Consultas realizadas para esta convocatoria
Nro. de Consulta Título Resumen de la Consulta Fecha de Consulta Fecha de Respuesta Acciones
1 CAPACIDAD TECNICA- ISO 9001:2015 Se solicita respetuosamente a la convocante que; en la parte de Capacidad Técnica, donde solicita “Constancia de poseer Certificación ISO 9001-2015, Sistemas de Gestión de Calidad Requisitos, con el alcance: Prestacion del servicio profesional de limpieza, mantenimiento y desinfección en general para áreas cubiertas y libres de las organizaciones”. Sea modificado, ya que no todas las empresas cuentan con dicha documentación y no se estaría cumpliendo con La igualdad de oportunidades de las cuales habla la Ley 2051/03 de Contrataciones Públicas, en su Artículo 4, inciso b, que reza: “Permitirán que todo potencial proveedor o contratista que tenga la solvencia técnica, económica y legal necesaria …. esté en posibilidad de participar sin restricción y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contratación pública” Por lo cual se sugiere: presentación de referencias, certificados o constancias de buena ejecución de trabajos relacionados al objeto del presente llamado, los cuales a su vez permiten a la convocante validar que el oferente cuenta con la capacidad requerida para la buena ejecución del contrato. 18-12-2021 18-01-2022
2 Certificación ISO Solicitamos pueda retirarse la certificación ISO y en su lugar solicitar experiencia de la misma envergadura de los años anteriores, ya que existen llamados y contratos de la misma o mayor envergadura donde se presentan empresas que sin el certificado ISO pueden cumplir y tienen la capacidad técnica, legal y de experiencia para poder cubrir este trabajo. a final de cuentas la certificación de ISO no influye de manera directa al servicio prestado y solicitado por la convocante, más bien es una certificación interna de la empresa la cual manifiesta que cuenta con una estructura interna oficial definida, por lo tanto, ya que no afecta al servicio solicitado por el PBC en sí mismo, el requisito es innecesario e injusto para potenciales oferentes que quieran participar, limitando el llamado y así mismo tambien impidiendo que el Estado a fin de cuentas obtenga el mejor precio en una competencia leal. Solicitamos el requisito sea modificado por otros requisitos que tengan que ver con la solicitud, ya sea con comprobantes de experiencia y certificaciones de cumplimiento satisfactorio de contratos de la misma envergadura o similares. 11-01-2022 18-01-2022
3 Certificado ISO:9001-2015 solicitamos a la Convocante nos aclare cuál sería la motivación de exigir la certificación de calidad en el servicio de “LIMPIEZA”, ya que dicho requisito no encuentra fundamento alguno para el servicio que se estaría solicitando. Es atendible que la Convocante pretenda un servicio de calidad, seriedad, idoneidad y experiencia para la limpieza de sus instalaciones, pero el servicio debe estar garantizado por la empresa que demuestre experiencia y buenas referencias en la ejecución de estos servicios. La certificación de calidad en el caso que nos ocupa debiera fundarse en una situación particular y específica, de manera a no limitar a empresas que cumplen con las demás exigencias. Como se podrá observar en las Especificaciones Técnicas se detallan actividades ordinarias que garanticen la limpieza, no de un servicio que exija protocolos exclusivos para su cumplimiento. De ahí la incoherencia de exigir que una empresa que preste servicios para la convocante cuente con certificación de calidad. Recordemos que la Norma ISO 9001 contiene criterios de estandarización de procesos para el control en la administración interna de la empresa, pero ello no es un indicador suficiente para determinar la CALIDAD del servicio. La calidad del servicio y la mejora continua debe ceñirse a la prestación que recibe la Convocante, es decir, el servicio de limpieza que ofrece el proveedor bajo un los estandares solicitados en las especificaciones técnicas. Es ese el producto final que recibe la que abonará los servicios. Es ahí, donde debe ser verificable el cumplimiento de ciertos protocolos que garantizan la tarea encomendada.  ¿Cuál es la motivación de la Convocante?, puesto que la Certificación ISO 9000, no garantiza de ninguna manera que el servicio sea de calidad. Si lo que la convocante pretende, es contar con los servicios de una empresa formal, ya existen mecanismos legales que permiten verificar estas condiciones, como: i) Constitución formal; ii) experiencia en el mercado; iii) pago de impuestos iv) pago del aporte obrero patronal; iv) habilitación emitida por instituciones de control y regulación, entre otros. Estos solo por citar algunos que son exigencias propias de un proceso licitatorio regular. Es una posición muy reiterada de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, en donde dice que es la Convocante la que define qué tipo de servicios requiere, pero ello no obsta, a que la misma ejerza su poder de control para rectificar ciertos criterios que no se condicen de los Principios consagrados en la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, cuando con ello se quiera quebrantar la igualdad y libre competencia. Por lo expuesto, resulta ambiguo, poco claro y arbitrario el requisito establecido en el Punto “certificación de calidad ISO 9001:2015”, que más que nada busca asegurar el resultado del proceso a cierta empresa. La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, ha sentado criterio respecto a este tipo de exigencia, de la siguiente manera: “En ese contexto, importa advertir que un requisito como éste no puede incorporarse al Pliego en base a una presunción o hipotética seguridad sobre el actuar que desplegará una contratista por el simple hecho de contar con la certificación requerida, siendo que, dentro del propio pliego la Convocante ha solicitado documentos que respaldan el correcto cumplimiento de las obligaciones contractuales en anteriores contratos por parte de los potenciales oferentes. De ahí que, resulta fundamental que la Convocante logre fundamentar y demostrar suficientemente que la certificación ISO incluida en esta convocatoria resulta técnicamente indispensable por aportar al procedimiento licitatorio cuestiones distintas y necesarias que otros requerimientos establecidos en las bases licitatorias no otorgan (...).De todo esto se concluye, que no es posible constatar que la certificación exigida responda a una necesidad concreta de la Convocante y que solo aquellos oferentes que cuenten con la misma podrían cumplir el contrato adjudicado de manera eficiente, deviniendo por tanto, en un requisito que impide la libre competencia en igualdad de condiciones para aquellas empresas que se dedican a la prestación del servicio de limpieza integral y que son proveedores del Estado pese a no contar con la certificación ISO 9001”. Que, lo trascrito precedentemente resulta una clarísima interpretación de la Autoridad Normativa, respecto Principio de Igualdad y Libre Competencia, consagrado en el Art. 4° de la Ley 2051/03, que tiende a garantizar que se presenten a la licitación la mayor cantidad posible de oferentes, pues posibilita una mejor elección y, por lo tanto, mayor acierto en la identificación de la oferta que resulte más conveniente a la consecución del interés público comprometido en la contratación. Asegurar la concurrencia significa promover la mayor afluencia de ofertas, pues sin concurrencia no hay puja ni posibilidad de competir. Que, así mismo el Art. 20 de la Ley N° 2051/03,  establece como única limitación a la actividad discrecional de la Convocante en cuanto a la elaboración de sus Pliegos, que no se incluyan requisitos que no resulten técnicamente indispensables, y en este caso en particular, la Convocante no ha expuesto las razones imperantes que determinaron la inclusión del requisito de contar con la “certificación de calidad ISO 9001 - 2015 ”, es más, no ha justificado técnicamente dicho requisito, vulnerando con ello el Principio de Igualdad y Libre Competencia Que, si bien existen contadas empresas que cuentan con la Certificación de Calidad ISO, todas ellas pueden competir con base a la experiencia y capacidad técnica, sin la necesidad de restringir a una certificación que en nada garantiza el servicio a ser proveído. Solicitamos finalmente esta entidad excluya de sus requisitos la certificación ISO, en caso de que realmente esta licitación no esté direccionada para cierta empresa, ya que el servicio final a ser proveído, la de limpieza de las instalaciones, pueden ser controladas y ejecutadas por las empresas interesadas y que cumplan con todos los demás puntos de experiencia y capacidad técnica. 11-01-2022 18-01-2022
4 Formulario N° 2 Pago al Personal Solicitamos a la convocante actualizar los montos de salarios ya que los que figuran en la planilla no corresponden al salario mínimo actual. 12-01-2022 18-01-2022
5 Capacidad Técnica Debido a la naturaleza de las labores donde el servicio prestado por el oferente estará en contacto con equipamientos que operan con energía eléctrica como monitores, impresoras, trituradoras, fotocopiadoras, teléfonos, calculadoras, racks de servidores, conexiones eléctricas, artefactos lumínicos entre otros, vehículos en movimiento en el estacionamiento, trabajos en altura como limpieza de vidrios y contacto con productos químicos entre otros el oferente, deberá contar en su plantel con por lo menos 01 un técnico laboral de Seguridad ocupacional a modo de prevención de la salud ,integridad , manejo de recursos ,etc quien estará encargado de elaborar un plan básico de condiciones seguras de trabajo e identificar los peligros en materia de higiene y seguridad para la aplicación de medidas de intervención acorde al sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo (SG-SST), el citado personal deberá encontrarse inscripto por el contratista y aportando al seguro social del Instituto de Previsión Social por lo menos (seis) meses anterior a la etapa competitiva. Se puede presentar contrato firmado con el Técnico de Seguridad Ocupacional?, Esto es a fin de dar oportunidad a mas oferentes y que la convocante tenga la posibilidad de contar con mas ofertas 12-01-2022 18-01-2022
6 Experiencia Requerida iii. Copias de Contratos ejecutados de servicios de aseo y limpieza integrales de los últimos 5 (cinco) años (2016, 2017, 2018, 2019 y 2020) cuyo monto por contrato sea equivalente al 50% por cada año como mínimo del monto total ofertado. No se admitirán sumas de contratos para la obtención de la cantidad del porcentaje mencionado. Se deberá presentar 1 (un) contrato por cada año (2016, 2017, 2018, 2019 y 2020)? 12-01-2022 18-01-2022
7 Capacidad Técnica, Numeral 11 11. Se aplicará el detergente para lavado de piso con aromas frutales o florales con insecticida micro encapsulados y capaz de diluirse en agua a fin de aplicarse en superficies duras cada 15 días... Al tratarse de un producto con componentes especializados se deberá presentar las siguientes documentaciones: 1. Autorización del fabricante o Distribuidor autorizado a favor del oferente. Consultamos a la convocante por qué se debe pedir autorización de fabricante de un producto de venta libre. Favor analizar la posibilidad de eliminar este requisito Esto es a fin de dar oportunidad a mas oferentes y que la convocante tenga la posibilidad de contar con mas ofertas. 13-01-2022 18-01-2022
8 Capacidad Técnica, Numeral 12 12. El oferente proveerá liquido desinfectante cuyo principio activo sea el PHMG (CLOROHIDRATO DE POLIHEXAMETILEN GUANDININA 1% AGUA, C.S). Sobre el punto se solicita que el principio activo sea AMONIO CUATERNARIO ya que el (CLOROHIDRATO DE POLIHEXAMETILEN GUANDININA 1% AGUA, C.S) ya que su uso está mas recomendado para desinfección de hospitales. Y de la Autorización del Fabricante o Distribuidor del Producto. Consultamos a la convocante porque se debe pedir autorización de fabricante de un producto de venta libre. 13-01-2022 18-01-2022
9 Experiencia requerida iv. Presentar contratos que demuestren la ejecución de los servicios mínimo 1 (un) contrato y certificado, actas definitivas o constancias por cada año de experiencia 2016, 2017, 2018, 2019 y 2020, de haber realizado servicios de limpieza con empresas públicas o privadas a las cuales ha prestado servicio de limpieza. Se exige que cada contrato haya empleado al menos a 20 (veinte) trabajadores asignados y vigencia de 12 (doce) meses, acompañados de la planilla mensual de personal en IPS, con el ticket de pago correspondiente de cada mes, a partir de la fecha de formalización del contrato, acompañado del certificado de cumplimiento con el seguro social emitida por el IPS, donde se compruebe la cantidad requerida Solicitamos a la convocante disminuir o admitir la posibilidad de presentar al menos 2 años de los últimos 5 (cinco) en cuanto a la experiencia requerida en donde dice que "debe presentar al menos 1 contrato y certificado por cada año de experiencia y disminuir la cantidad de personal empleado en cada contrato, el cual es de 20 (veinte) trabajadores esto es a fin de dar oportunidad a mas oferentes y que la convocante tenga la posibilidad de contar con mas ofertas. 13-01-2022 18-01-2022
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