Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Capacidad Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

           El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de presentación de ofertas.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

a) Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

Con el objetivo de calificar la situación financiera del oferente, se considerarán los siguientes índices: .

a. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente

Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, en los 3 últimos años (*)

b. Endeudamiento: pasivo total / activo total

No deberá ser mayor a 0,80 en promedio, en los 3 últimos años (*)

c. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital

El promedio en los últimos 3 años (*), no deberá ser negativo

En caso de consorcios, cada integrante deberá cumplir los requisitos a), b) y c)

d) Solvencia: El oferente deberá presentar junto con su oferta una constancia de un banco de plaza, financiera o cooperativa en la que confirme que posee una línea de crédito en caso de resultar adjudicado, por un valor igual o superior al 50% del monto de su oferta.

En caso de Consorcios, al menos uno de los integrantes deberá acreditar el cumplimiento de este requisito.

(*) 2018, 2019 y 2020

El Oferente deberá contar con línea de crédito activa, con los principales medios de comunicación locales, de prensa radial, escrita y televisiva.

Con el objetivo de calificar la experiencia del Oferente, se considerarán los siguientes criterios:

• Para Todos los ítems: Existencia legal de por lo menos 5 (cinco) años, de antigüedad y trayectoria de la Empresa Oferente en la prestación remunerada de servicios de Publicidad, Propaganda, Marketing.
• El oferente deberá demostrar experiencia en Diseño, fabricación e instalación de materiales publicitarios (armazones, iluminación, ploteado, calcomanías, microperforados, tótems, carteles en lona vinílica y tótems, en versiones back y front light, letras  corpóreas, banners, pasacalles y otros materiales publicitarios) a través de 4 (cuatro) contratos y/o facturas mínimo por un monto equivalente como mínimo, al 25% del monto máximo del llamado en la presente licitación, dentro de los mejores 5 (cinco) años de los últimos 10 (diez) años.
• El Oferente deberá contar con una cartera de al menos 3 (TRES) clientes de primera línea, con contratos recurrentes de al menos 5 (CINCO) años, y el último vigente en el presente año.
• Para el Item 1 - Servicio de Marketing y Publicidad (agencia) el oferente deberá contar con al menos 5 (cinco) años de antigüedad trabajando en servicios de creación, desarrollo y coordinación de campañas de comunicación.
• Para el Item 2 - Publicidad y Promoción El oferente deberá proporcionar evidencia documentada que demuestre su antigüedad en el ramo presentando, copia de contratos, facturaciones de ventas y/o recepciones finales en provisión de servicios de publicidad y promoción, sean con instituciones públicas o privadas que acredite su experiencia de al menos 5 (cinco) años.
• Para el Item 3 - Servicios de Traducción para materiales varios el oferente deberá proporcionar evidencia documentada que demuestre estar inscripto en la matrícula de traductores, de la Corte Suprema de Justicia con una antigüedad de al menos 3 (tres) años.
• Para el Item 4 Estrategia Visual Deportiva Servicio de Cartelería el oferente deberá demostrar experiencia en posicionamiento de marcas (branding) y estrategia visual (look and feel) de eventos de gran envergadura y concurrencia masiva, en los mejores 5 (cinco) años de los últimos 10 (diez) años.

Oferentes en consorcio: Se deberá indicar cuál es la empresa líder quien deberá cumplir mínimamente con el 60% de los requerimientos mínimos para oferentes individuales indicados en el presente criterio y las demás con el 40% restante, debiendo todas las partes combinada cumplir con el 100% de lo requerido.

El oferente deberá proporcionar evidencia documentada que demuestre su cumplimiento con los siguientes requisitos de capacidad técnica:

El Oferente deberá ser una empresa capaz de diseñar, desarrollar y ejecutar el Manual de Marcas (Brand manual) y acondicionamiento visual de escenarios (dressing de escenarios), para cada una de las sedes a ser utilizadas. Deberá tener la capacidad de planificar, organizar y ejecutar los siguientes aspectos relacionados a XII Juegos Suramericanos Asunción 2022 (ASU2022):

1. Desarrollo y diseño de manual de marca (Acondicionamiento Visual o Dressing de escenarios o vía pública; estrategias visuales o look and feel para ciudad sede) en 3D.
2. Producción, coordinación y ejecución de los materiales por cada sede.

Para el efecto, deberá demostrar que cuenta con o tiene comprometido personal debidamente calificado, con certificación de grado académico de nivel universitario, los cuáles deberán conformar un equipo de trabajo multidisciplinario que pueda responder a todas las necesidades del proyecto y nombrar a una persona asignada como enlace directo entre la Empresa y la Organización de los XII Juegos Asunción 2022 como sigue:

Servicio de Marketing y Publicidad (Agencia)

Publicidad y Promoción.

Servicio de Traducciones para materiales varios.

Deberá conformar un equipo de trabajo con traductores matriculados en el Paraguay, con experiencia en el mercado de traducciones, así como certificados académicos internacionales como el TOEFL-CELPE - AIGC y/o carta de conformidad y compromiso de oferta laboral del personal que cumpla con los requisitos, que pueda responder a todas las necesidades del proyecto y nombrar a una persona asignada como enlace directo entre la Empresa y la Organización de los XII Juegos Asunción 2022, que cuente con 3 años de experiencia en el rubro.

Estrategia Visual (Look and Feel) Servicio de Cartelería

• Plan de Trabajo detallando las acciones a desarrollar para cumplir con los plazos contractuales
• Una breve descripción de la Infraestructura que posee para ejecutar el contrato (No más de 2 hojas)
• Presentar junto con su oferta física, la Planilla de lista de precios ofertados de los ítems y sub ítems en formato digital Excel editable, grabado en un medio magnético (CD, DVD o PENDRIVE).

En caso de que existan dos o más oferentes solventes que cumplan con todos los requisitos establecidos en el pliego de bases y condiciones del llamado, igualen en precio y sean sus ofertas las más bajas, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP en la reglamentación pertinente.