Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Capacidad Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

           El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de presentación de ofertas.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

a) Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

a) Para contribuyente de IRACIS

Deberán cumplir con el siguiente parámetro:

a. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente

Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, en los 3 últimos años (2018, 2019 y 2020).

b. Endeudamiento: pasivo total / activo total

No deberá ser mayor a 0,80 en promedio, en los 3 últimos años (2018, 2019 y 2020).

c. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital

El promedio en los en los 3 últimos años, no deberá ser negativo. (2018, 2019 y 2020)

d) Para contribuyentes exclusivamente IVA General

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso)

Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales 2018, 2019 y 2020.

Demostrar la experiencia en el Mantenimiento y reparación de vehiculos con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 50 %  como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, de los:3 años. (2018, 2019 y 2020)

Se utilizará el siguiente procedimiento:

1.            Verificación   de  la  ficha  del  vehículo   y  definición  de  los  trabajos  de  mantenimiento necesarios, de acuerdo al kilometraje.

2. Verificación y ejecución de ajustes y regulaciones necesarias en los sistemas de freno, de dirección, de enfriamiento, electrónico, etc.

3. Verificación y recarga de fluidos hidráulicos, agua de radiador, depósitos de agua, batería, etc.

4. Verificación y cambio de piezas por desgaste  como correas,  pastillas  y fibras de freno, rule manes, etc., cuando necesario fuere.

5.  Verificación y engrase de ejes y mazas, etc., cuando necesario fuere.

6.  Verificación del sistema de climatización cuando necesario fuere.

7.            Si a juicio del oferente adjudicado debieran agregarse otros trabajos, estos deberán contar con la autorización expresa de la DINATRAN, para lo cual esta designará un funcionario para la certificación de dicho trabajo.

8.            En caso de que por el estado del vehículo fuera imposible hacer llegar al taller, el oferente adjudicado deberá prestar servicio de grúa para trasladarlo, cuyo costo quedará a cargo del oferente adjudicado para servicios en cualquier ubicación dentro de Gran Asunción.

9. Solamente por confirmación escrita y firmada de los funcionarios designados por la DINATRAN, se aceptará la utilización de partes, piezas o conjuntos no originales de la marca, con la condición de que sean productos fabricados por reconocidas proveedoras de repuestos a los fabricantes de vehículos. A los efectos de demostrar que las partes piezas o conjuntos no originales corresponden o equivalen a los originales, deberán presentar catálogos y/o algún otro documento en el cual se aprecie en forma fehaciente, a criterio de la DINATRAN, la compatibilidad de las partes por medio del cruzamiento de códigos o números de partes.

10.          Todas las reparaciones deben de incluir mano de obra con repuestos.

11.  Al concluir los trabajos,  la DINATRAN a través del Departamento de Pool de Vehículos fiscalizará  los  trabajos  de  reparaciones realizadas, luego de comprobar que el/los vehículo/os funciona/n correctamente, aprobará mediante una certificación firmada por el Jefe de Área,  dependencia encargada de verificar la buena ejecución contractual del servicio. Esto sin afectar la facultad de la Contratante, de verificar los trabajos realizados por la Contratista, a través de profesionales del área mecánica, sean estos funcionarios de DINATRAN o terceros (especialistas, peritos mecánicos, casas representantes de las marcas de los vehículos entre otros).

12. Los trabajos de reparaciones menores realizadas tendrán una garantía de 1 (un) mes, contados desde la aprobación del trabajo final.

Los trabajos de reparaciones mayores realizadas tendrán una garantía de 3 (tres) meses, contados desde la aprobación del trabajo final.

Todos los repuestos sustituidos serán ser devueltos a la DINATRAN y depositados en  el  vehículo  reparado  para  su  fiscalización  por funcionarios del Departamento de Pool de Vehículos.

En caso de ocurrencia de reparación de motor el oferente deberá responsabilizarse del desarrollo del motor o en su caso podrá entregar a la convocante bajo su entera responsabilidad.

Servicio de Grúa

El servicio de grúa deberá ser suministrado dentro del territorio nacional, por medio de un vehículo propio o convenio de servicio con empresas del ramo. El servicio realizado será sin costo alguno para la DINATRAN en el Gran Asunción, debiendo el vehículo con desperfecto mecánico ser trasladado hasta el taller adjudicado para su reparación en un lapso no mayor a 24 (veinte y cuatro) horas de su requerimiento. El servicio de grúa deberá estar disponible para la DINATRAN, las 24 horas del día, los 365 días del año, es decir, incluso en días feriados el servicio debe ser provisto, en caso de requerimiento.

Obligaciones del Oferente Adjudicado

1. Deberá manifestar su conformidad con la Orden de Prestación de Servicios y/o Trabajo emitido por la DINATRAN, firmando la misma en señal de aceptación.  

2.    Poner a disposición las instalaciones del taller que deberán estar como máximo a 10 km de la sede central de la DINTRAN, con el fin de garantizar la pronta atención y facilitar el control de la ejecución de los trabajos, como así también designar mecánicos y ayudantes para realizar los servicios de emergencia en donde la DINATRAN lo requiera incluso en días feriados. En  este  caso  el  oferente  adjudicado  deberá  proveer  a  su  personal  las  herramientas necesarias para pequeñas reparaciones.

3.  Proveer el personal necesario, en cantidad y calidad, para garantizar una buena y rápida ejecución de los servicios.

4. Proveer  todas  las piezas  y repuestos  necesarios,  los cuales serán nuevos,  originales  y deben  estar  en  perfectas  condiciones,  de  acuerdo  a  las  especificaciones  técnicas  del fabricante.

4. Todo potencial oferente deberá realizar un relevamiento completo del estado de los vehículos, objeto del presente llamado a fin de preparar sus ofertas y garantizar un conocimiento de los rodados a ser reparados y su estado.  La verificación se realizara en las instalaciones de la Convocante, y/o donde se encuentren los vehículos a ser verificados desde la fecha de publicación en el Portal de la DNCP, en los horarios comprendido de 08:00 hs. a 13:00 hs, hasta la fecha tope de consultas, de modo  que los potenciales oferentes puedan realizar las consultas que consideren pertinentes. En el caso de que alguno de los vehículos que se encuentren en el interior del país la convocante designará un funcionario del departamento de Pool de Vehículos para realizar la verificación de los mismos, posteriormente, la convocante expedirá una constancia que deberán adjuntar a sus ofertas en el momento de la apertura. El relevamiento completo del estado de los vehículos será de carácter obligatorio.
5. Copia autenticada de Certificado de Evaluación de Impacto Ambiental emitido por el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), de conformidad al Decreto N° 954/13 articulo 2 inc. Ñ (Talleres mecánicos, de fundición y otros que sean susceptibles de causar efectos en el exterior) o Constancia en Gestión de Renovación del mismo.

Observación: En el caso de CONSORCIOS, todos los integrantes deberán cumplir con la capacidad legal y financiera. En cuanto a experiencia y capacidad técnica al menos uno de ellos debe cumplir con los requisitos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones.

PLANILLA DE VERIFICACIÓN DE TALLERES

TALLER A VERIFICAR:_______________________________________________

DIRECCIÓN: ________________________________________________________

TELEFONO: ____________________________

EMAIL: ________________________________

NO APLICA

En caso de que existan dos o más oferentes solventes que cumplan con todos los requisitos establecidos en el pliego de bases y condiciones del llamado, igualen en precio y sean sus ofertas las más bajas, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP en la reglamentación pertinente.