichos bienes conforme al Plan de Entrega establecido.
¿En que concepto, se deberán días de garantía y como se habrá de contemplarla en la Planilla de pagos?
Igualmente, ¿cuáles son las condiciones para que ANDE apruebe el Certificado de Recepción provisional y definitivo?
Entendemos que, cuando La Contratante aprueba las pruebas funcianales, implica que han aceptado el SW.
22. Impuestos y Derechos:
En el caso de bienes de origen extranjero, el proveedor será totalmente responsable del pago de todos los impuestos, derechos, gravámenes, timbres, comisiones por licencias y otros cargos similares que sean exigibles fuera y dentro de la República del Paraguay, hasta el momento en que los bienes contratados sean entregados al Contratante.”
CONSULTAMOS.
Favor aclarar, caso los servicios (licencias) fueren proveidos desde el exterior, cuáles son los impuestos aplicables en el Paraguay.
22. Impuestos y Derechos:
En el caso de bienes de origen extranjero, el proveedor será totalmente responsable del pago de todos los impuestos, derechos, gravámenes, timbres, comisiones por licencias y otros cargos similares que sean exigibles fuera y dentro de la República del Paraguay, hasta el momento en que los bienes contratados sean entregados al Contratante.”
CONSULTAMOS.
Favor aclarar, caso los servicios (licencias) fueren proveidos desde el exterior, cuáles son los impuestos aplicables en el Paraguay.
Tasa de Interés por Mora:
En caso de que la Contratante incurriera en mora en los pagos, se aplicará una tasa de interés por cada día de atraso, del: cero coma cero dieciséis (0,016%) por ciento, en ningún caso el porcentaje podrá superar al tope máximo definido en la Resolución del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) N° 12/2025, en cuyo supuesto, se aplicará un ajuste automático al contrato con los topes respectivos, de conformidad a las reglas establecidas en la mencionada resolución, según se traten de contratos en guaraníes o en dólares estadounidenses.
La mora será computada a partir del día siguiente del vencimiento del pago y no incluye el día en el que la contratante realiza el pago.
Si la contratante no efectuara cualquiera de los pagos al proveedor en las fechas de vencimiento correspondiente, la contratante pagará al proveedor interés sobre los montos de los pagos morosos a la tasa establecida en este apartado, por el período de la demora hasta que haya efectuado el pago completo, ya sea antes o después de cualquier juicio.
Si la mora fuera superior a 60 días, el proveedor, consultor o contratista tendrá derecho a solicitar la suspensión del contrato, por motivos que no le serán imputables, de acuerdo a lo establecido en el artículo 66 de la Ley N° 7021/22.”
CONSULTAMOS
La tasa anual por mora en el cumplimiento de las obligaciones de pago es del 5,84% anual, indicando una total desproporcionalidad respecto de la tasa por multa por día de atraso.
Favor verificar el valor de la tasa anual y/o diária por mora en el pago, la cual no solo es desproporcional a la tasa por multa, sino también es inferior a la tasa monetaria indicada por el BCP, pudiendo generar controversia en el cumplimiento del contrato.
En caso de que la Contratante incurriera en mora en los pagos, se aplicará una tasa de interés por cada día de atraso, del: cero coma cero dieciséis (0,016%) por ciento, en ningún caso el porcentaje podrá superar al tope máximo definido en la Resolución del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) N° 12/2025, en cuyo supuesto, se aplicará un ajuste automático al contrato con los topes respectivos, de conformidad a las reglas establecidas en la mencionada resolución, según se traten de contratos en guaraníes o en dólares estadounidenses.
La mora será computada a partir del día siguiente del vencimiento del pago y no incluye el día en el que la contratante realiza el pago.
Si la contratante no efectuara cualquiera de los pagos al proveedor en las fechas de vencimiento correspondiente, la contratante pagará al proveedor interés sobre los montos de los pagos morosos a la tasa establecida en este apartado, por el período de la demora hasta que haya efectuado el pago completo, ya sea antes o después de cualquier juicio.
Si la mora fuera superior a 60 días, el proveedor, consultor o contratista tendrá derecho a solicitar la suspensión del contrato, por motivos que no le serán imputables, de acuerdo a lo establecido en el artículo 66 de la Ley N° 7021/22.”
CONSULTAMOS
La tasa anual por mora en el cumplimiento de las obligaciones de pago es del 5,84% anual, indicando una total desproporcionalidad respecto de la tasa por multa por día de atraso.
Favor verificar el valor de la tasa anual y/o diária por mora en el pago, la cual no solo es desproporcional a la tasa por multa, sino también es inferior a la tasa monetaria indicada por el BCP, pudiendo generar controversia en el cumplimiento del contrato.
Porcentaje de Multa:
“El valor del porcentaje de multas que será aplicado por el atraso en la entrega de los bienes, prestación de servicios será de: Cero coma uno por ciento (0,1%) del suministro en demora, por cada día de atraso en la entrega de los bienes o prestación de los servicios contratados.
Las multas serán aplicadas y deducidas en forma automática sobre el valor de las facturas, sin ninguna interpelación judicial o extrajudicial.
En caso de que el último día de los plazos establecidos en el plan de entregas caiga en un día feriado o no hábil para la recepción de materiales, los mismos se podrán entregar el primer día hábil siguiente sin multa.
La Contratante podrá deducir en concepto de multas una suma equivalente al porcentaje del precio de entrega de los bienes atrasados, por cada día de atraso indicado en este apartado.
La aplicación de multas no libera al proveedor del cumplimiento de sus obligaciones contractuales.”
CONSULTAMOS
Consultar cual es el límite máximo de aplicación de multas. Una tasa de 0,1% equivale a 36,5% anual, lo cual es inaceptable y Supera la tasa de interés usuraria establecida por el BCP.
Durante la ejecución del proyecto hay entregables/hitos que son exclusivamente de elaboración del Proveedor, pero hay muchos entregables/hitos en los que hay una participación ACTIVA de ANDE.
Por ejemplo, el documento de diseño/toma de requerimientos, donde ANDE cuenta durante varias reuniones, el detalle de los requerimientos. Si estas reuniones generan dilaciones en el tiempo, y por tanto no se cumple el cronograma.
Entre otros, un hito típico es la entrega en producción, que depende que la Contratante realice la formación a usuario final (el proveedor forma solo instructores), si La Contratante se retrasa en esta formación, no se puede implantar, y también genera dilación en el tiempo
Solicitamos sea aclarado, que las multas serán aplicable solo por causas imputables al proveedor.
Así mismo, solicitamos sea aclarado si la multa en caso de atraso es aplicada al hito de facturación, o cual es la metodología. Entendemos que lo adecuado es que sea aplicada sobre los hitos de facturación del proveedor y en el caso que La Contratante no hay tenido nada que ver con el atraso en cuestión.
Porcentaje de Multa:
“El valor del porcentaje de multas que será aplicado por el atraso en la entrega de los bienes, prestación de servicios será de: Cero coma uno por ciento (0,1%) del suministro en demora, por cada día de atraso en la entrega de los bienes o prestación de los servicios contratados.
Las multas serán aplicadas y deducidas en forma automática sobre el valor de las facturas, sin ninguna interpelación judicial o extrajudicial.
En caso de que el último día de los plazos establecidos en el plan de entregas caiga en un día feriado o no hábil para la recepción de materiales, los mismos se podrán entregar el primer día hábil siguiente sin multa.
La Contratante podrá deducir en concepto de multas una suma equivalente al porcentaje del precio de entrega de los bienes atrasados, por cada día de atraso indicado en este apartado.
La aplicación de multas no libera al proveedor del cumplimiento de sus obligaciones contractuales.”
CONSULTAMOS
Consultar cual es el límite máximo de aplicación de multas. Una tasa de 0,1% equivale a 36,5% anual, lo cual es inaceptable y Supera la tasa de interés usuraria establecida por el BCP.
Durante la ejecución del proyecto hay entregables/hitos que son exclusivamente de elaboración del Proveedor, pero hay muchos entregables/hitos en los que hay una participación ACTIVA de ANDE.
Por ejemplo, el documento de diseño/toma de requerimientos, donde ANDE cuenta durante varias reuniones, el detalle de los requerimientos. Si estas reuniones generan dilaciones en el tiempo, y por tanto no se cumple el cronograma.
Entre otros, un hito típico es la entrega en producción, que depende que la Contratante realice la formación a usuario final (el proveedor forma solo instructores), si La Contratante se retrasa en esta formación, no se puede implantar, y también genera dilación en el tiempo
Solicitamos sea aclarado, que las multas serán aplicable solo por causas imputables al proveedor.
Así mismo, solicitamos sea aclarado si la multa en caso de atraso es aplicada al hito de facturación, o cual es la metodología. Entendemos que lo adecuado es que sea aplicada sobre los hitos de facturación del proveedor y en el caso que La Contratante no hay tenido nada que ver con el atraso en cuestión.
Respecto de las Retenciones que textualmente establece el pliego:
“Se retendrá en concepto de contribución de la implementación, operación, desarrollo y sostenimiento del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP), el Registro de Proveedores del Estado, el Registro de Compradores Públicos y cualquier otro sistema de información o base de datos que esté directamente relacionado con el Sistema Nacional de Contrataciones Públicas, el equivalente a cero coma cuatro por ciento (0,4%) del importe de cada factura o certificado de obras, deducidos los impuestos correspondientes, conforme a lo establecido en el Articulo N° 63 - Contribución sobre contratos suscriptos de la LeyN°7021/2022
"De Suministro y Contrataciones Públicas".
Se retendrá en concepto de Contribución a la implementación, operación, desarrollo, mantenimiento y actualización del Fondo de Preinversión del Paraguay (FOPREP), el equivalente al cero coma cinco por ciento(0,5%) sobre el importe de cada factura, deducidos los impuestos correspondientes que presenten a cobro los proveedores, consultores, contratistas, conforme el Art. Nº 16 de la Ley Nº 6490/2020 “De inversión Pública”.
El Proveedor para tener derecho a todo pago deberá cumplir con lo establecido en la Ley Nº 2421/04 y sus reglamentaciones, en lo referente a los comprobantes que expidan por las ventas que efectúen y/o servicios que presten a la Institución.”
CONSULTAMOS
Concretamente, para el pago de servicios y/o licencias al exterior cuales son las retenciones que la Contratante hará según la ley 2421/04
Respecto de las Retenciones que textualmente establece el pliego:
“Se retendrá en concepto de contribución de la implementación, operación, desarrollo y sostenimiento del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP), el Registro de Proveedores del Estado, el Registro de Compradores Públicos y cualquier otro sistema de información o base de datos que esté directamente relacionado con el Sistema Nacional de Contrataciones Públicas, el equivalente a cero coma cuatro por ciento (0,4%) del importe de cada factura o certificado de obras, deducidos los impuestos correspondientes, conforme a lo establecido en el Articulo N° 63 - Contribución sobre contratos suscriptos de la LeyN°7021/2022
"De Suministro y Contrataciones Públicas".
Se retendrá en concepto de Contribución a la implementación, operación, desarrollo, mantenimiento y actualización del Fondo de Preinversión del Paraguay (FOPREP), el equivalente al cero coma cinco por ciento(0,5%) sobre el importe de cada factura, deducidos los impuestos correspondientes que presenten a cobro los proveedores, consultores, contratistas, conforme el Art. Nº 16 de la Ley Nº 6490/2020 “De inversión Pública”.
El Proveedor para tener derecho a todo pago deberá cumplir con lo establecido en la Ley Nº 2421/04 y sus reglamentaciones, en lo referente a los comprobantes que expidan por las ventas que efectúen y/o servicios que presten a la Institución.”
CONSULTAMOS
Concretamente, para el pago de servicios y/o licencias al exterior cuales son las retenciones que la Contratante hará según la ley 2421/04
14. Formas y Condiciones de Pago:
Otras formas y condiciones de pago al proveedor en virtud del contrato serán las siguientes:
Los pagos se realizarán en base a los precios que figuran en la Lista de Precios dentro de los sesenta (60) días contados a partir de la presentación de la Solicitud de Pago acompañada de la LIQUIDACIÓN PRO FORMA respectivas, correspondientes a los bienes y/o servicios entregados y verificados de conformidad al Plan de Entrega establecido, descontando el monto de las multas si las hubiere.
Se deberá presentar una Certificación de Cuenta Bancaria emitida por el Banco para proceder a realizar los pagos vía transferencia bancaria.”
CONSULTAMOS
¿Si el pago deba realizarse al exterior, se deberá indicar Cuenta Bancaria en el Exterior?
Otras formas y condiciones de pago al proveedor en virtud del contrato serán las siguientes:
Los pagos se realizarán en base a los precios que figuran en la Lista de Precios dentro de los sesenta (60) días contados a partir de la presentación de la Solicitud de Pago acompañada de la LIQUIDACIÓN PRO FORMA respectivas, correspondientes a los bienes y/o servicios entregados y verificados de conformidad al Plan de Entrega establecido, descontando el monto de las multas si las hubiere.
Se deberá presentar una Certificación de Cuenta Bancaria emitida por el Banco para proceder a realizar los pagos vía transferencia bancaria.”
CONSULTAMOS
¿Si el pago deba realizarse al exterior, se deberá indicar Cuenta Bancaria en el Exterior?
13. Periodo de validez de la Garantía de Cumplimiento de Contrato:
El plazo de vigencia de la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato será de:
La cobertura de dicha garantía de cumplimiento de Contrato deberá incluir desde la firma del contrato: Plazo de entrega máximo de los bienes (210 días corridos); Plazo de emisión del certificado de recepción provisional (30 días corridos); plazo de garantía de bienes (1825 días corridos); plazo de emisión de acta de recepción definitiva (30 días corridos) más 30 días corridos posteriores al plazo de vigencia del contrato. Totalizando la cobertura de dicha garantía de cumplimiento de contrato a partir de la firma del contrato: dos mil ciento veinticinco (2.125) días corridos.”
CONSULTAMOS
En que concepto se solicita una garantía por 5 años?. Así mismo, en caso de ser aclarado el concepto, favor indicar en que item contractual se deberá cotizar dicha garantía
13. Periodo de validez de la Garantía de Cumplimiento de Contrato:
El plazo de vigencia de la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato será de:
La cobertura de dicha garantía de cumplimiento de Contrato deberá incluir desde la firma del contrato: Plazo de entrega máximo de los bienes (210 días corridos); Plazo de emisión del certificado de recepción provisional (30 días corridos); plazo de garantía de bienes (1825 días corridos); plazo de emisión de acta de recepción definitiva (30 días corridos) más 30 días corridos posteriores al plazo de vigencia del contrato. Totalizando la cobertura de dicha garantía de cumplimiento de contrato a partir de la firma del contrato: dos mil ciento veinticinco (2.125) días corridos.”
CONSULTAMOS
En que concepto se solicita una garantía por 5 años?. Así mismo, en caso de ser aclarado el concepto, favor indicar en que item contractual se deberá cotizar dicha garantía