El Pliego de Bases y Condiciones en la sección REQUISITOS DE CALIFICACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN - Capacidad Financiera solicita: Los oferentes deberán demostrar que cuentan con un capital integrado y un activo líquido Rubro Disponibilidades (incluido Recaudaciones a depositar, caja, fondos fijos, bancos) según último balance cerrado y presentado ante la SET del periodo fiscal 2020 que cubran al menos el 50% de su oferta para demostrar la solvencia para ejecutar el presente contrato; este requisito es redundante e innecesario y constituiría una barrera para la participación de potenciales oferentes. Se estaría abusando con este requisito, no existe ningún fundamento técnico que sostenga que el oferente demuestre 100 % de solvencia para ejecutar el contrato, considerando que requiere por un lado 50% de capital integrado y también un activo liquido de 50% totalizando 100 % del monto de su oferta. Sumado a esta capacidad que debería de poseer el oferente se le debe agregar el 10% en concepto de Garantía de Fiel Cumplimento de Contrato con lo que se estaría demostrando una solvencia del 110% para ejecutar el Contrato. En concordancia con lo expuesto el Pliego de Bases y Condiciones en la Sección CONDICIONES CONTRACTUALES, prevé que la suspensión de la ejecución del contrato si la mora en el pago por parte de la contratante fuere superior a sesenta (60) días, el proveedor, consultor o contratista, tendrá derecho a solicitar por escrito la suspensión de la ejecución del contrato por causas imputables a la contratante, siendo este articulado una demostración clara que la exigencia de un abusivo requerimiento en cuanto a solvencia algo desproporcional e incongruente. Por lo que el Criterio de Evaluación Capacidad Financiera: Los oferentes deberán demostrar que cuentan con un capital integrado y un activo líquido Rubro Disponibilidades (incluido Recaudaciones a depositar, caja, fondos fijos, bancos) según último balance cerrado y presentado ante la SET del periodo fiscal 2020 que cubran al menos el 50% de su oferta para demostrar la solvencia para ejecutar el presente contrato, debe de ser suprimido del Pliego de Bases y Condiciones por ser abusivo, sin sustento técnico además de resultar altamente limitativo para potenciales oferentes que cumplen con lo requerido por la Convocante, urgiendo de este modo una eventual Protesta contra este requisito, pues atenta contra la igualdad y libre competencia, principio garantizado en la Ley de Contrataciones Públicas.
El Pliego de Bases y Condiciones en la sección REQUISITOS DE CALIFICACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN - Capacidad Financiera solicita: Los oferentes deberán demostrar que cuentan con un capital integrado y un activo líquido Rubro Disponibilidades (incluido Recaudaciones a depositar, caja, fondos fijos, bancos) según último balance cerrado y presentado ante la SET del periodo fiscal 2020 que cubran al menos el 50% de su oferta para demostrar la solvencia para ejecutar el presente contrato; este requisito es redundante e innecesario y constituiría una barrera para la participación de potenciales oferentes. Se estaría abusando con este requisito, no existe ningún fundamento técnico que sostenga que el oferente demuestre 100 % de solvencia para ejecutar el contrato, considerando que requiere por un lado 50% de capital integrado y también un activo liquido de 50% totalizando 100 % del monto de su oferta. Sumado a esta capacidad que debería de poseer el oferente se le debe agregar el 10% en concepto de Garantía de Fiel Cumplimento de Contrato con lo que se estaría demostrando una solvencia del 110% para ejecutar el Contrato. En concordancia con lo expuesto el Pliego de Bases y Condiciones en la Sección CONDICIONES CONTRACTUALES, prevé que la suspensión de la ejecución del contrato si la mora en el pago por parte de la contratante fuere superior a sesenta (60) días, el proveedor, consultor o contratista, tendrá derecho a solicitar por escrito la suspensión de la ejecución del contrato por causas imputables a la contratante, siendo este articulado una demostración clara que la exigencia de un abusivo requerimiento en cuanto a solvencia algo desproporcional e incongruente. Por lo que el Criterio de Evaluación Capacidad Financiera: Los oferentes deberán demostrar que cuentan con un capital integrado y un activo líquido Rubro Disponibilidades (incluido Recaudaciones a depositar, caja, fondos fijos, bancos) según último balance cerrado y presentado ante la SET del periodo fiscal 2020 que cubran al menos el 50% de su oferta para demostrar la solvencia para ejecutar el presente contrato, debe de ser suprimido del Pliego de Bases y Condiciones por ser abusivo, sin sustento técnico además de resultar altamente limitativo para potenciales oferentes que cumplen con lo requerido por la Convocante, urgiendo de este modo una eventual Protesta contra este requisito, pues atenta contra la igualdad y libre competencia, principio garantizado en la Ley de Contrataciones Públicas.
La presentación no contiene propiamente una consulta sobre el punto. La Convocante considera que ha realizado suficiente análisis respecto al perfil requerido para cumplir con la solvencia y que el mismo, al expresarse en un porcentual, resulta de cumplimiento factible. La Convocante no considera que el hecho de solicitar una Póliza de Seguro se relacione a la Capacidad Financiera, ya que la caución se aplica solo en caso de un evento de incumplimiento total de contrato con la debida indemnización y no en la etapa de ejecución.
Los requerimientos capital integrado y un activo líquido Rubro Disponibilidades (incluido Recaudaciones a depositar, caja, fondos fijos, bancos), serán analizados en su conjunto para el computo del porcentaje requerido (50% de su oferta).
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Capacidad Financiera
En la Sección Capacidad Financiera, la Convocante solicita que los oferentes demuestren que cuenta con un capital integrado y un activo liquido Rubro Disponibilidades(incluido Recaudaciones a Depositar, caja, fondos fijos, bancos) según ultimo balance cerrado y presentado ante la SET del periodo fiscal 2020 que cubran al menos el 50% de su oferta para demostrar la solvencia para ejecutar el presente contrato. El mencionado requisito limita excesivamente la participación de los potenciales oferentes y está dirigido a una empresa en particular, por lo que se solicita quitar este requisito del PBC para dar oportunidad a que participen más empresas.
En la Sección Capacidad Financiera, la Convocante solicita que los oferentes demuestren que cuenta con un capital integrado y un activo liquido Rubro Disponibilidades(incluido Recaudaciones a Depositar, caja, fondos fijos, bancos) según ultimo balance cerrado y presentado ante la SET del periodo fiscal 2020 que cubran al menos el 50% de su oferta para demostrar la solvencia para ejecutar el presente contrato. El mencionado requisito limita excesivamente la participación de los potenciales oferentes y está dirigido a una empresa en particular, por lo que se solicita quitar este requisito del PBC para dar oportunidad a que participen más empresas.
La convocante en la Sección Capacidad Financiera solicita que los oferentes cuenten con un capital integrado y un activo liquido según ultimo balance cerrado y presentado ante la SET del periodo fiscal 2020 que cubra al menos el 50% de su oferta. Se solicita a la convocante quitar el mencionado requisito o en todo caso reducir a un menor porcentaje para dar mayor participación a que más empresas participen del llamado, atendiendo al Principio de Igualdad y Libre competencia que tanto se pregonan en la Ley de Contrataciones Públicas
La convocante en la Sección Capacidad Financiera solicita que los oferentes cuenten con un capital integrado y un activo liquido según ultimo balance cerrado y presentado ante la SET del periodo fiscal 2020 que cubra al menos el 50% de su oferta. Se solicita a la convocante quitar el mencionado requisito o en todo caso reducir a un menor porcentaje para dar mayor participación a que más empresas participen del llamado, atendiendo al Principio de Igualdad y Libre competencia que tanto se pregonan en la Ley de Contrataciones Públicas
En los requisitos tecnicos menciona que el oferente debe cumplir con las buenas practicas de almacenamiento.
El BPA segun reglamentacion de la INAN, es solamente otorgado a distribuidores, importadores o titular de registro en cumplimiento segun lo definido en el anexo 1, articulo 1 numeral 5 de la resolucion SG N 213/2019 y lo numerales 1 y 2 del anexo 1 de la resolucion SG N 017/2020 luego de haber sido objeto de una inspeccion / auditoria higienico sanitaria en donde se ha constatado el cumplimiento total de los requisitos detallados en la lista de chequeo de inspeccion / auditoria ( siempre que aplique ) y cuenta con un sistema de gestion de buenas practicas de almacenamiento implementado en el establecimiento.
SIN EMBARGO los elaboradores de productos no deben de tener el BPA por que segun la definicion de la INAN el documento que avapa que el elaborador de productos cuanta con las buenas practicas de manufactura y almacenamiento es el BPM. Que segun la definicion de la INAN es la siguiente:
Certificado de buenas practicas de BPM: documento otorgado a un establecimiento con RE vigente que ha sido objeto de una inspeccion/auditoria higienico- sanitaria en donde se ha constatado el cumplimiento total de los requisitos detallados en la lista de chequeo inspeccion/auditoria ( siempre que aplique) y cuenta con un sistema de gestion de buenas practicas de manufactura implementado por el establecimiento.
Por lo cual al detallar que solamente se puede presentar el BPA la licitacion limita exclusivamente a todos los elaboradores, solicitamos resputuosamente a la convocante que agreguen la alternativa de que en caso de ser distribuidor se solicite el BPA y en caso de ser elaborador el BPM.
En los requisitos tecnicos menciona que el oferente debe cumplir con las buenas practicas de almacenamiento.
El BPA segun reglamentacion de la INAN, es solamente otorgado a distribuidores, importadores o titular de registro en cumplimiento segun lo definido en el anexo 1, articulo 1 numeral 5 de la resolucion SG N 213/2019 y lo numerales 1 y 2 del anexo 1 de la resolucion SG N 017/2020 luego de haber sido objeto de una inspeccion / auditoria higienico sanitaria en donde se ha constatado el cumplimiento total de los requisitos detallados en la lista de chequeo de inspeccion / auditoria ( siempre que aplique ) y cuenta con un sistema de gestion de buenas practicas de almacenamiento implementado en el establecimiento.
SIN EMBARGO los elaboradores de productos no deben de tener el BPA por que segun la definicion de la INAN el documento que avapa que el elaborador de productos cuanta con las buenas practicas de manufactura y almacenamiento es el BPM. Que segun la definicion de la INAN es la siguiente:
Certificado de buenas practicas de BPM: documento otorgado a un establecimiento con RE vigente que ha sido objeto de una inspeccion/auditoria higienico- sanitaria en donde se ha constatado el cumplimiento total de los requisitos detallados en la lista de chequeo inspeccion/auditoria ( siempre que aplique) y cuenta con un sistema de gestion de buenas practicas de manufactura implementado por el establecimiento.
Por lo cual al detallar que solamente se puede presentar el BPA la licitacion limita exclusivamente a todos los elaboradores, solicitamos resputuosamente a la convocante que agreguen la alternativa de que en caso de ser distribuidor se solicite el BPA y en caso de ser elaborador el BPM.
La Convocante ha realizado un análisis respecto a las condiciones esperadas para el cumplimiento de los aspectos de calidad en el proyecto, en tal sentido ha definido el marco técnico de aseguramiento de calidad mínimo, así como el cumplimiento de los preceptos legales inherentes y vigentes en el país para dar cumplimiento a los parámetros legales. El presente proyecto abarca varios departamentos y conlleva un esfuerzo técnico y logístico que requiere ciertas capacidades específicas en materia de recepción, almacenamiento y distribución de alimentos. Además, la consulta hace referencia a un requisito que ha sido objeto de protesta contra el PBC, siendo rechazada la impugnación, por tanto, no encontramos impedimento para mantener sin modificaciones el requisito consultado.
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ITEMS SOLICTADOS; ITEM 9 CARNE CONSEVADA
El Pliego de bases y condiciones solicita en cuanto a los productos, específicamente en el ITEM 9 CARNE CONSERVADA, como presentación en LATAS DE 340 GRAMOS, razón por la cual queremos elevar nuestra consulta, cual seria el fundamento técnico, comercial o de mercado que se ha utilizado para requerir dicho gramaje, puesto que en el mercado nacional se comercializa carnes conservadas de 320 gramos o 340 gramos, al solicitar solo un gramaje el mismo limita y direcciona para que solo un proveedor pueda ofertar, puesto que solo hay una firma que tiene la distribución de gramaje de 340 de carne conservada, solicitamos puedan optar por ambas opciones de gramaje
El Pliego de bases y condiciones solicita en cuanto a los productos, específicamente en el ITEM 9 CARNE CONSERVADA, como presentación en LATAS DE 340 GRAMOS, razón por la cual queremos elevar nuestra consulta, cual seria el fundamento técnico, comercial o de mercado que se ha utilizado para requerir dicho gramaje, puesto que en el mercado nacional se comercializa carnes conservadas de 320 gramos o 340 gramos, al solicitar solo un gramaje el mismo limita y direcciona para que solo un proveedor pueda ofertar, puesto que solo hay una firma que tiene la distribución de gramaje de 340 de carne conservada, solicitamos puedan optar por ambas opciones de gramaje
Los requisitos de capacidad técnica del presente llamado fueron definidas conforme a las necesidades institucionales y de acuerdo a la complejidad del bien solicitado. La importancia de ciertos requisitos técnicos indispensables, se encuentran razonadamente fundados por esta convocante.
Según cotizaciones recibidas en llamados anteriores se cotizaron las siguientes marcas, en latas de 340 gramos INDEGA, NORTE y CALF. Consideramos que existen suficientes alternativas dentro de nuestro mercado para dar cumplimiento a las cantidades solicitadas en el presente llamado.
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REQUISITOS DOCUMENTALES, EXPERIENCIA REQUERIDA
En el apartado de Experiencia Requerida el Pliego de Bases y Condiciones Solicita Cuanto sigue: Demostrar la experiencia en Venta de Alimentos para personas y/o Elaboración de alimentos para personas y/o Alimentos terminados para personas, con contratos, facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al menos del 50 % del monto total ofertado en la presente licitación, de los 4 años (2018, 2019, 2020 y 2021). La convocante se reserva el derecho de solicitar directamente a las contratantes el cumplimiento satisfactorio de las adjudicaciones publicadas en el SICP.
CONSULTAMOS por que es poco claro, puesto que solicita contar por lo menos con el equivalente al 50% de monto ofertado DE LOS 4 ANOS (2018, 2019, 2020 Y 2021), cual seria el criterio para calificar este apartado, poseer 50% de monto ofertado en cada ano de los últimos 4 anos solicitados, o corresponde a la sumatoria de los últimos 4 anos para cumplir con la experiencia requerida
En el apartado de Experiencia Requerida el Pliego de Bases y Condiciones Solicita Cuanto sigue: Demostrar la experiencia en Venta de Alimentos para personas y/o Elaboración de alimentos para personas y/o Alimentos terminados para personas, con contratos, facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al menos del 50 % del monto total ofertado en la presente licitación, de los 4 años (2018, 2019, 2020 y 2021). La convocante se reserva el derecho de solicitar directamente a las contratantes el cumplimiento satisfactorio de las adjudicaciones publicadas en el SICP.
CONSULTAMOS por que es poco claro, puesto que solicita contar por lo menos con el equivalente al 50% de monto ofertado DE LOS 4 ANOS (2018, 2019, 2020 Y 2021), cual seria el criterio para calificar este apartado, poseer 50% de monto ofertado en cada ano de los últimos 4 anos solicitados, o corresponde a la sumatoria de los últimos 4 anos para cumplir con la experiencia requerida
Se requiere alcanzar el porcentaje de 50% del monto, mediante la suma de los contratos, facturaciones y/o recepciones dentro del periodo 2018 al 2021
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Capacidad técnica
El PBC en el apartado capacidad técnica solicita que el oferente tenga 3 vehículos de entre 5000 a 7000 kg y 1 vehículo de entre 10.000kg a 12.000kg, consultamos cuando sería la justificación de solicitar tantos camiones para un llamado donde la adjudicación es por ítem y que puede cumplirse con tan solo 1 camión de 5000kg
El PBC en el apartado capacidad técnica solicita que el oferente tenga 3 vehículos de entre 5000 a 7000 kg y 1 vehículo de entre 10.000kg a 12.000kg, consultamos cuando sería la justificación de solicitar tantos camiones para un llamado donde la adjudicación es por ítem y que puede cumplirse con tan solo 1 camión de 5000kg
La Convocante ha establecido este criterio en base a un análisis integral del perfil requerido en virtud a la capacidad TECNICA para ejecutar sosteniblemente la provisión del presente llamado. Si bien el sistema de adjudicación es POR ITEM, puede darse la posibilidad que una oferta resulte adjudicada en varios o la totalidad de los ítems, por lo cual esta exigencia garantizara la capacidad de traslado en tiempo y forma para las provisiones requeridas.