ASPECTOS TÉCNICOS Y RECURSOS REQUERIDOS PARA EL SERVICIO DE DIGITALIZACIÓN CERTIFICADA
Con relación a los “ASPECTOS TÉCNICOS Y RECURSOS REQUERIDOS PARA EL SERVICIO DE DIGITALIZACIÓN CERTIFICADA” donde especifica:
• Requisitos exigidos: Distribuidor Oficial de la Marca, para la República del Paraguay, certificado por el Fabricante.
• Deberá contar con un Centro Autorizado de Servicios para la República del Paraguay, certificado por el Fabricante*.
• Contar con por lo menos dos (2) técnicos certificados por el Fabricante.
Motiva nuestra consulta el amplio entendimiento y experiencia en procesos similares al que nos convoca como objeto de la presente contratación, donde claramente las acreditaciones solicitadas, no guardan similitud ni acreditan/garantizan know how y back ground necesario para desarrollar los servicios solicitados, y tampoco se condice ni justifica el requerimiento bajo ningún aspecto con el dimensionamiento necesario de la Isla de Trabajo necesaria para llevar adelante el servicio solicitado, considerando que debido a su relativamente baja magnitud y complejidad; lo aquí solicitado es propio de un proveedor de equipos o centro de servicios de mantenimiento, cuyas capacidades y competencias son totalmente innecesarias al momento de operar los equipos en etapas de producción de imágenes en condiciones normales.
Ídem para el personal técnico donde encontramos una incompatibilidad entre la cantidad pedida en este apartado (dos personas) y el correspondiente a “Capacidad Técnica” (Ver ut-supra), donde solicitan una cantidad de personas diferente (tres personas), con las mismas capacidades y competencias, por lo que entendemos que este pedido de aclaración se basa en que esa cantidad de recursos humanos en cada apartado, ha sido definido de manera discrecional con claro interés de crear condiciones restrictivas a los potenciales oferentes, y sin guardar la consistencia del pedido.
18-07-2025
ASPECTOS TÉCNICOS Y RECURSOS REQUERIDOS PARA EL SERVICIO DE DIGITALIZACIÓN CERTIFICADA
Con relación a los “ASPECTOS TÉCNICOS Y RECURSOS REQUERIDOS PARA EL SERVICIO DE DIGITALIZACIÓN CERTIFICADA” donde especifica:
• Requisitos exigidos: Distribuidor Oficial de la Marca, para la República del Paraguay, certificado por el Fabricante.
• Deberá contar con un Centro Autorizado de Servicios para la República del Paraguay, certificado por el Fabricante*.
• Contar con por lo menos dos (2) técnicos certificados por el Fabricante.
Motiva nuestra consulta el amplio entendimiento y experiencia en procesos similares al que nos convoca como objeto de la presente contratación, donde claramente las acreditaciones solicitadas, no guardan similitud ni acreditan/garantizan know how y back ground necesario para desarrollar los servicios solicitados, y tampoco se condice ni justifica el requerimiento bajo ningún aspecto con el dimensionamiento necesario de la Isla de Trabajo necesaria para llevar adelante el servicio solicitado, considerando que debido a su relativamente baja magnitud y complejidad; lo aquí solicitado es propio de un proveedor de equipos o centro de servicios de mantenimiento, cuyas capacidades y competencias son totalmente innecesarias al momento de operar los equipos en etapas de producción de imágenes en condiciones normales.
Ídem para el personal técnico donde encontramos una incompatibilidad entre la cantidad pedida en este apartado (dos personas) y el correspondiente a “Capacidad Técnica” (Ver ut-supra), donde solicitan una cantidad de personas diferente (tres personas), con las mismas capacidades y competencias, por lo que entendemos que este pedido de aclaración se basa en que esa cantidad de recursos humanos en cada apartado, ha sido definido de manera discrecional con claro interés de crear condiciones restrictivas a los potenciales oferentes, y sin guardar la consistencia del pedido.
Capacidad Financiera para Consorcios (Pág. 18 del PBC)
El pliego establece que, en caso de consorcios, todos los integrantes deben cumplir con la totalidad de los requisitos financieros. Consideramos que este requisito restringe la libre competencia y desnaturaliza la figura del consorcio, cuyo fin es precisamente complementar capacidades. Solicitar que cada miembro cumpla individualmente con el 100% de los ratios es una barrera de entrada que limita la participación a empresas que podrían competir por sí solas. Por tanto, solicitamos se aclare si la evaluación de la capacidad financiera para consorcios podría realizarse sobre la sumatoria o el promedio de las capacidades de sus integrantes, o si se podrían establecer porcentajes de cumplimiento proporcionales a la participación de cada miembro, a fin de promover una mayor concurrencia.
18-07-2025
Capacidad Financiera para Consorcios (Pág. 18 del PBC)
El pliego establece que, en caso de consorcios, todos los integrantes deben cumplir con la totalidad de los requisitos financieros. Consideramos que este requisito restringe la libre competencia y desnaturaliza la figura del consorcio, cuyo fin es precisamente complementar capacidades. Solicitar que cada miembro cumpla individualmente con el 100% de los ratios es una barrera de entrada que limita la participación a empresas que podrían competir por sí solas. Por tanto, solicitamos se aclare si la evaluación de la capacidad financiera para consorcios podría realizarse sobre la sumatoria o el promedio de las capacidades de sus integrantes, o si se podrían establecer porcentajes de cumplimiento proporcionales a la participación de cada miembro, a fin de promover una mayor concurrencia.
Capacidad Técnica y Vinculación a Marcas Específicas
Los incisos a), e), h) e i) de la sección "Capacidad Técnica" exigen que el oferente cuente con personal certificado por la marca del equipo a utilizar, sea Distribuidor Oficial de dicha marca y cuente con un Centro de Servicios Autorizado por el mismo fabricante. Estos requisitos, analizados en conjunto, contravienen el artículo 45 de la Ley N° 7021/22, que prohíbe indicar marcas específicas si no es de forma referencial y con la posibilidad de presentar equivalentes. Al exigir una relación comercial y técnica exclusiva con un fabricante, se direcciona la licitación y se vulnera gravemente el principio de libre competencia. Solicitamos se modifiquen estos requisitos, eliminando la exigencia de certificaciones y representaciones atadas a una marca, para permitir la participación de oferentes con equipos de diversas marcas que cumplan o superen las especificaciones técnicas requeridas.
18-07-2025
Capacidad Técnica y Vinculación a Marcas Específicas
Los incisos a), e), h) e i) de la sección "Capacidad Técnica" exigen que el oferente cuente con personal certificado por la marca del equipo a utilizar, sea Distribuidor Oficial de dicha marca y cuente con un Centro de Servicios Autorizado por el mismo fabricante. Estos requisitos, analizados en conjunto, contravienen el artículo 45 de la Ley N° 7021/22, que prohíbe indicar marcas específicas si no es de forma referencial y con la posibilidad de presentar equivalentes. Al exigir una relación comercial y técnica exclusiva con un fabricante, se direcciona la licitación y se vulnera gravemente el principio de libre competencia. Solicitamos se modifiquen estos requisitos, eliminando la exigencia de certificaciones y representaciones atadas a una marca, para permitir la participación de oferentes con equipos de diversas marcas que cumplan o superen las especificaciones técnicas requeridas.
El inciso k) de "Capacidad Técnica" exige demostrar que se cuenta con los equipos "de forma inmediata" para la ejecución del contrato. Este requisito es irrazonable, pues obliga a los potenciales oferentes a realizar una inversión significativa y a tener capital inmovilizado antes de la adjudicación, lo cual es una barrera de entrada desproporcionada. Solicitamos se flexibilice este punto, permitiendo que la disponibilidad de los equipos se acredite mediante documentos como cartas de compromiso de compra, contratos de arrendamiento (leasing) o cartas de intención de proveedores, a ser ejecutadas solo en caso de resultar adjudicado.
El inciso k) de "Capacidad Técnica" exige demostrar que se cuenta con los equipos "de forma inmediata" para la ejecución del contrato. Este requisito es irrazonable, pues obliga a los potenciales oferentes a realizar una inversión significativa y a tener capital inmovilizado antes de la adjudicación, lo cual es una barrera de entrada desproporcionada. Solicitamos se flexibilice este punto, permitiendo que la disponibilidad de los equipos se acredite mediante documentos como cartas de compromiso de compra, contratos de arrendamiento (leasing) o cartas de intención de proveedores, a ser ejecutadas solo en caso de resultar adjudicado.
El requisito documental del inciso a) de la Capacidad Técnica exige presentar la planilla de IPS para demostrar la relación de dependencia de 3 (tres) técnicos certificados. Esta exigencia de que el personal clave forme parte de la "nómina permanente" limita injustificadamente la capacidad de una empresa para conformar el mejor equipo posible para el proyecto, impidiendo la contratación de profesionales independientes o consultores altamente especializados que no necesariamente figuran en la planilla de IPS pero que pueden ser contratados para el servicio. Esto atenta contra la libre competencia y la eficiencia. Solicitamos se flexibilice este requisito, permitiendo que la disponibilidad del personal técnico se acredite mediante cartas de compromiso firmadas por los profesionales propuestos, asegurando su participación en caso de adjudicación sin obligar a una relación de dependencia permanente previa.
El requisito documental del inciso a) de la Capacidad Técnica exige presentar la planilla de IPS para demostrar la relación de dependencia de 3 (tres) técnicos certificados. Esta exigencia de que el personal clave forme parte de la "nómina permanente" limita injustificadamente la capacidad de una empresa para conformar el mejor equipo posible para el proyecto, impidiendo la contratación de profesionales independientes o consultores altamente especializados que no necesariamente figuran en la planilla de IPS pero que pueden ser contratados para el servicio. Esto atenta contra la libre competencia y la eficiencia. Solicitamos se flexibilice este requisito, permitiendo que la disponibilidad del personal técnico se acredite mediante cartas de compromiso firmadas por los profesionales propuestos, asegurando su participación en caso de adjudicación sin obligar a una relación de dependencia permanente previa.
El pliego presenta varias especificaciones que carecen del detalle necesario para una correcta cotización y planificación. Específicamente:
Software OCR: Se exige un "software especializado" con un 95% de reconocimiento, sin detallar las especificaciones mínimas de dicho software (ej. capacidad de procesar ciertos tipos de documentos, integración con otros sistemas, etc.).
Migración de Base de Datos: Se menciona que la empresa adjudicada deberá "migrar la información en la base de datos de la Contratante", sin especificar el tipo de base de datos, su estructura, el formato de los datos a migrar o los protocolos de conexión.
Tratamiento Documental: Se mencionan procesos como "humectación, secado y fumigación" sin definir los estándares técnicos, productos a utilizar o criterios de aceptación para dichos tratamientos.
Solicitamos a la Convocante que provea las especificaciones técnicas detalladas para estos puntos, a fin de que todos los oferentes puedan evaluar el alcance real del trabajo y presentar propuestas ajustadas y competitivas.
El pliego presenta varias especificaciones que carecen del detalle necesario para una correcta cotización y planificación. Específicamente:
Software OCR: Se exige un "software especializado" con un 95% de reconocimiento, sin detallar las especificaciones mínimas de dicho software (ej. capacidad de procesar ciertos tipos de documentos, integración con otros sistemas, etc.).
Migración de Base de Datos: Se menciona que la empresa adjudicada deberá "migrar la información en la base de datos de la Contratante", sin especificar el tipo de base de datos, su estructura, el formato de los datos a migrar o los protocolos de conexión.
Tratamiento Documental: Se mencionan procesos como "humectación, secado y fumigación" sin definir los estándares técnicos, productos a utilizar o criterios de aceptación para dichos tratamientos.
Solicitamos a la Convocante que provea las especificaciones técnicas detalladas para estos puntos, a fin de que todos los oferentes puedan evaluar el alcance real del trabajo y presentar propuestas ajustadas y competitivas.
Consulta N° 5 - Estructura de Composición de Precios
Se solicita una estructura de desglose de precios que incluye elementos como "Maquinarias", "Herramientas" y "Vehículos", los cuales son más propios de un contrato de provisión de bienes o de obra que de un servicio de digitalización. Esta estructura no se adecúa a la naturaleza del servicio licitado. Solicitamos a la Convocante que revise y adapte la estructura de composición de precios para que refleje los componentes de costo reales de un servicio de esta índole, como ser costos de licenciamiento de software, mano de obra especializada, insumos de conservación, almacenamiento digital, entre otros, a fin de que los oferentes puedan presentar un análisis de precios coherente y pertinente.
18-07-2025
Consulta N° 5 - Estructura de Composición de Precios
Se solicita una estructura de desglose de precios que incluye elementos como "Maquinarias", "Herramientas" y "Vehículos", los cuales son más propios de un contrato de provisión de bienes o de obra que de un servicio de digitalización. Esta estructura no se adecúa a la naturaleza del servicio licitado. Solicitamos a la Convocante que revise y adapte la estructura de composición de precios para que refleje los componentes de costo reales de un servicio de esta índole, como ser costos de licenciamiento de software, mano de obra especializada, insumos de conservación, almacenamiento digital, entre otros, a fin de que los oferentes puedan presentar un análisis de precios coherente y pertinente.
Se exige demostrar una experiencia mínima equivalente al 40% del monto total del llamado, definida específicamente como "servicios de digitalización de documentos". Este umbral resulta considerablemente elevado y podría constituir una barrera para empresas con probada capacidad pero que no han ejecutado contratos de tal magnitud. Adicionalmente, la definición del servicio es muy específica. Solicitamos a la Convocante que justifique la razonabilidad de dicho porcentaje y, a su vez, aclare si se aceptará experiencia en servicios análogos o de mayor alcance, como "gestión documental integral" o "servicios de archivo y custodia digital con valor legal", que acrediten fehacientemente la capacidad para ejecutar el objeto del contrato.
Se exige demostrar una experiencia mínima equivalente al 40% del monto total del llamado, definida específicamente como "servicios de digitalización de documentos". Este umbral resulta considerablemente elevado y podría constituir una barrera para empresas con probada capacidad pero que no han ejecutado contratos de tal magnitud. Adicionalmente, la definición del servicio es muy específica. Solicitamos a la Convocante que justifique la razonabilidad de dicho porcentaje y, a su vez, aclare si se aceptará experiencia en servicios análogos o de mayor alcance, como "gestión documental integral" o "servicios de archivo y custodia digital con valor legal", que acrediten fehacientemente la capacidad para ejecutar el objeto del contrato.