Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Adicionalmente a lo establecido en el párrafo anterior el oferente deberá considerar las siguientes condiciones de participación:

Que se encuentren registrados/as en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE), debiendo suscribir ante el mismo una Declaración Jurada en la cual manifiesta que tiene pleno conocimiento y acepta las reglas del proceso, para su activación como oferente. La Declaración Jurada referida, podrá ser descargada desde el SICP, módulo del SIPE.

Que activados/as conforme al SIPE posean su Usuario y Contraseña, personal e intransferible, salvo que los mismos hayan sido cancelados por el sistema, de conformidad a la reglamentación específica. La pérdida del usuario y contraseña deberá ser comunicada a la DNCP para que, a través del sistema, sea bloqueado el acceso inmediatamente; y

Como requisito para la participación en la Subasta a la Baja Electrónica, el oferente deberá manifestar en el campo previsto en el sistema electrónico, que cumple plenamente los requisitos de habilitación y que su propuesta de precios está conforme con las exigencias del pliego de bases y condiciones.

Calificación Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

            El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de la etapa competitiva.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

1. 1. Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

Con el objetivo de calificar la situación financiera actual del oferente, se considerarán los siguientes índices: a. Para contribuyente de IRACIS. Deberán cumplir con el siguiente parámetro: a. Ratio de Liquidez: el promedio de los últimos 3 años, (2020-2021-2022) deberá ser igual o mayor que 1. b.) Para contribuyentes de IRPC Deberán cumplir el siguiente parámetro: Eficiencia: (Ingreso/Egreso). Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales requeridos (2020-2021-2022); c. Para contribuyentes de IRP Deberán cumplir el siguiente parámetro: Eficiencia: (Ingreso/Egreso). Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales requeridos (2020-2021-2022). d) Para contribuyentes de exclusivamente IVA General Deberá cumplir el siguiente parámetro: Eficiencia: (Ingreso/Egreso). Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los últimos 3 meses. Obs.: Para Consorcios: Todos los miembros del Consorcio deberán cumplir con la Capacidad Financiera.

Demostrar la experiencia en la provisión y/o Servicio de Mantenimiento y Reparación de Vehículos objeto de este llamado, deberán presentar copias de contratos ejecutados satisfactoriamente con empresas públicas o privadas y/o facturaciones de ventas y/o recepciones finales por un monto equivalente al 50% como mínimo del monto máximo establecido en la presente licitación teniendo en cuenta el monto máximo de cada Lote, dentro de los 3 (tres) últimos años (2020, 2021 y 2022). Se tendrá en cuenta la suma de los montos hasta llegar al monto solicitado, si con uno o dos periodos se llega al porcentaje requerido se dará por cumplido, ya no siendo necesario en este caso, presentar documentaciones por cada periodo.

Asimismo se requiere una antigüedad mínima de 3 (tres) años como empresa prestadora de servicios en el rubro de reparación y/o mantenimiento de vehículos automotores.

El oferente deberá contar con una experiencia mínima de 3 (tres) años de experiencia legal, se tomara en cuenta copia de apertura de negocios (SET) y pago de patente Municipal y las mismas deberán estar vigentes a la fecha y hora de inicio de la etapa competitiva de la SBE, con el fin de verificar que su actividad comercial principal sea de Servicios de Mantenimiento y Reparación de Vehículos.

En caso de consorcios, el líder deberá demostrar el 50% de los requisitos de este punto, pudiendo el porcentaje restante ser cumplido por los demás miembros del consorcio.

Para el Lote I: Servicio de Mantenimiento y Reparación de vehículos de la marca Toyota, se requiere lo siguiente:

- Declaración Jurada de las instalaciones del taller: Plano del local como mínimo de 450 m2 en 1 (uno) o 2 (dos) bloques colindantes totalmente cubierto con techo de tinglado siendo esta área destinada exclusivamente al área de taller no incluyéndose en estas medidas el área administrativa, a efectos de ofrecer las condiciones mínimas de la seguridad de los vehículos de la institución, por el tiempo que demande la realización de los trabajos.

- No se admitirá la adicción de 2 o más estructuras que no se encuentren colindantes con el propósito de acreditar las superficies mínimas solicitadas.

-  Contar con Licencia Ambiental vigente o en trámite al momento del inicio de la etapa competitiva de la SBE, otorgada por el MADES, para taller mecánico.

- El oferente deberá contar con una Póliza de una compañía aseguradora autorizado por la Superintendencia de Seguros con una cobertura de todo riesgo y la misma deberá estar vigente a la fecha y hora de inicio de la etapa competitiva de la SBE, y deberá estar vigente como mínimo hasta 60 días posteriores al vencimiento al periodo de vigencia del contrato.  

- El oferente deberá contar con una Póliza contra incendio con una compañía Aseguradora autorizado por la Superintendencia de Seguros y la misma estará vigente a la fecha y hora de inicio de la etapa competitiva de la SBE.  

- El taller deberá contar con sala de reparaciones de motor, caja y diferencial, el mismo deberá contar con las herramientas necesarias para el efecto.

- Sistema de vigilancia las 24 hs. Con sistema de circuito cerrado.

- Sistema de seguridad contra incendios, bocas hidrantes, extintores, baldes de arena, detector de humo/calor, etc.

- Poseer 2 (dos) elevadores y 2 (dos) fosas como mínimo totalmente iluminadas.

- El equipo de alineación y balanceo computarizado.

- Deberá contar con las herramientas de precisión para esos efectos, como torquímetros, calibres, micrómetros, reloj comparador para medidas internas/externas, milímetro para realizar mediciones en reparaciones de sistemas electrónicos concernientes a inyección electrónica, prensa hidráulica, torno, mordaza, equipo de soldadura (autógena y/o arco eléctrico) cargador de baterías, acoples de baterías, actuadores hidráulicos para elevamiento de vehículos, comprimidor de espirales mac pherson, llave de mano, succionador de aceite al vacío, actuador hidráulico para caja, engrasador neumático, calibrador de picos inyectores diesel, banco soporte armado diferencial con reloj comparador de medidas, medidor de compresión motor y power

- Contar con personal de experiencia técnica y profesional para cumplir con los requerimientos de la institución descriptos en el Pliego de bases y condiciones de la presente contratación.

SEGURO CONTRA TODO RIESGO: El oferente deberá presentar copia de seguro de cobertura contra todo riesgo para los vehículos que se encuentren dentro del predio del taller. Este seguro deberá estar vigente a la fecha y hora de inicio de la etapa competitiva de la SBE y se deberá extender durante el tiempo de vigencia del contrato si el oferente fuese adjudicado.  

Para el Lote II: Servicio de Mantenimiento y Reparación de Vehículos Varios, se requieren lo siguiente:

1. PERSONAL TÉCNICO: a) Contar con al menos personales técnicos calificados que posean certificados de instituciones de formación autorizadas o reconocidas por el Ministerio de Educación y Ciencias; Ministerio de Justicia y Trabajo o SNPP (Servicio Nacional de Promoción Profesional), o SINAFOCAL (Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral), en las siguientes especialidades:

- 4 (cuatro) mecánico automotriz;

- 2 (dos) técnico en electricidad del automóvil;

- 1 (un) técnico en inyección electrónica diésel;

- 1 (un) técnico en inyección electrónica naftera;

- 1 (un) técnico en Aire Acondicionado del automóvil.

- 1 (un) Auxiliar mecánico (con certificación de mecánica básica o afines)

- 2 (dos) Personal administrativo (no requiere certificación)

 2. INFRAESTRUCTURA:

a. Contar con local e infraestructura propia o tercerizada, con una superficie total de 700 m2. El local e infraestructura podrán ser propios o tercerizados, en caso de ser tercerizados, se deberá presentar copia autenticada del contrato de alquiler del predio e infraestructura autenticado y deberá estar vigente al momento del inicio de la etapa competitiva de la SBE y mínimamente hasta el 31 de diciembre del 2024.

b. Contar con Licencia Ambiental vigente o en trámite al momento del inicio de la etapa competitiva de la SBE, otorgada por el MADES, para taller mecánico.

c. Ubicación: Se exige que el taller del Oferente se encuentre ubicado dentro de un radio máximo de 15 (quince) km de distancia desde Secretaría de Emergencia Nacional, sito en las calles Fulgencio R. Moreno y Parapití.

d. El taller debe contar con sala cerrada para las reparaciones de motor, caja y diferencial de manera a evitar la contaminación del ambiente, y las Herramientas de precisión para esos efectos como torquímetros, calibres, micrómetros, reloj comparador para medidas internas/externas, calibrador de picos inyectores, multímetro para realizar mediciones en reparaciones de sistemas electrónicos concernientes a inyección electrónica, frenos ABS y encastre 4x4.

e. El taller debe contar con cercado y/o muralla perimetral e iluminación adecuada.

3. EQUIPAMIENTO Y HERRAMIENTAS:

a. Debe contar como mínimo con 3 (Tres) elevadores hidráulicos y/o eléctricos con capacidad mínima de 4.5 toneladas cada uno.

b. Debe contar con al menos 2 (dos) fosas azulejadas para revisión de vehículos pesados.

c. Equipo de Diagnóstico para inyección electrónica.

d. Banco de prueba para reparación mantenimiento de picos inyectores Common Rail.

e. Equipo de alineación y balanceo de ruedas computarizado.

f. Escáner para reparación y diagnóstico del Sistema de inyección electrónica y manual.

g. Prensa hidráulica.

h. Torno para reparación de cardan y reparaciones varias (propio o tercerizado. En caso de ser tercerizado, el oferente deberá presentar contrato de prestación de servicios de tornería y rectificación vigente a la fecha de inicio de la etapa competitiva de la SBE).

i. Soldadora eléctrica.

j. Equipo de Soldadura Autógena.

k. Perforadoras industriales.

l. Fosa Séptica para el filtrado de residuos oleosos.

m. Recuperador / Reciclador de Gas R134a

n. Banco para armado de diferencial, motor y caja.

o. Elevador para montaje y desmontaje de caja de velocidad.

p. Cargador de baterías.

q. Comprimidor hidráulico para espirales de suspensión tipo McPherson.

r. Succionador de aceite al vacío.

s. Máquina para lavado de repuestos

t. Herramientas de llaves y tubos con taquímetros.

u. Contar con 1 (una) grúa propia o tercerizada para el traslado de vehículos, conforme a las leyes de tránsito vigente y equipado para el traslado seguro del vehículo, disponible las 24 horas al día los 365 días del año.

Los equipos requeridos pueden ser propios o tercerizados. En caso de ser tercerizados se deberá presentar copia autenticada del contrato con la empresa tercerizada (para los equipos) y deberá estar vigente al momento del inicio de la etapa competitiva de la SBE y mínimamente hasta el 31 de diciembre del 2024.

4. SEGURIDAD:

a. Contar con planos de infraestructura y sistema de prevención contra incendios (PCI) aprobados por la Municipalidad, con las resoluciones correspondientes.

b. El taller deberá contar con guardias de seguridad y/o sistemas de seguridad, circuito cerrado de televisión (cámaras) en todo el taller, que garantice a la Convocante que tenga la seguridad que desde el ingreso del vehículo hasta la salida quede totalmente grabado para un control estricto en caso de robo/hurto, y la misma deberá cubrir la totalidad de la zona de trabajo, y su frente para una óptima captura de imágenes en el Grabado Digital Autónomo. En caso de ser tercerizado deberá presentar contrato de prestación de servicio con empresa de servicio de seguridad privada, vigente al momento del inicio de la etapa competitiva de la SBE.

c. El taller debe contar como mínimo con un sistema de protección y combate contra incendios en toda su instalación: sensores de humo, calor, extintores (fechas vigentes), carteles indicadores, salidas de emergencia, baldes de arena. Asimismo, deberá contar con el acta de verificación emitido por el Cuerpo de Bomberos Voluntarios.

d. El taller del Oferente deberá contar con Seguro contra todo riesgo y de protección a terceros vigente al momento al momento del inicio de la etapa competitiva de la SBE, y se deberá extender durante el tiempo de vigencia del Contrato si el Oferente fuere adjudicado.

Para el Lote I: Servicio de Mantenimiento y Reparación de vehículos de la marca Toyota, se requiere lo siguiente:

 Para el Lote II: Servicio de Mantenimiento y Reparación de Vehículos Varios, se requiere lo siguiente:

El vencedor de cada grupo subastado será el oferente que ingresó el menor precio. En los casos de igualdad de precios, queda como vencedor el que lo haya ingresado primero.

Siempre que el criterio de desempate establecido, no sea aplicable, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP.