Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Adicionalmente a lo establecido en el párrafo anterior el oferente deberá considerar las siguientes condiciones de participación:

Que se encuentren registrados/as en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE), debiendo suscribir ante el mismo una Declaración Jurada en la cual manifiesta que tiene pleno conocimiento y acepta las reglas del proceso, para su activación como oferente. La Declaración Jurada referida, podrá ser descargada desde el SICP, módulo del SIPE.

Que activados/as conforme al SIPE posean su Usuario y Contraseña, personal e intransferible, salvo que los mismos hayan sido cancelados por el sistema, de conformidad a la reglamentación específica. La pérdida del usuario y contraseña deberá ser comunicada a la DNCP para que, a través del sistema, sea bloqueado el acceso inmediatamente; y

Como requisito para la participación en la Subasta a la Baja Electrónica, el oferente deberá manifestar en el campo previsto en el sistema electrónico, que cumple plenamente los requisitos de habilitación y que su propuesta de precios está conforme con las exigencias del pliego de bases y condiciones.

Calificación Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

            El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de la etapa competitiva.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

1. 1. Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

Con el objetivo de calificar la situación financiera del oferente, se considerarán los siguientes índices:

Para contribuyente de IRACIS/IRE GENERAL, IRPC/IRE SIMPLE,  IRP e IVA GENERAL. AÑOS 2019, 2020, 2021.-

Deberán cumplir con el siguiente parámetro:

1- Para contribuyentes de IRACIS/IRE GENERAL: Deberá cumplir con el siguiente parámetro de los años (2019, 2020, 2021).-

a.   Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente

Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, en los 3 últimos años

b. Endeudamiento: pasivo total / activo total

No deberá ser mayor a 0,80 en promedio, en los 3 últimos años

c.   Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital.

El promedio en los 3 últimos años, no deberá ser negativo.

2- Para contribuyentes de IRPC/IRE SIMPLE: Deberá cumplir el siguiente parámetro.

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio de los años 2019, 2020, 2021.

3- Para contribuyentes de IRP/IRP-RSP, Deberá cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio de los años 2019, 2020, 2021.

4- Para contribuyentes exclusivamente del IVA General. Deberá cumplir  el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio de los últimos (6) seis meses.  

 Para los consorcios: todos los integrantes deberán cumplir los índices financieros solicitados.

Observación: para hallar el promedio de los 3 años se calculará el índice de cada año y luego se sumarán estos índices y se dividirán entre la cantidad de años. En caso de empresas que tengan menos años de antigüedad, el promedio se realizará teniendo en cuenta la cantidad de años de existencia. En todos los casos se utilizarán dos decimales.

 Los oferentes con menos de 3 (tres) años de antigüedad, podrán presentar sus Balances Generales y Estados Financieros desde su existencia como empresa. (Para los consorcios, todos los integrantes del consorcio deberán cumplir con los criterios de capacidad financiera).

Con el objetivo de calificar la experiencia del oferente, se considerarán los siguientes índices:

. Demostrar la experiencia en provisión y/o distribución de leche en polvo enriquecida y/o leche en polvo y/o Productos lácteos y/o sus derivados, para Instituciones Públicas o Privadas, dentro de los siguientes años: 2020, 2021 y 2022, por un monto equivalente al 30% como mínimo del monto total ofertado en la presente Licitación.

Observación: para los consorcios: deberán indicarse en la oferta el líder del consorcio, quien deberá cumplir con al menos 60% de los criterios de calificación de experiencia y el 40% restante lo cumplirá/n el o los demás integrantes del consorcio.

Copia de facturaciones

El oferente deberá proporcionar evidencia documentada que demuestre su cumplimiento con los siguientes requisitos de capacidad técnica: Las empresas oferentes deberán estar legalmente habilitadas para comercializar los bienes licitados en el mercado local, contar con las documentaciones requeridas a fin de dar cumplimiento de los requisitos técnicos, documentales, y legales donde conste y avale que el análisis realizado al mismo reúna los criterios técnicos solicitados.

Asi mismo, La Comisión Evaluadora podrá solicitar a otros profesionales Informe Tecnico sobre lo ofertado en caso de ser necesario, como también serán considerados informes sobre experiencias de uso de las marcas de los productos ofertados, debidamente justificados. En caso de dudas, la Comisión Evaluadora se reserva el derecho de consultar sobre las documentaciones presentadas a los Entes Correspondientes.

Observación: Para oferentes en consorcio: todos los integrantes deberán cumplir los requisitos legales en su totalidad como ser obligaciones tributarias, laborales y de seguridad social.

1. 1. Copia Autenticada por Escribanía del Certificado de Cumplimiento de Buenas Prácticas de Manufactura emitido por el INAN, vigente al momento de la presentación de la oferta, del Elaborador del producto a ser ofertado.
2. 2. Copia Autenticada por Escribanía del Certificado de Cumplimiento de Buenas Prácticas de Almacenamiento emitido por el INAN, vigente al momento de la presentación de la oferta, a nombre del distribuidor (oferente) del producto a ser ofertado.
3. 3. Copia autenticada por escribanía de la Constancia de Capacitación en Buenas Prácticas de Manufactura emitido por el INAN, vigente al momento de la presentación de la oferta, a nombre del elaborador del producto ofertado y del distribuidor (oferente), según corresponda en cada caso.
4. 4. Original o Copia Autenticada por Escribanía del resultado de análisis o informe de Ensayo emitido por el INTN que avale el cumplimiento de las especificaciones técnicas establecidas, correspondiente a la muestra del producto ofertado , emitidos en el Ejercicio 2023 a nombre del Elaborador del producto.

                 5.   Original o Copia Autenticada por Escribanía del resultado de análisis o informe de

                      Ensayo emitido por el INTN que avale el cumplimiento de las especificaciones técnicas

                     establecidas, correspondiente a la muestra del envase individual primario, emitidos en el

                     Ejercicio 2023 a nombre del Elaborador del envase.

  6.   Original o Copia autenticada por Escribanía del resultado de análisis o Informe de

        Ensayo emitido por el INTN que avale el cumplimiento de las especificaciones técnicas

        establecidas, correspondiente a la muestra de la medida dosificadora, emitidos en el

        Ejercicio 2023 a nombre del Elaborador de la medida dosificadora.

   7. Original o Copia autenticada por Escribanía del resultado de análisis o Informe de

       Ensayo emitido por el INTN que avale el cumplimiento de las especificaciones técnicas

       establecidas, exceptuando los valores para la compresión,correspondiente a la muestra

       de la caja contenedora , emitidos en el Ejercicio 2023 a nombre del elaborador de la caja,

       además, Declaración Jurada del oferente de que la caja contenedora cumple con las

       especificaciones técnicas solicitadas en el PBC en relación a los valores de compresión.

    8. Copia Autenticada por Escribanía del Registro de Establecimiento (RE) emitido por el

        INAN, vigente al momento de la presentación de la oferta, del Elaborador y del Oferente

        del producto a ser ofertado, según la actividad y categoría correspondiente.

    9. Copia Autenticada por Escribanía del Registro Sanitario de Producto Alimenticio (RSPA) emitido por el INAN, vigente al momento de la presentación de la oferta. Podrá ser presentado de la de la siguiente manera según corresponda:

          i. A nombre del Elaborador

          ii. A nombre del Titular del Registro

          En caso de que el Oferente no fuera el Elaborador o Titular del RSPA del producto ofertado,   deberá presentar una Declaración Jurada de Intención de Contrato de provisión del producto ofertado refrendada por la empresa elaboradora o titular del mismo(solo podrá presentarse un oferente por cada titular de RSPA). Una vez adjudicada la empresa deberá presentar copia autenticada del Acuerdo de Contrato de Provisión del Producto celebrado entre los mismos para el presente llamado con Certificación Notarial de firmas de los suscribientes, en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas hábiles posteriores a la notificación de la adjudicación. En caso de que el Oferente no fuera el elaborador de la Materia Prima (Leche en Polvo) deberá presentar Declaración Jurada de Intención de Contrato de Provisión de la materia prima refrendada por la empresa elaboradora, para la posterior elaboración del producto licitado. Una vez adjudicada la empresa deberá presentar copia autenticada del Acuerdo o Contrato de Provisión de la Materia Prima celebrado entre el elaborador de la misma y el Elaborador del producto licitado en el presente llamado con Certificación de firma de los suscribientes, en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas hábiles posteriores a la notificación de la adjudicación.

            10. Copia Autenticada por Escribanía del Registro Nacional de Envases (RNE) del envase

                  primario y de la medida dosificadora (cucharita) emitido por el INAN, vigente al  momento

 de la presentación de la oferta. Podrá ser presentado de la siguiente manera  según corresponda:

                 A nombre del Elaborador

                 A nombre del Titular del Registro

                 En caso de que el Oferente no fuera el Elaborador o Titular del RNE del envase primarioy

                 de la medida dosificadora (cucharita), deberá presentar Declaración Jurada de Intención

                 de Contrato de provisión del envase primario y de la medida dosificadora (cucharita),

                 refrendada por la empresa elaboradora o titular del mismo. Una vez adjudicada la

                 empresa deberá presentar copia autenticada del Acuerdo o Contrato de Provisión del

                 envase primario y de la medida dosificadora (cucharita), celebrado entre los mismos para

                 el presente llamado con Certificación Notarial de firma de los suscribientes, en el plazode

                 cuarenta y ocho (48) horas hábiles posteriores a la notificación de la adjudicación.

            11. Copia Autenticada por Escribanía de la Licencia Ambiental emitida por el MADES o

SEAM, vigente al momento de la presentación de la oferta, del Elaborador y del  distribuidor del Producto, según corresponda.

       12.Copia Autenticada por Escribanía de la Habilitación del SENACSA como  establecimiento      Elaborador de productos, subproductos y derivados comestibles de consumo interno, para su instalación como Establecimiento Elaborador de Productos  Lácteos en  Polvo, vigente al momento de la presentación de la oferta.

       13. Original o Copia Autenticada por Escribanía del Certificado de origen nacional emitido  por el  SENACSA a nombre del elaborador, vigente al momento de la presentación de la oferta.

             14. Declaración Jurada del oferente mediante la cual se asegura que la caja contenedora cumple con las especificaciones técnicas solicitadas en el PBC, en relación a los valores de la compresión.

             15.Boceto de rotulación del envase individual primario en conformidad a las   especificaciones del presente PBC.

              16.Declaración Jurada del oferente en la cual se compromete a ajustar la etiqueta del envase primario al modelo y diseño proveído por el INAN, reconociendo su autoría y propiedad intelectual.

               17.Declaración Jurada del Oferente de que el producto ofertado cumple con las  especificaciones técnicas solicitadas en el PBC y que dicho producto cuenta con todos los Registros Sanitarios correspondientes, refrendado por el Elaborador del producto ofertadoo Titular de Registro si correspondiere.

18.Declaración Jurada de que el Oferente se hace responsable de mantener la vigencia de  todos  los documentos en caso de que alguno de ellos pierda vigencia durante la ejecución del contrato.

 19.Declaración Jurada de que el Oferente se hace responsable de garantizar la inocuidad y  calidad del producto ofertado, refrendado por el Elaborador del producto ofertado oTitular de Registro si correspondiere.

   20. Declaración Jurada de Intención de Contrato entre el Oferente y la Empresa que proveerá   envase primario, caja contenedora (envase secundario) y medida dosificadora (cucharita), en la cual quede manifiesto que esta última cuenta con la capacidad de  producción requerida y reúnen los requisitos técnicos exigidos en el PBC. En caso de qu el proveedorde envases primario, secundario y medida dosificadora (cucharita), sea extranjero, la Declaración Jurada de Intención de Contrato debe estar debidamentelegalizada o apostillada

    21. El oferente debe demostrar documentalmente:

         Capacidad Logística: El oferente debe contar con capacidad de logística para la  distribución    de los productos en el ítem licitado:

         Parque automotor mínimo: contar con camiones tipo furgón, con carrocería cerrada de metal u otro material adecuado, con Habilitación de SENACSA.

                       1 Camión con Capacidad para 10 Toneladas o más.

                       1 Camión con capacidad para 5 a 8 Toneladas.

                       Recursos Humanos: Contar con:

                      Cantidad de conductores, con registro de conducir de la categoría requerida para eltipo de vehículo y acorde al número de camiones del parque automotor. Como mínimo dos  (2) personas para la carga, descarga, estiba y desestiba de productos en los puntos de entrega    para cada unidad de transporte.

                      El oferente que fuere adjudicado en más de un Ítem deberá contar además del parque

                      automotor mínimo, con vehículos adicionales en las mismas condiciones, por cada  70.000

 kilos de adjudicación. En caso de que el oferente no cuente con logística propia,  deberá presentar Declaración Jurada de Intención de Contrato de alquiler de camiones tipo furgón, c   con carrocería cerrada de metal u otro material adecuado con Habilitación de SENACSA, para la distribución del producto. Una vez adjudicada la empresa deberá  presentar copia autenticada del Acuerdo o Contrato de alquiler de camiones tipo furgón, con carrocería cerrada de metal u otro material adecuado con Habilitación de SENACSA

celebrado entre los mismos para el presente llamado con Certificación Notarial de  firma de los suscribientes, en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas hábiles posteriores a la notificación de la adjudicación.

1) Planilla de datos garantizados del ítem ofertado, en la que se deberá detallar todos los datos y especificaciones técnicas del producto ofertado, conforme al modelo adjunto.

2) Declaración jurada donde el oferente brinda la dirección oficial de correo electrónico en la que llegarán las Órdenes de Compra emitidas.

3) Solo se admitirán ofertas de productos nacionales conforme la Ley N° 5.264/2014 FOMENTO DE LA CADENA LACTEA, FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL Y PROMOCIÓN DEL CONSUMO DE PRODUCTOS LACTEOS.

El vencedor de cada grupo subastado será el oferente que ingresó el menor precio. En los casos de igualdad de precios, queda como vencedor el que lo haya ingresado primero.

Siempre que el criterio de desempate establecido, no sea aplicable, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP.