Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Capacidad Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

           El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de presentación de ofertas.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

a) Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

Con el objetivo de calificar la situación financiera del oferente, se considerarán los siguientes índices:

*Coeficiente de Liquidez: Activo corriente / Pasivo Corriente debe ser igual o mayor a 1. Esta información será extraída del Balance General correspondiente a los ejercicios fiscales cerrados de los años (2020, 2021 y 2022).-
*Coeficiente de Solvencia: Pasivo Total /Activo Total igual o menor a 0,8. Esta información será extraída del Balance General correspondiente a los ejercicios fiscales cerrados del los años (2020, 2021 y 2022).-
Demostrar que posee o que tiene acceso a suficientes activos líquidos, activos reales libres de gravámenes, líneas de crédito y otros medios financieros (independientemente de cualquier anticipo estipulado en el contrato) para cumplir los requisitos en materia de flujo de fondos para la construcción exigidos para el o los contratos en caso de suspensión, reanudación de faenas u otros retrasos en los pagos.
El mínimo de activos líquidos y/o acceso a créditos libres de otros compromisos contractuales del adjudicatario será: 20% (veinte por ciento).
Las deducciones al flujo de fondos exigidos por compromisos derivados de otros contratos solo se harán cuando dichos contratos se encuentren en ejecución.
Este mínimo de activos líquidos que constituirá el capital operativo, debe ser el resultado de la diferencia entre el Activo Corriente menos el Pasivo Corriente, puede ser complementado con líneas de crédito otorgadas por entidades financieras.

Para los Consorcios: TODOS LOS INTEGRANTES DEBERAN CUMPLIR LOS INDICES FINANCIEROS SOLICITADOS.-

d. Formulario 106, de los años (2020, 2021 y 2022) para contribuyentes del IRPC.-
 e. Formulario 104, de los años (2020, 2021 y 2022) para contribuyentes de Renta Personal.-
 f. Formulario 120, de los seis (6) meses posteriores para contribuyentes de IVA Impuesto al Valor Agregado.- 

Con el objetivo de calificar la experiencia del oferente, se considerarán los siguientes índices:

1. Experiencia General en Obras;
- Demostrar la experiencia en haber generado, de los últimos cinco (5) años, (2018 al 2022) en promedio un volumen anual con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al [50] % sobre el monto máximo de la oferta en la presente licitación y los servicios requeridos.
- El volumen anual que la Convocante señale podrá comprender hasta un máximo del 50% del flujo anual de fondos estimado del contrato a partir de una proyección lineal del costo estimado, con inclusión de las reservas para imprevistos, durante todo el contrato.
2. Experiencia específica en obras
- Participación en calidad de contratista, integrante de un consorcio en el porcentaje de participación, o subcontratista autorizado por la Administración Contratante en al menos tres (3) contratos, durante los últimos cinco (5) años, (2018 al 2022) como mínimo, similares a las obras propuestas. Se consideran como contratos similares.

- Constancia de inscripción en el Registro Único de Contribuyentes (RUC), emitida por la Subsecretaría de Estado de Tributación (SET). Referido al llamado en cuestión.

- Contrato de obra civil o facturaciòn de servicios realizados con un monto de igual o superior a Gs. 2.500.000.000 (Gs. dos mil quinientos millones), como minimo, en referencia en cuya ejecución haya contemplado los siguientes rubros:

- Preparaciòn de la Obra (Estudio de suelo, proyecto de preparaciòn del obrador, demoliciones existentes, limpiezas)
- Demoliciones varios
- Estructura de Hormigón
- Desmontaje/Montaje de techos metálico de chapa y Revestimiento de techo con cielorraso
- Mamposterías de ladrillos comunes y huecos
- Construcciones e Instalaciones Eléctricas con Provisión de Arfefàctos

- Mantenimiento y/o Reparacion de Planta Tratamiento de Efluentes / PLANTA DE EFLUENTES  

- MANTENIMIENTO Y REPARACION DE INST. PLUVIAL  

- MANTENIMIENTO Y REPARACION DE INST. CLOACAL

- MANTENIMIENTO Y REPARACION DE INST. SANITARIAS

- Servicio de Demoliciòn / TECHO Y REPARACION DE TECHO

- DESMONTAJE Y/O COLOCACION DE MAMPARAS

- RESTAURACIÓN O REPARACIÓN DE PISOS

- Construcciòn e instalaciones Electricas ( con tierra CONATEL)
- Construcciones e Instalaciones Sanitarias (Hidráulica, Colocación y Provisión de Arfefactos)
- Colocaciòn de vidrios y blindex
- Instalación de Equipos de Incendios/detector de humos..ect.
- Pinturas y tratamientos - Construciòn e Instalaciones de Desague Cloacal
- Servicio de remodelación de Cocina (Reparación de ductos varios)

- Servicio de Mantenimientos de puertas y ventanas

- Para conocer la trayectoria de la empresa en el ramo específico de Construcción y Mantenimientos/Reparaciones de Obras, el oferente deberá presentar como mínimo 1 (una) carta de referencia de cliente, emitida por Instituciones Públicas y/o Privadas.

En caso de Consorcios: Se deberá indicar en la oferta cual es el líder del Consorcio quien deberá cumplir con al menos el 60% de los criterios de calificación, y el 40% restante lo cumplirán el o los demás integrantes del Consorcio.

El Oferente deberá proporcionar evidencia documentada que demuestre su cumplimiento con los siguientes requisitos de capacidad técnica:

1. Capacidad en Materia de Personal

El Oferente deberá demostrar que dispone del personal técnico necesario para ejecutar a cabalidad los servicios requeridos (rubros), por tanto, como mínimo deberá contar con los profesionales siguientes:

Jefe de obra: Deberá ser un profesional con título universitario, Ingeniero Civil o Arquitecto, con experiencia de trabajo de por lo menos 5 años, en trabajos de mantenimiento y reparación de obras civiles; el mismo será el responsable de coordinar las labores y de su correcta ejecución.

- El Adjudicatario, está obligado a mantener el personal propuesto para el cumplimiento efectivo del Contrato; salvo que la Contratante solicite el remplazo del personal que a criterio suyo no ejecute satisfactoriamente las labores que le son asignadas.

- Declaración Jurada en la que se manifieste contar con un plantel (cuadrilla) de personal capacitado para ejecutar satisfactoriamente todos los servicios requeridos en la presente Licitaciòn.

- Documentaciones pertinentes que acrediten que el Oferente dispone de las herramientas y los equipos necesarios para ejecutar a cabalidad la totalidad de los servicios requeridos. Así mismo, deberá detallar su capacidad logística.

- Un (1) Técnico electricista profesional, con categoría A, debidamente autorizado por la entidad reguladora del Estado, habilitación respectiva emitida por la ANDE, como mínimo 3 (tres) años de experiencia.

- Técnico  en  Seguridad Ocupacional,  con  registro del  MTESS,  vigente,  con categoría C como mínimo, con experiencia de 2 (dos)  años  como mínimo,  en  obra  de naturaleza  y  complejidad similares.

- Todo el personal designado para el servicio de Reparaciones Mayores de obras y/o Instalaciones, el oferente deberá presentar en un listado los datos como (Nombres, Apellidos, Número de Cedula de Identidad y Cargos o funciones).

- Conformidad de cada personal designado a presentar los documentos particulares y personales por parte de la empresa para la presente convocatoria.

- Observaciones: Las personas a desempeñar los cargos mencionados deberán coordinar la permanencia constante en el lugar de la obra según corresponda. La experiencia será computada a través de documentos que respalden la misma (Curriculùm Constancias y/o Certificados).

2. Capacidad en Materia de Equipos
Demostrar que puede disponer oportunamente de los equipos esenciales básicos en propiedad o en alquiler, que a continuación se indican:
- Herramientas básicas de construcción.
- Equipos de seguridad.
- Equipos de soporte (andamios, medición, etc.)
- Equipos de comunicación
- Equipo de transporte (presentar Contratos de Alquiler o Cedula Verde si esta a nombre del Oferente).
- 1 (Una) Retro pala o Pala cargadora
- 1 (un) camión volquete, Capacidad no menor a 8 toneladas.

- 1  (Una) Camioneta de apoyo.

- 1 (un) Hormigonera de 200 litros como mínimo
- 1 (un) Camión Tumba
- 1 (un) Montacargas
- 1 (un) Equipo portátil para soldadura eléctrica y de hojalatería
- 1 (un) Equipo para carga de gas en Aire Acondicionado
- 1 (una) Maquina mezcladora eléctrica
- 1 (un) Perforadora eléctrica
- 1 (un) Cortadora cerámica a disco
- 1 (un) Vibrador de hormigón
- 1 (un) Maquina amoladora cortadora de baldosas cerámicas, calcáreas y azulejos.
- 1 (un) Equipo de soplete para pintura.
- Guantes de cuero, delantales para soldaduras, protectores y casco de protección al personal de obra, botiquín de primeros auxilios - Herramientas menores para uso de albañilería (Carretilla metálica, Asada, Mazo, Martillo, Escuadra metálica, Plomada y escaleras dobles de metal y madera.
Los Equipos y maquinarias a ser utilizados en el trabajo de mantenimiento de obras de la presente convocatoria podràn ser propios o en alquiler y se encuentren vigente durante todo el periodo de los trabajos y/o servicios requeridos.
Los Equipos mínimos necesarios presentados por los Oferentes no deberá estar comprometido en otras obras y asi demostrar que puede destinar en tiempo y forma, ademàs deberán tener como máximo 10 años de antigüedad y por el menos el 50% de los Equipos deberán ser propios.

En caso de Consorcios: Se deberá indicar en la oferta cual es el líder del Consorcio quien deberá cumplir con al menos el 60% de los criterios de calificación, y el 40% restante lo cumplirán el o los demás integrantes del Consorcio.

1. Requisitos documentales para evaluar la capacidad en Materia de Personal 

d. Declaración Jurada de conformidad del personal designado a presentar los documentos particulares y personales por parte de la empresa para la presente convocatoria..

 2. Requisitos documentales para evaluar capacidad en Materia de Equipos

f. En caso de ser alquilados deberán presentar copia del contrato de alquiler de equipos y vehiculos de por lo menos 12 meses de duracion acompañados de las respectivas documentaciones pertinentes del propietario que las alquila (cedulas verdes. habilitaciones municipales y de DINATRAN)

g. Los oferentes deberán presentar el listado completo con fotografías de los equipos esenciales que estarán involucrados en los trabajos y/o servicios requeridos.

h. Declaración Jurada del listado de herramientas y equipos para la ejecución de todos los servicios requeridos.

En caso de que existan dos o más oferentes solventes que cumplan con todos los requisitos establecidos en el pliego de bases y condiciones del llamado, igualen en precio y sean sus ofertas las más bajas, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP en la reglamentación pertinente.