Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Adicionalmente a lo establecido en el párrafo anterior el oferente deberá considerar las siguientes condiciones de participación:

Que se encuentren registrados/as en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE), debiendo suscribir ante el mismo una Declaración Jurada en la cual manifiesta que tiene pleno conocimiento y acepta las reglas del proceso, para su activación como oferente. La Declaración Jurada referida, podrá ser descargada desde el SICP, módulo del SIPE.

Que activados/as conforme al SIPE posean su Usuario y Contraseña, personal e intransferible, salvo que los mismos hayan sido cancelados por el sistema, de conformidad a la reglamentación específica. La pérdida del usuario y contraseña deberá ser comunicada a la DNCP para que, a través del sistema, sea bloqueado el acceso inmediatamente; y

Como requisito para la participación en la Subasta a la Baja Electrónica, el oferente deberá manifestar en el campo previsto en el sistema electrónico, que cumple plenamente los requisitos de habilitación y que su propuesta de precios está conforme con las exigencias del pliego de bases y condiciones.

Calificación Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

            El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de la etapa competitiva.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

1. 1. Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

1. Para contribuyente de IRACIS/IRE GENERAL, IRPC/ IRE SIMPLE, IRP e IVA GENERAL

Deberán cumplir con el siguiente parámetro: 

a. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, en los 3 (tres) últimos años (2019-2020-2021)

b. Endeudamiento: pasivo total / activo total No deberá ser mayor a 0,80 en promedio, en los 3 (tres) últimos años (2019-2020-2021)

c. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital. El promedio en los 3 (tres) últimos años (2019-2020-2021), no deberá ser negativo.

2.  Para contribuyentes de IRPC/ IRE SIMPLE

Deberán cumplir el siguiente parámetro:                                                                            

Eficiencia: (Ingreso/Egreso). 

Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los 3 (tres) últimos años (2019-2020-2021) 

3. Para contribuyente de IRP/IRP-RSP

Deberán cumplir el siguiente parámetro:   

Eficiencia: (Ingreso/Egreso). 

Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los 3 (tres) últimos años (2019-2020-2021) 

4. Para contribuyente exclusivamente del IVA GENERAL

Deberán cumplir el siguiente parámetro:   

Eficiencia: (Ingreso/Egreso). 

Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los 3 (tres) últimos años (2019-2020-2021) 

Para los consorcios, todos los integrantes del consorcio deberán cumplir con los indices financieros solicitados, a excepción del Capital Operativo que podrá ser cumplido por almenos unos de los miembros del consorcio.

Observación: para hallar el promedio de los 3 (tres) años se calculará el índice de cada año y luego se sumarán estos índices y se dividirán entre la cantidad de años. En todos los casos se utilizarán dos decimales.

a. Balance General y Cuadro de Estado de Resultados de los años 2019-2020-2021 para contribuyentes de IRACIS/IRE GENERAL

c. Para contribuyentes de IVA, formularios IVA GENERAL de los 3 (tres) últimos años (2019-2020-2021)

c. Formulario 106 de los últimos años (2019-2020-2021) para contribuyentes del IRPC/IRE/IRE SIMPLE

d) Formulario 104 de los últimos (2019-2020-2021) años para contribuyentes del IRP/IRP-RSP

Demostrar la experiencia en Servicios Tercerizados de elaboración y entrega de informes de diagnóstico por imágenes y/o servicios de diagnóstico por imágenes en Resonancia Magnética en Instituciones Publica o Privadas por un monto equivalente o superior al 50% del monto total ofertado en la presente licitación. Dicho porcentaje se obtendrá del promedio de experiencia de los últimos cuatro (4) años (2019, 2020, 2021 y 2022). Considerando que el porcentaje deberá ser calculado sobre el monto máximo, atendiendo que el proceso se realiza por Contrato Abierto por montos mínimos y máximos. El oferente debe demostrar al momento de la apertura de las ofertas, experiencia ininterrumpida de al menos 10 años en servicios de resonancia magnética nuclear.

Centro de imágenes en funcionamiento y experiencia:

 El oferente, al momento de ofertar, debe contar con un centro de diagnóstico por imágenes habilitado por el MSPyBS y debe contar (ser propio) con al menos 2 Resonadores Magnéticos instalados y en funcionamiento, de los cuales mínimamente uno de ellos debe ser de 3 Tesla. Los equipos deben contar con contrato de mantenimiento preventivo y correctivo vigente con el/los representante/s oficial/es de la/s marca/s.

El centro de diagnóstico del oferente deberá mantenerse habilitado y en pleno funcionamiento durante toda la duración del contrato, de manera a que puedan ser utilizado como centro de derivación en situación de contingencia (suspensión de los servicios de diagnóstico por imágenes de Resonancia Magnética en el INCAN por cualquier motivo interno o externo).

El centro de imágenes debe tener una antigüedad de al menos 10 años de operación ininterrumpida en servicios de resonancia magnética.

En caso de consorcios, todos los miembros del consorcio deben cumplir con los requisitos anteriores de centro de imágenes en funcionamiento y experiencia.

Debe incorporar

Plantel técnico y servicio de mantenimiento:

El oferente debe proporcionar evidencia documentada que demuestre su cumplimiento con los siguientes requisitos de capacidad técnica:

El servicio licitado comprende la operación de un equipo de resonancia magnética propiedad del INCAN de la marca CANON; por lo tanto, la empresa oferente debe contar, al momento de la apertura de ofertas, dentro su plantel técnico al menos 2 (dos) técnicos radiólogos operadores de resonancia magnética, con certificación de capacitación en el equipo de la marca CANON expedido por el representante de la marca del equipo en el Paraguay.

El servicio licitado, comprende el mantenimiento preventivo y correctivo del equipo de resonancia magnética de 1.5 teslas de la marca CANON. Por lo tanto, el oferente debe presentar, al momento de la apertura de ofertas, un contrato o intención de contrato con algún servicio técnico autorizado para el Paraguay de la marca CANON, que garantice el servicio técnico de mantenimiento y la provisión de repuestos de accesorios originales.

En caso de consorcios, todos los miembros del consorcio deben cumplir con los requisitos anteriores servicio de mantenimiento.

Plantel Profesional

 El oferente, al momento de oferta, debe contar con el siguiente plantel de profesionales claves, para la realización de un servicio de calidad en diagnóstico por imágenes, compuesto como mínimo por: 

• UN COORDINADOR GENERAL: Debe ser un profesional con Título Universitario en Doctor en Medicina. Médico Radiólogo con certificación vigente en la Sociedad Paraguaya de Radiología. La experiencia mínima exigida es de al menos 10 años contados a partir de la obtención del título universitario en Doctor en Medicina. Debe contar con experiencia en gerenciamiento de servicios Tercerizados de diagnóstico por imágenes, para tal efecto deberá contar con certificados que avalen su experiencia como gerenciador de al menos 5 contratos públicos o privados de servicios tercerizados de diagnóstico por imágenes.
• UN ESPECIALISTA EN RADIOLOGIA, CANCEROLOGIA Y MASTOLOGIA DIAGNOSTICA: Debe ser un profesional con Título Universitario en Dr en Medicina. Ser Médico Radiólogo con certificación vigente de la Sociedad Paraguaya de Radiología. Contar con especialización en radioterapia y cancerología para lo cual será exigido la presentación del certificado que así lo acredite. Contar con especialización en Mastologia, para lo cual será exigida la presentación del certificado que así lo acredite.  Debe tener experiencia mínima de 7 años contados a partir de la obtención del título universitario en Doctor en Medicina. Debe contar con experiencia en realización de informes para servicios tercerizados de diagnóstico por imágenes, para tal efecto deberá contar con certificados que avalen su experiencia trabajando como médico radiólogo, realizando informes en al menos 3 contratos públicos o privados de servicios tercerizados de diagnóstico por imágenes.
• ESPECIALISTA EN RADIOLOGIA PEDIATRICA: Debe contar con título universitario Dr. En Medicina. Debe estar certificado como Médico Radiólogo en la Sociedad Paraguaya de Radiología. Deberá contar con especialización de radiología pediátrica con presentación del certificado que así lo acredite. Contar con 7 años de experiencia a partir de la obtención del título universitario. Debe contar con experiencia en realización de informes para servicios tercerizados de diagnóstico por imágenes, para tal efecto deberá contar con certificados que avalen su experiencia trabajando como médico radiólogo realizando, informes en al menos 3 contratos públicos o privados de servicios tercerizados de diagnóstico por imágenes.
• ESPECIALISTA EN NEURORADIOLOGIA Y PROCEDIMIENTO: Deberá contar con título universitario en Dr. En Medicina. Deberá sr Médico Radiólogo en certificación vigente en la Sociedad Paraguaya de Radiología. Debe contar con especialización en neuroradiología para lo caula será exigida la presentación de certificado que así lo acredite. El especialista deberá contar con especialización en procedimientos intervencionistas con certificados que así lo acrediten. La experiencia mínima exigida es de al menos 7 años contados a partir de la obtención del título universitario en Doctor en Medicina. Debe contar con experiencia en realización de informes para servicios tercerizados de diagnóstico por imágenes, para tal efecto deberá contar con certificados que avalen su experiencia trabajando como médico radiólogo, realizando informes en al menos 3 contratos públicos o privados de servicios tercerizados de diagnóstico por imágenes.
• UN COORDINADOR TECNICO: Deberá ser un profesional con título universitario en Dr. En Medicina. Ser Médico Radiólogo vigente de la Sociedad Paraguaya de Radiología. Experiencia de al menos 10 años contados a partir de la obtención del Título universitario.  Experiencia en servicio tercerizado en diagnóstico por imágenes para tal efecto deberá acompañar por lo menos 3 contratos que demuestren su experiencia. Debe contar con experiencia en realización de informes para servicios tercerizados de diagnóstico por imágenes, para tal efecto deberá contar con certificados que avalen su experiencia trabajando como médico radiólogo, realizando informes en al menos 3 contratos públicos o privados de servicios tercerizados de diagnóstico por imágenes.

PARA OFERENTES EN CONSORCIO: LAS PARTES EN SU CONJUNTO DEBERAN CUMPLIR CON LOS REQUISITOS TECNICOS DE CAPACIDAD TECNICA.

Centro de imágenes en funcionamiento:

1. Factura de compra de los resonadores propios a nombre del oferente.
2. Copia de contrato de mantenimiento preventivo y correctivo vigente, con el o los representantes de los equipos de resonancia magnética.
3. Estatutos de sociedad y constancia de RUC, para poder comprobar antigüedad de operación del oferente.
4. Copia de al menos 2 certificados de capacitación del personal técnico en operación de equipos de resonancia magnética de la marca CANON, expedidos por el representante de la marca en Paraguay. Ambos
5. Copia de contrato o intención de contrato con el representante de la marca CANON en Paraguay, para la provisión del servicio de mantenimiento preventivo y correctivo y provisión de repuestos y accesorios originales

Para oferentes en consorcio: todos los socios deberán cumplir los requisitos a, b y c.

 Plantel profesional:

UN COORDINADOR GENERAL: Curriculum Vitae y documentos que avale el perfil exigido

UN ESPECIALISTA EN RADIOLOGIA, CANCEROLOGIA Y MASTOLOGIA DIAGNOSTICA: Curriculum Vitae y documentos que avale el perfil exigido

ESPECIALISTA EN RADIOLOGIA PEDIATRICA: Curriculum Vitae y documentos que avale el perfil exigido

ESPECIALISTA EN NEURORADIOLOGIA Y PROCEDIMIENTO: Curriculum Vitae y documentos que avale el perfil exigido

UN COORDINADOR TECNICO: Curriculum Vitae y documentos que avale el perfil exigido

Certificado y Registro de Habilitación de Establecimientos de Salud emitida por la Dirección de Control de Profesionales y Establecimientos de Salud del M.S.P.Y.B.S., que habilita al oferente para operar como Clínica Especializada en Diagnóstico e imágenes vigente.

Para el caso de consorcios, se aceptará que solo uno de los miembros cumpla con el presente requerimiento.

El vencedor de cada grupo subastado será el oferente que ingresó el menor precio. En los casos de igualdad de precios, queda como vencedor el que lo haya ingresado primero.

Siempre que el criterio de desempate establecido, no sea aplicable, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP.