Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Capacidad Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

           El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de presentación de ofertas.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

a) Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

A) Para contribuyente de IRACIS.
Deberán cumplir con el siguiente parámetro:
a. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente
Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, en los 3 últimos años (2020, 2021 y 2022).
b. Endeudamiento: pasivo total / activo total
No deberá ser mayor a 0,80 en promedio, en los 3 últimos años (2020, 2021 y 2022). 
c. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital. El promedio en los en los 3
últimos años (2020, 2021 y 2022), no deberá ser negativo.

B) Para contribuyentes de IRPC
Deberán cumplir el siguiente parámetro:
a. Eficiencia: (Ingreso/Egreso).
Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, en los 3 últimos años (2020, 2021 y 2022)

C) Para contribuyentes de IRP
Deberán cumplir el siguiente parámetro:
Eficiencia: (Ingreso/Egreso).
Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, en los 3 últimos años (2020, 2021 y 2022)
D) Para contribuyentes de exclusivamente IVA General
Deberá cumplir el siguiente parámetro: Eficiencia: (Ingreso/Egreso).
Deberá ser igual o mayor que 1, en los 3 últimos años (2020, 2021 y 2022).

En el caso de los OFERENTES EN CONSORCIO cada empresa Líder deberá cumplir con el 60% de los requisitos de
calificación en cuanto a la Capacidad
Financiera solicitada por la convocante, mientras que los demás miembros del consorcio deberán cumplir con el 40% de lo
solicitado.

Demostrar la experiencia en mantenimiento y reparaciones de vehículos con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 50% como minimo del monto máximo de la presente licitación, de los: años 2020 - 2021 - 2022. El oferente deberá presentar como mínimo un comprobante de cada año.

INFRAESTRUCTURA EDILICIA 

El Oferente deberá contar con infraestructura propia de por lo menos 1.000 m2 como mínimo de superficie total del Terreno, de los cuales 800m2 debe estar destinado a área de trabajo, y 200m2 de área de estacionamiento, maniobras y pruebas independientemente a otras áreas o instalaciones que deberá demostrar con la presentación de copias autenticadas del plano aprobado de infraestructura, con su resolución de aprobación y con su respectivo certificado de inspección final in situ que concuerden con la construcción existente y en el cual conste que todos los terrenos estén debidamente habilitados para operar.

Deberán estar totalmente cubierto con techo de tinglado, con un área perimetral cerrado y amurallado íntegramente en los 4 costados para garantizar la seguridad en el resguardo de los vehículos.

Debe contar con un sistema de protección contra incendios en todas sus instalaciones: Sensores de humo-calor, extintores, equipos de bocas hidrantes, carteles indicadores de salida de emergencia en todas sus instalaciones, con Plano (PCI)  y la Resolución de aprobación expedido por la Municipalidad (con el acta de verificación de los bomberos).

Deberá presentar el Certificado de Licencia Comercial definitiva expedida por la Municipalidad de Asunción para los Talleres ubicados en Asunción, para talleres ubicados en otro municipio patente comercial, donde el rubro y/o actividad debe ser Taller Mecánico.

Licencia Ambiental emitida por el MADES. (Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible) para operar como Taller Mecánico.

Poseer circuito cerrado de CCTV que garantice a la convocante que tenga la seguridad que desde el ingreso del vehículo hasta la salida quede totalmente grabado para un control en caso de robo/hurto etc., y la misma debe cubrir la totalidad del predio del taller y su frente para una óptima captura de imágenes en el Grabado Digital autónomo. 

Contar con sala cerrada para las reparaciones de motor, caja y diferencial, el mismo debe contar con sala de ajuste de manera a evitar contaminación del ambiente, la sala debe estar limpia y aislada de polvo, arena y elementos contaminantes para las reparaciones y ajustes de bancos de motores y transmisiones.

Contar con área de lavadero dentro del taller y/o tercerizado. En caso de que el lavadero sea tercerizado, deberá presentar un contrato y/o convenio con la empresa que realizará el servicio una vez adjudicado.

Contar con Guardia de Seguridad, que podrá ser personal de la empresa oferente o tercerizado, en ambos casos se deberá presentar contrato de trabajo y/o servicio.

El taller deberá estar a una distancia no mayor de 11 km del MINISTERIO DEL INTERIOR (Ministerio del Interior - Edif. Aurora, Chile 719, Asunción) La distancia será medida con la aplicación GOOGLE MAPS. Presentar croquis de ubicación.

INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA - HERRAMIENTAS

• 1 (una) fosa azulejada con buena iluminación. 
• 4 (cuatro) elevadores eléctricos para vehículos, con capacidad mínima de 4.000 kg.
• 2 (dos) manómetros de aire acondicionado, máquina bomba de vacío de gas R134 ecológico.
• 2 (dos) Gatos hidráulicos tipo yacaré: con capacidad mínima de 2000 kg.
• 1 (un) Gato hidráulico tipo yacaré: con capacidad mínima de 4000 kg.
• 2 (dos) Scanner Automotriz Multimarcas, con programas de inyección de combustible, caja de cambios, controladores de mandos, actuadores y programas de borrado de código de fallas.
• 1 (una) Balanceadora computarizada de ruedas.
• 1 (una) Alineadora computarizada de ruedas.
• 1 (un) Banco de limpieza de picos electro inyectores diésel (common rail).
• 1 (uno)Taladro Eléctrico estándar como mínimo, compresor de aire, como mínimo de 250 litros de 2 pistones.
• 2 (dos) Multi tester digital de uso automotriz.
• 1 (una) Prensa hidráulica de banco: con capacidad mínima de 3 toneladas.
• 4 (cuatro) Prensa morsa de banco.
• 2 (dos) Pistola neumática.
• 1 (uno) Gato para desmontaje de caja de cambios. 
• 1 (uno) Soldadura autógena.
• 1 (uno) Soldador MIG.
• 1 (uno) Succionador de aceite a vacío. 
• 1 (uno) Cargador de baterías.
• 1 (uno) banco y power para estirar chasis.
• 8 (ocho) Cajas de herramientas manuales: Estas deben incluir como mínimo destornilladores, llaves combinadas, llaves de tubo, Pinza universal, pinzas de seguro, juego de tork, Allen y otros.

El oferente deberá presentar una declaración jurada manifestando que los equipos requeridos son propios y que estarán disponibles al servicio de la entidad en caso de resultar adjudicado.

Sala de ajustes: Equipado con torquímetros de precisión, calibre (pie de rey) con su correspondiente certificación de la INTN, micrómetro, reloj comparador (Interno/externo), compresímetros digital para motores diésel y compresímetros digital para motores a nafta.

El oferente deberá contar con un taller móvil (vehículo) totalmente equipado para brindar servicio permanente de mantenimiento y reparación de vehículos, a pedido de la Contratante en el interior del país, deberá presentar cédula verde y habilitación municipal vigente, a nombre del oferente. Si el servicio fuese tercerizado deberá presentar copia autenticada por Escribano Público del contrato de prestación, suscrito con la empresa prestadora a favor del oferente.

CERTIFICACION DE CAPACITACION PROFESIONAL

El oferente deberá contar con una dotación mínima de Personal técnico. Los Técnicos deben ser personales Calificados y Certificados por instituciones educativas habilitadas por el Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio de Justicia y/o Ministerio del Trabajo y/o SNPP (Servicio Nacional de Promoción Profesional) los mismos deberán estar inscriptos en el seguro social del IPS con una antigüedad mínima de 1 (un) mes anterior al acto de apertura, en las siguientes especializaciones:

• 3 (tres) Técnicos en Mecánica Automotriz.
• 2 (dos) Técnico en Motores Diésel.
• 2 (dos) Técnico en Motores Naftero.
• 1 (uno) Técnico en Inyección electrónica Diésel.
• 1 (uno) Técnico en inyección electrónica Naftera.
• 1 (uno) Técnico en Electricidad del Automóvil.
• 1 (uno) Técnico en Aire Acondicionado del Automóvil.
• 2 (dos) auxiliares mecánicos (no es necesario certificación para los mismos).

No se considerará a un mismo personal con más de un certificado para cumplir con el requisito, por cada personal se debe presentar su correspondiente certificado. Todo el personal requerido debe estar inscripto en el seguro social del IPS. La antigüedad será acreditada con la presentación de la Planilla de IPS de los meses correspondientes.

Deberá contar con Servicio de Traslado de Grúa en la modalidad (24x365) disponible en todo el territorio nacional: deberá demostrar si posee vehículo propio o mediante empresa tercerizada para efectuar los servicios de grúa y/o remolque. Si el servicio fuese tercerizado deberá presentar copia autenticada del contrato de suscripción con la empresa para la prestación del servicio, vigente al inicio de la etapa competitiva, en caso de contar con vehículos propios presentar cedula verde y habilitación vigente.

El taller debera contar con Póliza de Seguro de Cobertura contra robo, incendio y de responsabilidad civil, que incluye la cobertura por daños a los vehículos del Ministerio del Interior durante la prestación de los servicios en las instalaciones de la empresa o fuera de ella (los vehículos solo podrán salir de la instalaciones del taller para realizar pruebas de los trabajos realizados), proveniente de hechos u omisiones voluntarios e involuntarios, resultantes de la negligencia o impericia de sus empleados, sin cargo alguno para la convocante, para asegurar el cabal eficiente y oportuno resarcimiento en caso de daño a los vehículos mientras se hallen en talleres de la Empresa con vigencia hasta la culminación de la ejecución del Contrato, por importe de G. 1.000.000.000, en conjunto.

La convocante realizará una visita de inspección in situ en el local del oferente a fin de verificar si el mismo cuenta con las herramientas y equipos descriptos en esta sección, los cuales podrán ser probados en el momento, por lo cual deberán estar activos y operativos al momento de la inspección.

En caso de que existan dos o más oferentes solventes que cumplan con todos los requisitos establecidos en el pliego de bases y condiciones del llamado, igualen en precio y sean sus ofertas las más bajas, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP en la reglamentación pertinente.