Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Capacidad Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

           El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de presentación de ofertas.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

a) Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

El oferente deberá presentar su PROPUESTA TÉCNICA utilizando el para ello el FORMULARIO DE OFERTA DE LA PROPUESTA TÉCNICA (FORMULARIO N° 5). Asimismo, en el sobre que contenga la PROPUESTA ECONÓMICA deberá incluir la PLANILLA DE PRECIOS DESCARGADA DEL SICP Y EL ANEXO DE LA PLANILLA DE PRECIOS DEL SICP (FORMULARIO N° 6).

El oferente indicará el precio total de su oferta y los precios unitarios de todos los bienes que se propone suministrar. El FORMULARIO N° 5 FORMULARIO DE OFERTA DE LA PROPUESTA TÉCNICA, la LISTA DE PRECIOS Y EL FORMULARIO N° 6 ANEXO DE LA PLANILLA DE PRECIOS DEL SICP revisten CARÁCTER SUSTANCIAL. 

CRITERIOS DE EVALUACIÓN PARA EL OFERENTE

El método de selección del presente proceso será EVALUACION COMBINADA DE CAPACIDAD TECNICA Y DE COSTO donde la propuesta técnica tendrá una ponderación del 50% y la propuesta económica del 50%.

El puntaje de CALIDAD será el resultante de la sumatoria de puntos de evaluación técnica del FABRICANTE, COMERCIALIZADOR y DISTRIBUIDOR, las mismas serán relacionadas de manera directamente proporcional al coeficiente de ponderación asignado para cada una (Fabricante 50, Comercialización 35 y Distribución 15), esto significa, a mayor puntaje mejor calificación.

La fórmula para determinar los puntajes de la Lista de Precios respectivamente es la siguiente: Pp = ponderación respectiva x Pm / Pi, donde Pp es el puntaje de precio, Pm es el precio más bajo, Pi el precio de la propuesta en consideración y sus respectivas ponderaciones.

El puntaje de PRECIOS será el resultante de la sumatoria de cotizaciones de precios, comercialización y distribución con sus respectivas ponderaciones.

La Convocante se reserva el derecho de analizar la aplicación de los márgenes correspondientes a la cadena de valor para cada canal de comercialización de los principales productos a fin de calcular el precio de venta al público resultante. Si de la aplicación de dichos márgenes, el precio de venta al público no resultase inferior en por lo menos 15% del precio de venta al público aplicado por el líder del mercado al momento de la evaluación, la Convocante podrá rechazar las ofertas.

El criterio para determinar el puntaje total combinado, más conveniente para la convocante será: Las ponderaciones asignadas a las propuestas técnicas y de precio son: T = 50%, resultante de la evaluación requerida en el punto más abajo y P = 50%, resultante de la aplicación de las formulas establecidas en el punto anterior. La Convocante seleccionará a la firma con el puntaje combinado más alto, el cual será el resultado de: Pcomb = Pt x T + Pp x P.

Donde puntajes técnicos (Pt) y de precio (Pp) combinados, utilizando las ponderaciones (T = ponderación asignada a la propuesta técnica; P = ponderación asignada a la propuesta de Precio; T + P = 1) La firma que obtenga el puntaje técnico y de precio combinado más alto será el susceptible de ser adjudicado. En la presente contratación no será aplicable el ajuste de los términos del contrato.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA PARA EL FABRICANTE

El fabricante proporcionado deberá producir la totalidad de los lubricantes y aceites solicitados en la presente convocatoria independientemente de los volúmenes solicitados en cada orden de provisión. No se admitirá la sub contratación.

Tabla de Puntuación:

Los documentos de fabricante deberán estar apostillados.

El cumplimiento de las especificaciones técnicas de los productos solicitados en este llamado con sus respectivas normativas y procesos de producción y por ende la calidad del producto final es de exclusiva responsabilidad del fabricante.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA COMERCIAL

El oferente o empresa propuesta para la comercialización deberá cumplir con los siguientes criterios de evaluación técnica comercial:

Se podrán presentar personas jurídicas o físicas, en consorcio o de manera independiente. Se sumarán antigüedades en caso de consorcio.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA DE DISTRIBUCIÓN

El oferente o empresa propuesta para la distribución deberá cumplir con los siguientes criterios de evaluación técnica de distribución:

EJEMPLO DE APLICACIÓN DE SISTEMA DE PUNTUACIÓN OFERTA TECNICA. (Ver Adjunto 1)

a) Para contribuyentes de IRE.

a. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente. Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, en los 3 últimos años 2018, 2019 y 2020

b. Endeudamiento: pasivo total / activo total. No deberá ser mayor a 0,90 en promedio, en los 3 últimos años 2018, 2019 y 2020

c. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital. El promedio en los últimos 3 años 2018, 2019 y 2020, no deberá ser negativo.

d. El patrimonio neto deberá ser de al menos Gs. 900.000.000 (novecientos millones de guaraníes), en promedio de los últimos tres años. En caso de consorcios, se sumara el Patrimonio de los consorciados.

e. El oferente deberá contar con un capital efectivo disponible o aval bancario de por lo menos Gs. 7.000.000.000 (guaraníes siete mil millones) y/o su equivalente en dólares americanos, demostrable por medio de un extracto de cuenta o una carta emitida por el banco del cual es cliente en un plazo no menor a 7 días antes de la apertura de ofertas, o en su defecto contar con una línea de crédito APROBADA por una entidad financiera. Este mínimo de recursos financieros constituirá el capital operativo, que es el resultado de la diferencia entre el Activo Corriente menos el Pasivo Corriente, extraídos del último Balance General (incluyendo los balances correspondientes a los contratos en los cuales ha participado en calidad de Contratista principal, integrante de un Consorcio o Subcontratista, afectado por su participación en dicho contrato), correspondiente al último ejercicio fiscal cerrado y presentado ante la autoridad tributaria respectiva (Año 2.020). El capital operativo podrá ser complementado con una Carta de Crédito emitida por una entidad bancaria y/o financiera debidamente reconocida y supervisada por el Banco Central del Paraguay, en la misma se debe indicar claramente que el oferente tiene Aprobada una línea de crédito para ser utilizada, con la siguiente descripción: (a)-Entidad u organismo que otorga el financiamiento, (b)- Monto Total y Moneda de la Línea de Crédito Aprobada, en caso que resulte ser adjudicada en el presente llamado, (c)- La carta de la entidad bancaria y/o financiera debe estar dirigida a PETROPAR (d)- Identificar el llamado para el cual emiten la línea de crédito, y (e)- Fecha de Emisión de la Línea de Crédito.

En caso de Consorcios, a los efectos de calificación se sumarán los Recursos Financieros de cada integrante.

b) Para contribuyentes de IRPC

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso). Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales requeridos (2018, 2019 y 2020).

c) Para contribuyentes de IRP

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso). Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales requeridos (2018, 2019 y 2020)

d) Para contribuyentes de exclusivamente IVA General

Deberá cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso). Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales (2018, 2019 y 2020)

(Ver tabla de Puntuación)

Con el objetivo de calificar la experiencia del oferente, se considerarán los siguientes índices:

Demostrar la experiencia en ver planilla con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al ver planilla % como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, de los: ver planilla  años.

Requisitos documentales para evaluar el presente criterio: (ver planilla)

1. 1. 1. 1. 1. CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA PARA EL OFERENTE

• El oferente deberá estar constituido como una empresa física o jurídica y poseer como mínimo de 4 años de antigüedad en el mercado nacional, contados a partir de su fecha de constitución o expedición del RUC. En caso de consorcios, se sumará la antigüedad de las empresas consorciadas.
• El oferente deberá demostrar que no cuenta con antecedentes de convocatoria de acreedores a través de una declaración jurada.

• El oferente no deberá contar con negocios en el país, relacionados a distribución, venta y fabricación de lubricantes, fluidos y grasas que generen competencia DIRECTA a Petropar, ya sea por actividad del mismo oferente o de Accionistas y Directores del mismo, a través suyo o interpósita persona demostrable por medio de declaración jurada. El comité de evaluación tendrá plena potestad para determinar el grado de vinculación y competencia.

• El oferente deberá contar con un capital efectivo disponible o aval bancario de por lo menos Gs. 7.000.000.000 (guaraníes siete mil millones) y/o su equivalente en dólares americanos, demostrable por medio de un extracto de cuenta o una carta emitida por el banco del cual es cliente en un plazo no menor a 7 días antes de la apertura de ofertas, o en su defecto contar con una línea de crédito APROBADA por una entidad financiera.

• El oferente deberá demostrar que cuenta con capacidad productiva propia o tercerizada para la fabricación de los productos con marca PETROPAR a través de declaración jurada, y deberá demostrar una relación DIRECTA con el productor/fabricante de los lubricantes en caso de que corresponda a través de autorización del fabricante, designándolo como su representante y distribuidor exclusivo haciendo referencia en forma específica a la presente licitación.

• El oferente deberá demostrar experiencia en logística y comercialización según los criterios de evaluación para comercialización y distribución o en su defecto deberá proponer empresas que cumplan con lo solicitado, para este último deberá presentar una carta compromiso firmada por la persona que tenga la capacidad para obligar a la empresa propuesta indicando textualmente en la misma que en caso de que el oferente salga adjudicado, la misma se hará cargo del servicio solicitado.

1. 1. 1. 1. 2. CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA PARA EL FABRICANTE

Los documentos de fabricante deberán estar apostillados.

1. 1. 1. 1. 3. CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA COMERCIAL

El oferente o empresa propuesta para la comercialización deberá cumplir con los siguientes criterios de evaluación técnica comercial:

Se podrán presentar personas jurídicas o físicas, en consorcio o de manera independiente. Se sumarán antigüedades en caso de consorcio.

1. 1. 1. 1. 4. CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA DE DISTRIBUCIÓN

El oferente o empresa propuesta para la distribución deberá cumplir con los siguientes criterios de evaluación técnica de distribución:

No aplica

Plan de Negocios.

La propuesta de negocio para desarrollar la producción, comercialización y distribución de lubricantes Petropar debe contener toda la información referente al proyecto, por ende necesariamente debe contemplar lo siguiente:

Ficha básica

• Identificación del proyecto: Nombre y tipo de proyecto
• Identificación del proponente: Datos del grupo impulsor.

• Descripción del proyecto: Exposición del contexto del proyecto.
• Actores involucrados: Instituciones vinculadas (empresas, organizaciones, instituciones y profesionales referentes).
• Aspectos generales de la infraestructura propuesta: Ubicación, área de influencia y cuestiones técnicas.
• Recursos Humanos: Descripción del plantel de personal requerido.
• Impactos: Efectos del proyecto.
• Plazos de ejecución: Cronograma de actividades a realizar.
• Acuerdos previos: Convenios firmados para la ejecución del proyecto.

Evaluación del Proyecto

Se desarrollara la siguiente evaluación de proyectos siguiendo el esquema general de un plan de negocios de modo a poder evaluar la planificación completa del proyecto, desde la evaluación de la propuesta en términos del mercado objetivo, la factibilidad técnica hasta el análisis de la factibilidad financiera del proyecto, para lo cual deberá desarrollarse mínimamente el siguiente esquema:

1. Resumen Ejecutivo
   1. Descripción del modelo de Negocio.
   2. Mision.
   3. Visión.
   4. Estructura de la organización y administración.
   5. Infraestructura
   6. Recursos Humanos
   7. Plan Operativo
   8.  Principales ratios financieros del Proyecto ( TIR, VAN, Tiempo de Retorno de la Inversión )
2. Planificación Estratégica.
   1.  Definición del modelo de plan de negocios
   2.  Misión
   3.  Visión
   4.  Analisis del entorno
      1. Regulaciones existentes
      2. Proveedores
      3. Competencia
      4. Estudio de la demanda
      5. Barreras de entrada
      6. Productos sustitutos y/o complementarios
   5.  Analisis FODA
   6.  Objetivos Estrategicos
3. Comercialización.
   1.  Descripción del portfolio de productos
   2.  Estudio de mercado de lubricantes
   3.  Proyección de ventas
4. Recursos Humanos.
   1.  Estructura Organizacional
   2.  Cuadro del Personal con sus respectivos presupuestos.
5. Planta de producción.
   1.  Capacidad instalada.
   2.  Tecnologias de producción.
   3.  Operaciones y aprobaciones.
6. Finanzas
   1.  Plan de inversiones
   2.  Cuadro de depreciación
   3.  Flujo de Caja proyectado
   4.  Estado de Resultado proyectado
   5.  Balance Proyectado
   6.  Indicadores de factibilidad
   7.  Análisis de sensibilidad

En caso de que existan dos o más oferentes solventes que cumplan con todos los requisitos establecidos en el pliego de bases y condiciones del llamado, igualen en precio y sean sus ofertas las más bajas, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP en la reglamentación pertinente.