El suministro deberá incluir todos aquellos ítems que no hubiesen sido expresamente indicados en la presente sección, pero que pueda inferirse razonablemente que son necesarios para satisfacer el requisito de suministro indicado, por lo tanto, dichos bienes serán suministrados por el proveedor como si hubiesen sido expresamente mencionados, salvo disposición contraria en el contrato.

Los bienes suministrados deberán ajustarse a las especificaciones técnicas y las normas estipuladas en este apartado. En caso de que no se haga referencia a una norma aplicable, la norma será aquella que resulte equivalente o superior a las normas oficiales de la República del Paraguay. Cualquier cambio de dichos códigos o normas durante la ejecución del contrato se aplicará solamente con la aprobación de la contratante y dicho cambio se regirá de conformidad a la cláusula de adendas y cambios.

El proveedor tendrá derecho a rehusar responsabilidad por cualquier diseño, dato, plano, especificación u otro documento, o por cualquier modificación proporcionada o diseñada por o en nombre de la contratante, mediante notificación a la misma de dicho rechazo.

 

1- GENERALIDADES

1.1. Objetivo:

Las presentes Especificaciones Técnicas establecen las condiciones conforme a las cuales se llevará a cabo la contratación del servicio de provisión de acceso a internet para 604 establecimientos educativos dependientes del Ministerio de Educación y Ciencias, de aquí en adelante MEC, beneficiadas en el marco del Proyecto Construcción de una red de telecomunicaciones para el mejoramiento de las condiciones de aprendizaje y la gestión en 2.123 instituciones educativas del Paraguay, aprobado por Resolución N° 02 del 16 de abril de 2020 del Consejo de Administración del Fondo Fiduciario para la Excelencia de la Educación y la Investigación (FEEI), y cuya ejecución se encuentra a cargo del MITIC, bajo fiel cumplimiento de lo establecido en la Planilla de Datos Garantizados y conforme a las demás condiciones previstas en las presentes bases y condiciones.

1.2. Antecedentes:

El Ministerio de Educación y Ciencias se encuentra llevando a cabo el programa Mejoramiento de las condiciones de aprendizaje y la gestión educativa mediante la incorporación de TIC en establecimientos educativos y unidades de gestión en Paraguay 2015-2022.  Dicho programa plantea un plan a gran escala para la incorporación y aprovechamiento masivo de las TIC dentro de las actividades propias de su ámbito (procesos de enseñanza aprendizaje y gestión administrativa).

En ese marco, el MEC ya ha llevado a cabo la instalación de infraestructura de conectividad y última milla para 966 establecimientos de aquellos denominados del sector oficial, dando conclusión a ese hito en el presente año. Por otro parte planea en el año 2020 un procedimiento similar para dotar de infraestructura de TIC a 805 establecimientos nuevos.

El MITIC, conforme al artículo 2 de la Ley 6207/2018 es un órgano del Poder Ejecutivo, de derecho público. Se constituye en la entidad técnica e instancia rectora, normativa, estratégica y de gestión especializada para formulación de políticas e implementación de planes y proyectos en el ámbito de las Tecnologías de la Información y Comunicación en el sector Público, y de la comunicación del Poder Ejecutivo tanto en su aspecto social como educativo para la inclusión, apropiación e innovación en la creación, uso e implementación de las tecnologías.

En concordancia con su mandato institucional, ha asumido la responsabilidad de colaborar en la tarea de conectar a los establecimientos restantes del sector oficial, al mismo tiempo que trabaja en coordinación con el MEC para redefinir la solución tecnológica más adecuada para el proyecto.

Así, en su proyecto Construcción de una Red de Telecomunicaciones para el Mejoramiento de las Condiciones de Aprendizaje y la Gestión en Instituciones Educativas del Paraguay, aprobado por Resolución N° 02 del 16 de abril de 2020 del Consejo de Administración del Fondo Fiduciario para la Excelencia de la Educación y la Investigación (FEEI), el MITIC contempla la conexión de 1538 establecimientos educativos que complementan a aquellos en planes de conectar o ya conectados por el MEC. La implementación de dicho proyecto debería finalizar en al año 2022.

1.3. Información:

El oferente deberá remitir, junto con su oferta, toda la información posible con relación a los servicios ofertados, tales como esquemas, diagramas, descripciones, todo lo cual será tomado en consideración en el análisis y evaluación final junto con la planilla de datos garantizados.

1.4. Alcance:

Garantizar el acceso a internet a los 604 establecimientos.

2. DESCRIPCION DE LOS SERVICIOS DE CONECTIVIDAD:

A continuación, se describen las características generales y técnicas de los servicios requeridos.

3. Servicio de Internet para Establecimientos educativos.

3.1. Infraestructura para la prestación de los servicios:

El servicio debe proveerse mediante una infraestructura de red, alcanzando física y lógica. Se deberá presentar una descripción detallada del esquema de red a ser utilizado para brindar el servicio.

3.2. Enlace principal:

El Oferente deberá detallar la tecnología a utilizar alámbrica y/o inalámbrica (EN CONCORDANCIA CON EL TIPO DE TECNOLOGÍA DISPUESTA  EN LA PLANILLA PRINCIPAL)  de manera a garantizar la disponibilidad solicitada. El equipamiento de ruteo, suministrado por el proveedor, para el servicio deberá ser conectado al firewall disponible en el establecimiento, en caso de que el mismo no se encuentre aún disponible, se deberá dejar un puerto configurado para realizar la conexión cuando se disponga del mismo.

La capacidad de transferencia se verá vinculada directamente a la tecnología utilizada.

Para todos los ítems, se deberá respetar la tecnología asignada en la Lista de Ítems, las ofertas que asignen otra tecnología, diferente a la especificada, serán descartadas.

3.3. Disponibilidad del Servicio:

La pérdida de paquetes tanto como la latencia serán diferenciadas según medios de conexión (alámbricos o inalámbricos).

Conexiones LTE:

Para conexiones inalámbricas tipo LTE perdidas de paquetes entre 7% y 10%, se tolerarán latencias menores a 300ms.

Para los establecimientos que se indican conexiones LTE: Debido a la distancia de los centros urbanos y la poca densidad de población de mencionados establecimientos por lo tanto una conexión de mucha capacidad de transporte (ancho de banda) no es necesaria.

Conexiones inalámbricas del tipo Wi-Fi:

Para conexiones inalámbricas del tipo WI-FI de larga distancia perdidas de paquetes entre 5 % y 8%, se tolerarán latencias menores a 200 ms.

Para los establecimientos que se indican conexiones del tipo Wi-Fi de larga distancia: Debido a las distancias de centros urbanos y dificultad de acceso, por la cantidad de alumnos en mencionados establecimientos se requiere mayor ancho de banda que las conexiones LTE.

Conexiones mediante fibra óptica:

Para conexiones alámbricas de fibra óptica perdida de paquetes entre 1% y 5%, se tolerarán latencia menores a 70ms.

Para los establecimientos que se indica conexiones del tipo Fibra Optica: Debido a los requerimientos de transporte y uso, también para casos en los que conexiones inalámbricas se vean afectadas por fenómenos climatológicos, el volumen de transporte de dichos establecimientos es elevado.

El nivel de disponibilidad de servicio será de 99 % como mínimo trimestral para cada una de las conexiones solicitadas.

El proveedor deberá suministrar el equipamiento necesario a fin de garantizar el servicio. 

Para tal efecto, serán considerados los Tickets de Reclamos, y el reporte de estadísticas (que deberá ser entregado a la Contratante trimestralmente) del Sistema de Monitoreo.

Ancho de Banda a ser provisto. Para todos los casos el ancho de banda comprometido CIR deberá ser igual al 20% del MIR (Máximo ancho de banda disponible.)

ecnología	Establecimientos Educativos
	CIR  (Mbps)	MIR (Mbps)	Ancho de banda de bajada (Mbps)	Ancho de banda de subida (Mbps)
LTE	1	5	4.5	0.5
Wi-FI	3	15	13.5	1.5
Tecnología cableada no óptica	10	30	27	3
Fibra Óptica	10	50	45	5

3.4. Monitoreo permanente del Enlace:

El proveedor deberá contar con un Sistema de Monitoreo de los servicios de conectividad. Deberá adjuntar con su oferta todos los detalles del mencionado Sistema de Monitoreo.

Además, deberá instalarse una Consola del Sistema de Monitoreo del Proveedor en el lugar designado por MITIC o un acceso virtual, con los permisos necesarios y suficientes para la supervisión (que será exclusivamente para monitoreo, sin contar con permisos de operación) de los enlaces en tiempo real, estadísticas, reportes, etc.

También deberá permitir el envío de trap SNMP ante eventos, como son: caída de interfaces, cambios en la redundancia.

Deberá proveer acceso a los objetos SNMP con modalidad de solo lectura para monitorear el estado de cada equipo del proveedor (CPE) objeto de este contrato, enlaces en tiempo real y medición del tráfico.

Adicionalmente, el sistema de monitoreo deberá permitir exportar un archivo editable con todas las interrupciones de servicio transcurridas en un periodo de tres meses clasificadas por establecimiento educativo.

3.5. Atención personalizada de reclamos e incidentes:

El proveedor deberá presentar su escalamiento técnico en caso de incidentes, junto con la descripción del funcionamiento de su servicio de atención de reclamos e incidentes.

4. Instalación, Pruebas en Sitio, Recepción Provisional, Soporte y Mantenimiento:

4.1. Instalación.

La provisión de los servicios se hará de acuerdo con las presentes bases y condiciones y el cronograma de ejecución presentado por el proveedor adjudicado. El administrador del contrato emitirá las órdenes de trabajo para cada establecimiento. Dicho documento será necesario para el inicio de los trabajos de instalación.

Desde la emisión de la orden de trabajo por parte de MITIC, el proveedor dispondrá de 4 (cuatro) meses para la instalación del servicio del establecimiento indicado en dicha orden. En caso de que el proveedor no pueda cumplir con lo estipulado deberá informarlo al menos 72 horas antes del vencimiento del plazo, en cuyo caso la contratante podrá analizar las razones del impedimento y proponer nuevos plazos.

La contratante facilitará número de contactos y encargados de los sitios. Es obligación del proveedor contactar con cada establecimiento y gestionar el acceso para la instalación de los equipos y servicios.

4.2. Recepción de sitios.

El Proveedor deberá demostrar, por medio de protocolos de pruebas de aceptación acordados entre las partes, las cuáles serán sin costo para MITIC, que los servicios han sido adecuadamente instalados, configurados y la calidad de servicio está conforme lo establecido en el presente pliego.

El protocolo de pruebas se acordará por medio del siguiente proceso:

Propuesta del proveedor a la contratante del protocolo de pruebas.

Aceptación de la contratante del protocolo de pruebas.

El protocolo de pruebas deberá ser propuesto en un plazo no mayor a 10 días hábiles tras la firma del contrato. La contratante responderá en un plazo no mayor a 5 días de hábiles, con una aprobación formal o con observaciones al mismo.

Será responsabilidad del proveedor disponer del personal técnico capacitado, instrumentos, equipos, materiales y servicios necesarios para la realización de las pruebas necesarias para demostrar el correcto funcionamiento del sitio.

El protocolo de pruebas podrá implementarse de manera presencial o remota. El proveedor, a fin de demostrar el cumplimiento las especificaciones, deberá presentar evidencia de las pruebas realizadas que demuestren el cumplimiento de los requerimientos mínimos. Se deberá presentar además una prueba de recepción de servicio por parte de uno de los directores del establecimiento educativo en cuestión.

Una vez realizadas las pruebas, y en caso de que éstas hayan sido satisfactorias a criterio de MITIC, se dará visto bueno a las mismas y se emitirá el acta de inicio de provisión de servicio de internet. En caso contrario, se notificarán los temas que estén pendientes y se repetirán las pruebas hasta que los resultados de estas sean considerados satisfactorios a criterio de MITIC. Esta situación no exime al adjudicatario de las multas en caso de no cumplir con el cronograma de la solución acordada.

4.3. Servicio de internet

El servicio deberá brindarse en concordancia absoluta con todos los puntos exigidos en las EE.TT. siendo coincidentes con las tecnologías descriptas en la planilla de cabecera para cada Establecimiento. Asimismo se deberá garantizar el ancho de banda por tecnología.

4.4. Tiempos de atención, respuesta y solución final para la conexión

Se contemplará que el tiempo de restablecimiento de servicios deberá realizarse dentro de un plazo no mayor a 72 horas corridas, independientemente de que sean necesarios servicios de asistencia local o reemplazo de equipos en dicho establecimiento educativo. El tiempo de restablecimiento se considerará a partir de la emisión del ticket en el sistema oficial de gestión de reclamos del proveedor, dicha emisión se realizará posterior a las pruebas iniciales de funcionamiento. En casos de fuerza mayor, la obligación se deberá cumplir una vez finalizada la imposibilidad previa notificación a la contratante por medios electrónicos.

4.5. Durante el periodo de Soporte y Mantenimiento

El Proveedor deberá indicar por escrito, el contacto (personal técnico y número telefónico) del Responsable de Guardia, a quien la contratante y/o el personal del MEC deberá reportar cualquier reclamo o solicitud de servicio. Este contacto deberá estar disponible durante las 24 horas del día y los 7 días de la semana. Tanto la Garantía como el servicio de Mantenimiento Técnico de cada punto instalado comenzará el día siguiente de la aceptación de las pruebas de cada sitio.

Además, en casos de trabajos de cortes programados, el Proveedor deberá informar a la Contratante y el MEC sobre los mismos con por lo menos 72 horas de anticipación a los efectos de tomar todas las medidas de mitigación necesarias, indicando el tipo de labores a desarrollar y el tiempo estimado de duración del corte programado.

Los mantenimientos programados deberán realizarse entre las 20:00hs hasta la 06:00h, con objeto de que estos mantenimientos programados no sean considerados como tiempo de indisponibilidad. Para casos especiales el proveedor podrá solicitar una ampliación o cambio de horario mediante autorización escrita por parte de la contratante.

Durante el período de provisión de servicio de Internet, será obligación del Proveedor y sin cargo adicional para MITIC, dar respuesta en los plazos señalados en el SLA.

Mantenimiento Preventivo:

Todos los gastos incurridos para la prestación del servicio (locomoción, viáticos, comunicaciones, equipamiento, entre otros) no deberán representar cargos adicionales para la CONTRATANTE. Deberá así también proveer transporte al personal encargado de fiscalización para las recepciones provisorias y definitivas, en los casos que las mismas sean presenciales:

1. La contratante se reserva el derecho de asistir durante, o después, a los trabajos de mantenimiento preventivo y/o correctivo, para la fiscalización correspondiente. Queda a criterio de la contratante su participación.
2. Para la correcta ejecución del servicio, El Proveedor propondrá a la contratante/MEC/MITIC un cronograma de actividades el cual deberá ajustarse de común acuerdo entre las partes. El proveedor deberá gestionar los permisos ante el MEC a los efectos de poder acceder a los Sitios y equipos pertinentes. Una vez, realizadas las gestiones pertinentes, el Proveedor deberá contactar directamente con los responsables designados para los accesos a los Sitios en caso de mantenimientos preventivos y soporte técnico correctivo.
3. El Proveedor deberá contar con la logística necesaria y suficiente para llevar a cabo los trabajos de mantenimiento establecimientos educativos. (entiéndase cantidad suficiente de vehículos, personal técnico, cambio de partes y herramientas necesarias).
4. Los costos de estadía, traslado, viáticos, peajes etc. del personal técnico asignado por el Proveedor serán costeados por la misma empresa.
5. El servicio de soporte y mantenimiento deberá abarcar desde la emisión de la recepción del sitio hasta la finalización del contrato de servicio de internet para dicho establecimiento.

5. Cronograma tentativo.

La contratista tiene la obligación de presentar un cronograma tentativo para el despliegue, el mismo no debe exceder 4 meses incluyendo el Site Survey, que no debe durar más de 30 días corridos. Se dispondrán de 4 meses para el despliegue e instalación de todos los sitios.

6. Verificación Técnica in situ de las instalaciones (SITE SURVEY):

El Oferente realizará, si así lo desea, los trabajos de campo (survey) necesarios previos a la presentación de su oferta, de modo a que la misma contemple todo lo requerido para lograr el desempeño garantizado del sistema y que todo el suministro tanto bienes como servicios estén incluidos.

El oferente podrá realizar todas las consultas necesarias para la elaboración del proyecto.

La no realización de la visita técnica in situ por parte del oferente no le exime del cumplimiento de las especificaciones técnicas que deberán cumplir en caso de ser adjudicado.

Tener en consideración que en todos los sitios se dispondrá de: energía de corriente alterna de 220V, 50Hz, espacio para la instalación de los Racks para equipos, un tablero general distribución de energía de corriente alterna de 220V, 50Hz desde donde el Proveedor realizará la conexión al tablero eléctrico de distribución a ser instalado por este último.

Los trabajos de reconocimiento estarán relacionados con la inspección de los locales previstos, levantamiento, pruebas, mediciones y evaluación de los espacios, condiciones y de las adecuaciones físicas, mecánicas y eléctricas de los sitios, necesarias para el correcto desempeño del sistema.

Además, sírvase considerar para la elaboración de sus Ofertas que la contratante y el MEC suministrarán toda la información de referencia disponible al Proveedor en el momento de realizar la Ingeniería del Proyecto, ya que la configuración de los Establecimientos educativos puede variar entre el periodo licitatorio y el periodo en que el Proveedor inicie la Ingeniería del Proyecto.

En caso de ser adjudicado, el Proveedor deberá presentar Los diseños, planos, configuraciones y diagramas para ser aprobados por la contratante en la Ingeniería del Proyecto, no se requiere de la presentación de Planos detallados con la Oferta.

REALIZADA LA ADJUDICACIÓN EL PROVEEDOR DEBERÁ CUMPLIR CON:

7. PLAN DEL TRABAJO (SOW, POR SUS SIGLAS EN INGLÉS, STATEMENT OF WORK)

 

A efectos de determinar las distintas fases y fechas del despliegue, se coordinarán reuniones con el Proveedor. En dichas reuniones, se detallará el cronograma de despliegue y eventuales ajustes específicos a la solución diseñada, el cual deberá ser cumplido por el Proveedor. El incumplimiento en los plazos establecidos generará multas.

 

En forma periódica, con una frecuencia a coordinar y ajustar entre las partes, se mantendrán reuniones de revisión y seguimiento técnico de la contratación.

Con el SOW deberá presenta un desglose del Cronograma General de tareas del Contrato, en base al cual se elaborará la Curva de Avance Físico-Financiero que servirá de referencia para el seguimiento del proyecto, y la aplicación de las penalidades por retraso.

El análisis y aprobación del SOW, estará a cargo de la Unidad Administradora del Contrato designada por la Contratante. Dicha Unidad coordinará el proceso de aprobación, pudiendo para dicho efecto contar con el apoyo de otras Unidades de MITIC.

Únicamente con la aprobación del SOW se podrá dar inicio al proceso de elaboración y aprobación de documentos referentes a la Ingeniería del Proyecto (Proyecto Ejecutivo) de trabajos y a la fabricación de equipos objetos de la presente Licitación. La elaboración y la aprobación de cualquier documentación previa a la aprobación del SOW quedarán bajo responsabilidad y riesgo del Proveedor.

La Unidad Administradora del Contrato coordinará los plazos para presentación del SOW de componentes menores del Proyecto, sin que esto implique alteraciones en los plazos de ejecución.

Para ítems no incluidos en el citado SOW, prevalecerá lo establecido en las Especificaciones Técnicas y demás documentos contractuales.

El SOW deberá contener, más no limitarse, a los siguientes apartados:

1. Planos o Diseños
2. Inspecciones y Pruebas
3. Organización del Proyecto

1. Organización    
2. Responsabilidades Detalladas del Gerente de Proyecto             
3. Comunicación  
   1. Progreso mensual del Proyecto
   2. Aprobación/Validación y Decisión / Proceso de Retroalimentación
   3. Exclusión           
4. Cronograma del proyecto          
5. Aspectos del Plan de Trabajo (SoW)     
   1. Descripción de Tareas 
   2. Distribución del Trabajo, Prerrequisitos y Entregables 
   3. Gestión de Requerimientos Implícitos
   4. Requerimientos explícitos        
   5. Duración de Fase del Plan de Trabajos (SoW)  
   6. Conclusión de la Fase del Plan de Trabajos (SoW)          
   7. Gestión de Cambios     
6. Lista de Documentación del Proyecto  
   1. Descripción de tareas  
7. Soporte y Mantenimiento         
   1. Contexto           
   2. Objetivos          
   3. Definiciones     
   4. Incidentes Críticos        
   5. Incidentes No Críticos 
   6. Servicios de soporte    
   7. Mantenimiento Correctivo       
   8. Asistencia y Servicio de Mantenimiento Correctivo      
   9. Mantenimiento Preventivo
8. Seguridad y Pruebas de Compatibilidad              
9. Estructura de Servicio  
10. Acuerdo de Nivel de Servicio (SLA)
11. Herramientas e Infraestructura              
12. Seguimiento y Reporte               
13. Acceso para Mantenimiento Remoto  
14. Garantía