Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Adicionalmente a lo establecido en el párrafo anterior el oferente deberá considerar las siguientes condiciones de participación:

Que se encuentren registrados/as en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE), debiendo suscribir ante el mismo una Declaración Jurada en la cual manifiesta que tiene pleno conocimiento y acepta las reglas del proceso, para su activación como oferente. La Declaración Jurada referida, podrá ser descargada desde el SICP, módulo del SIPE.

Que activados/as conforme al SIPE posean su Usuario y Contraseña, personal e intransferible, salvo que los mismos hayan sido cancelados por el sistema, de conformidad a la reglamentación específica. La pérdida del usuario y contraseña deberá ser comunicada a la DNCP para que, a través del sistema, sea bloqueado el acceso inmediatamente; y

Como requisito para la participación en la Subasta a la Baja Electrónica, el oferente deberá manifestar en el campo previsto en el sistema electrónico, que cumple plenamente los requisitos de habilitación y que su propuesta de precios está conforme con las exigencias del pliego de bases y condiciones.

Calificación Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

            El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de la etapa competitiva.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

1. 1. Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

Se evaluará con cumple y no cumple
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D) para contribuyente de IRACIS.
Deberán cumplir con el siguiente parámetro:
a. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente
Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, en los [3 (tres)] últimos años (2018-2019-2020)
b. Endeudamiento: pasivo total / activo total
No deberá ser mayor a 0,80 en promedio, en los [3 (tres) últimos años (2018-2019-2020)
c. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital.
El promedio en los en los [3 (tres)] últimos años], no deberá ser negativo (2018-2019-2020).

B) para contribuyentes de IRPC
Deberán cumplir el siguiente parámetro:
Eficiencia: (Ingreso/Egreso).
Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales requeridos (2018-2019-2020)
C) para contribuyentes de IRP
Deberán cumplir el siguiente parámetro:
Eficiencia: (Ingreso/Egreso).
Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales requeridos (2018-2019-2020).
D) Para contribuyentes de exclusivamente IVA General
Deberá cumplir el siguiente parámetro:
Eficiencia: (Ingreso/Egreso).
Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales (2018-2019-2020).

En caso de Consorcios en todas las evidencias documentadas presentadas se deberán indicar en la oferta cuál es el Líder del Consorcio quien deberá cumplir con al menos el 60% de los criterios de calificación y el 40% restante lo cumplirán él o los demás integrantes del Consorcio. Todos los integrantes del Consorcio deberán cumplir los requisitos legales en su totalidad como ser obligaciones tributarias, laborales, de seguridad social y las específicas para el cumplimiento de los servicios solicitados.

1. Los servicios deberán ser prestados por una empresa local a ser contratada, que cuente con la debida capacidad para realizar el soporte técnico al Sistema Técnico Administrativo Financiero (STAF) de la CONATEL. y se deberá demostrar la experiencia en rubro de implementación de software con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 50 % como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, de los: de los últimos 3 (tres) años. 2018, 2019, 2020.
2. El oferente deberá contar con certificación ISO 9001:2015 o similar en (servicios de instalación o implementación y postventa de soluciones de TICs mínimamente)  en todos sus procesos de forma a garantizar la calidad de sus servicios. Se deberá presentar copia de certificado y el mismo deberá estar vigente.
3.  El oferente deberá contar con Autorización del Fabricante del sistema para ofertar en el llamado de referencia. Se deberá presentar nota dirigida al llamado específico firmada por un representante para la región.
4.  El oferente deberá acreditar experiencia en el rubro de implementación de software con la presentación de copias de contratos y/o facturas de servicios similares prestados en este concepto dentro del periodo de los últimos 3 (tres) años [2018, 2019, 2020]. Serán considerados como similar la provisión e implementación de sistemas informáticos, como así también, su mantenimiento. Al menos 1 (un) contrato y/o factura que lo acredite y la sumatoria de los mismos deberá representar el 50% o más del monto ofertado a esta licitación.
5. El oferente deberá contar con los perfiles técnicos solicitados para la ejecución del contrato y detallado en la Sección: Especificaciones Técnicas/Personal Clave del Servicio.
6. La empresa debe contar con un mínimo de 5 (cinco) años en el mercado local y en el rubro de las Telecomunicaciones y/o TICs, comprobada por medio de la constancia de inscripción en el RUC (Registro Único de Contribuyentes). 
7. Para garantizar su experiencia y capacidad, el Oferente debe presentar una carta del Fabricante del Sistema, donde el mismo garantiza que el Oferente cuenta con la capacidad para realizar las tareas de soporte técnico.

Obs. La Convocante se reserva el derecho de contactar con la firma K2B así como con los clientes mencionados por los Oferentes para validar la información proporcionada

1. Los servicios deberán ser prestados por una empresa local a ser contratada, que cuente con la debida capacidad para realizar el soporte técnico al Sistema Técnico Administrativo Financiero (STAF) de la CONATEL. y se deberá demostrar la experiencia en rubro de implementación de software con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 50 % como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, de los: de los últimos 3 (tres) años. 2018, 2019, 2020.
2. El oferente deberá contar con certificación ISO 9001:2015 o similar en (servicios de instalación o implementación y postventa de soluciones de TICs mínimamente)  en todos sus procesos de forma a garantizar la calidad de sus servicios. Se deberá presentar copia de certificado y el mismo deberá estar vigente.
3.  El oferente deberá contar con Autorización del Fabricante del sistema para ofertar en el llamado de referencia. Se deberá presentar nota dirigida al llamado específico firmada por un representante para la región.
4.  El oferente deberá acreditar experiencia en el rubro de implementación de software con la presentación de copias de contratos y/o facturas de servicios similares prestados en este concepto dentro del periodo de los últimos 3 (tres) años [2018, 2019, 2020]. Serán considerados como similar la provisión e implementación de sistemas informáticos, como así también, su mantenimiento. Al menos 1 (un) contrato y/o factura que lo acredite y la sumatoria de los mismos deberá representar el 50% o más del monto ofertado a esta licitación.
5. El oferente deberá contar con los perfiles técnicos solicitados para la ejecución del contrato y detallado en la Sección: Especificaciones Técnicas/Personal Clave del Servicio, para lo cual deberá presnetar las documentaciones respaldatorias indicadas en los mismos.
6. La empresa debe contar con un mínimo de 5 (cinco) años en el mercado local y en el rubro de las Telecomunicaciones y/o TICs, comprobada por medio de la constancia de inscripción en el RUC (Registro Único de Contribuyentes). 
7. Para garantizar su experiencia y capacidad, el Oferente debe presentar una carta del Fabricante del Sistema, donde el mismo garantiza que el Oferente cuenta con la capacidad para realizar las tareas de soporte técnico.

Obs. La Convocante se reserva el derecho de contactar con la firma K2B así como con los clientes mencionados por los Oferentes para validar la información proporcionada

Personal Clave del Servicio.

•  Para el propósito de esta contratación, se denomina Personal Clave del Servicio al personal calificado del oferente y/o Fabricante de la solución, que la CONATEL considera mínimamente para la implementación satisfactoria de este servicio.
• El oferente deberá contar con los siguientes perfiles para la ejecución del contrato:

  Rol a ser desempeñado	Documentos para comprobar cumplimiento
  ADMINISTRADOR DE SERVICIOS
  Generalidades: deberá residir en Paraguay y conformar parte del staff permanente del oferente.	Se deberá presentar Certificado de Vida y Residencia, y Planilla de IPS que compruebe el punto anterior.
  Ing. Informático, Analista de Sistemas, Ing. Industrial o afines.	Copia de Título Universitario
  Experiencia en gestión de proyectos en el rubro de TICs, al menos 2 (dos) proyectos en los últimos 3 (tres) años [2018, 2019, 2020]	A ser comprobado a través de copia de contratos, facturas y/o carta de clientes.
  Conocimientos de gestión de proyectos basados en los lineamientos del PMI	Certificación de entrenamiento para PMP emitida por una entidad habilitada por el PMI.
  EQUIPO PARA MESA DE AYUDA
  Generalidades: el personal de este equipo deberá residir en Paraguay. Así también, al menos 3(tres) de los miembros del equipo deberán ser parte del staff permanente del oferente.	Se deberá presentar Certificado de Vida y Residencia, y Planilla de IPS que compruebe el punto anterior.
  Responsable de Mesa de Ayuda
  Ing. Informático, Analista de Sistemas, Ing. Industrial o afines.	Copia de Título Universitario
  Experiencia como Coordinador de Servicios y/o Encargado de contratos de mantenimiento, garantías.	A ser comprobado a través de copia de contratos, facturas y/o carta de clientes.
  Debe contar con Certificación K2B emitida por el propio Fabricante	Se deberá presentar Certificado de fabricante que la persona cuenta con experiencia como Coordinador de Servicios y/o Encargado de contratos de mantenimiento, garantías.
  Consultores Funcionales de Mesa de Ayuda
  Funcional 1
  ·       Formación Universitaria con título de Contador Público	Copia de Título Universitario
  ·       Acreditar experiencia en la prestación de soporte a herramientas GRP del producto K2B, por al menos el periodo de 1 año.	A ser comprobado a través de copia de contratos, facturas y/o carta de clientes.
  ·       Debe contar con Certificación K2B emitida por el propio Fabricante	Se deberá presentar Certificado de fabricante que Acredite la experiencia en la prestación de soporte a herramientas GRP del producto K2B, por al menos el periodo de 1 año.
  Funcional 2
  Acreditar experiencia en la prestación de soporte en  herramientas de gestión documental del producto K2B, por al menos el periodo de 1 año.	A ser comprobado a través de copia de contratos, facturas y/o carta de clientes.
  ·       Debe contar con Certificación K2B emitida por el propio Fabricante	Se deberá presentar Certificado de fabricante, que acreditar experiencia en la prestación de soporte en  herramientas de gestión documental del producto K2B, por al menos el periodo de 1 año.
  Funcional 3
  Formación Universitaria con título de Ing. Informática, Analista de Sistemas o afines	Copia de Título Universitario
  ·       Acreditar experiencia en la prestación de soporte en herramientas CRM del producto K2B, por al menos el periodo de 1 año.	A ser comprobado a través de copia de contratos, facturas y/o carta de clientes.
  ·       Debe contar con Certificación K2B emitida por el propio Fabricante	Se deberá presentar Certificado de fabricante.
  EQUIPO DE SOPORTE TÉCNICO
  Generalidades: el personal de este equipo deberá residir en Paraguay. Así también, deberá ser parte del staff permanente del oferente.	Se deberá presentar Certificado de Vida y Residencia, y Planilla de IPS que compruebe el punto anterior.
  ·       Profesional con formación en Ing. Informática o Análisis de Sistemas.	Copia de Título Universitario
  ·       Experiencia en operación y Administración de servidores, base de datos.	A ser comprobado a través de copia de contratos, facturas y/o carta de clientes.
  ·       Experiencia en Administración y configuración de redes.	A ser comprobado a través de copia de contratos, facturas y/o carta de clientes.
  EQUIPO PARA ADAPTACIONES
  Líder Funcional
  Título universitario, egresado de Universidad o de instituciones reconocidas.	Copia de Título Universitario
  Experiencia laboral mínima: que cuente con al menos 5 (cinco) proyectos que demuestren experiencia en el cargo requerido.	A ser comprobado a través de copia de contratos, facturas y/o carta de clientes.
  Debe contar con Certificación K2B emitida por el propio Fabricante	Se deberá presentar Certificado de fabricante
  Líder de Desarrollo
  ·       Título de Ingeniero de Sistemas o título universitario equivalente, egresado de Universidad o de instituciones reconocidas	Copia de Título Universitario
  ·       Debe contar con Certificación K2B emitida por el propio Fabricante	Se deberá presentar Certificado de fabricante
  ·       Experiencia laboral mínima: que cuente con al menos 5 (cinco) proyectos que demuestren experiencia en el cargo requerido	A ser comprobado a través de copia de contratos, facturas y/o carta de clientes.
  ·       Debe contar con Certificación en GeneXus otorgado por Fabricante o distribuidor autorizado en Paraguay	Se deberá presentar Certificado que avale dicha especialización

•  
• Requisitos documentales para evaluar el presente criterio:
• Personal Clave del Servicio.

1. 1. Para el propósito de esta contratación, se denomina Personal Clave del Servicio al personal calificado del oferente y/o Fabricante de la solución, que la CONATEL considera mínimamente para la implementación satisfactoria de este servicio.
   2. El oferente deberá contar con los siguientes perfiles para la ejecución del contrato:

• El Oferente deberá presentar una planilla de datos garantizados con los ítems exigidos en las especificaciones técnicas, indicando con claridad si cumple o no con el respectivo ítem.
• Se debe presentar documentación técnica del fabricante acerca de las características técnicas de los equipos que será utilizada para la evaluación de cumplimiento

El vencedor de cada grupo subastado será el oferente que ingresó el menor precio. En los casos de igualdad de precios, queda como vencedor el que lo haya ingresado primero.

Siempre que el criterio de desempate establecido, no sea aplicable, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP.