Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Adicionalmente a lo establecido en el párrafo anterior el oferente deberá considerar las siguientes condiciones de participación:

Que se encuentren registrados/as en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE), debiendo suscribir ante el mismo una Declaración Jurada en la cual manifiesta que tiene pleno conocimiento y acepta las reglas del proceso, para su activación como oferente. La Declaración Jurada referida, podrá ser descargada desde el SICP, módulo del SIPE.

Que activados/as conforme al SIPE posean su Usuario y Contraseña, personal e intransferible, salvo que los mismos hayan sido cancelados por el sistema, de conformidad a la reglamentación específica. La pérdida del usuario y contraseña deberá ser comunicada a la DNCP para que, a través del sistema, sea bloqueado el acceso inmediatamente; y

Como requisito para la participación en la Subasta a la Baja Electrónica, el oferente deberá manifestar en el campo previsto en el sistema electrónico, que cumple plenamente los requisitos de habilitación y que su propuesta de precios está conforme con las exigencias del pliego de bases y condiciones.

Calificación Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

            El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de la etapa competitiva.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

1. 1. Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

1. Para contribuyente de IRACIS.

            Deberán cumplir con los siguientes parámetros:

• Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente

            Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, en los años 2018, 2019, 2020.

• Endeudamiento: pasivo total / activo total

            No deberá ser mayor a 0,80 en promedio, en los años 2018, 2019, 2020.

• Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital.

            El promedio de la sumatoria de los años 2018, 2019, 2020, no deberá ser negativo.

2. Para contribuyentes de IRPC

           Deberán cumplir el siguiente parámetro:

           Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

      Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio de la sumatoria de los años 2018, 2019, 2020.

3. Para contribuyentes de IRP

           Deberán cumplir el siguiente parámetro:

           Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

         Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio de la sumatoria de los años 2018, 2019, 2020.

4. Para contribuyentes de exclusivamente IVA General

           Deberá cumplir el siguiente parámetro:

           Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

         Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio de la sumatoria de los años 2018, 2019, 2020.

a. Balance General y Estado de Resultado de los años 2018, 2019 y 2020.

b. Declaración Jurada del Impuesto a la Renta de los años 2018, 2019 y 2020.

c. IVA General de 36 (TREINTA Y SEIS) meses, correspondientes a los años 2018, 2019 y 2020, para contribuyentes sólo del IVA General.

d. Formulario 106 de los años 2018, 2019 y Formulario 501 del año 2020 para contribuyentes del IRPC.

e. Formulario 104 de los años 2018, 2019 y Formulario 515 del año 2020 para contribuyentes de Renta Personal.

• PARA OFERENTES EN CONSORCIO: Todos los integrantes deben cumplir con este requisito.

1. El oferente deberá contar con contratos ejecutados y/o facturas correspondientes al objeto de la presente contratación (SERVICIO DE GUARDA DE ARCHIVOS) que podrán corresponder tanto a entidades públicas y/o privadas, dichos contratos y/o facturas deberán corresponder a los años 2018, 2019,2020. La sumatoria de los mismos deberá ser al menos el 50% del total ofertado. Se aclara que no es necesario contar con un contrato por año.
2. No encontrarse en incumplimiento en la ejecución de contratos suscriptos con la contratante, ya fuesen con anterioridad a la fecha de inicio de la presente contratación (en los tres últimos años 2018, 2019, 2020) o durante el curso de la misma.

1. Para acreditar la experiencia, el oferente deberá presentar: copia de contratos ejecutados y/o facturas correspondientes al objeto de la presente contratación (SERVICIO DE GUARDA DE ARCHIVOS) que podrán corresponder tanto a entidades públicas y/o privadas, dichos contratos deberán corresponder a los años 2018, 2019, 2020. La sumatoria de los mismos deberá ser al menos el 50% del total ofertado. Se aclara que no es necesario contar con un contrato por año.
2. Para acreditar el cumplimiento de la ejecución de contratos, se deberá incluir con la oferta documentaciones expedidas por la contratante que acredite un desempeño satisfactorio (constancias o certificado de buen cumplimiento)

• OFERENTES EN CONSORCIO: El socio líder debe cumplir al menos con el 60% (sesenta por ciento) del requisito y los demás socios en su conjunto al menos el 40% (cuarenta por ciento) de este requisito.

1. El oferente deberá cumplir con las especificaciones técnicas ofertadas.
2. El oferente deberá contar con Pólizas de Seguros vigentes con cobertura de los siguientes riesgos:
   • Contra todo Riesgo.
   • Riesgo de Incendio: sobre el edificio donde funcionan las instalaciones.
   • Riesgo de Incendio: sobre el contenido de DOCUMENTACIÓN de ARCHIVOS de sus Clientes.
   • Todo Riesgo Operativo.
3. El oferente deberá contar con Planos arquitectónicos, vigentes y aprobados por la Municipalidad respectiva, de las instalaciones ofertadas donde se efectuará el servicio objeto del presente llamado.
4. El oferente deberá contar con Planos de PCI (Prevención contra Incendios) vigentes y aprobados por la Municipalidad respectiva, de las instalaciones ofertadas donde se efectuará el servicio objeto del presente llamado.
5. El oferente deberá contar con Certificado de Licencia Municipal vigente, de las instalaciones ofertadas donde se efectuará el servicio objeto del presente llamado.
6. El oferente deberá contar con Plan o protocolo de emergencia contra siniestros.
7. El oferente deberá contar con muestras Fotográficas de:
   • Parque Logístico de las instalaciones ofertadas donde se efectuará el servicio objeto del presente llamado.
   • Sistemas de Prevención de Siniestros y de Seguridad que deberán ser acordes al servicio ofertado en el presente llamado.
   • Equipamientos instalados para el servicio objeto del presente llamado.
8. Imagen de la aplicación Google Maps o similar, en la cual se puede verificar la ubicación de las instalaciones donde se efectuar el servicio.
9. El oferente deberá contar con Certificados actualizados de:
   • Control de Plagas emitido por Empresa Registrada.
   • Mantenimiento del Sistema de prevención de Siniestros y de Seguridad.
10. El oferente deberá poseer la capacidad para prestar los servicios solicitados en las especificaciones técnicas del presente llamado y que cuenta con:
    • Los medios de movilidad que garanticen el servicio de transporte (delivery) de los archivos a ser dados en guarda.
    • Los equipos necesarios que garanticen el servicio de consultas digitales de los archivos a ser dados en guarda.
    • El personal idóneo para el manejo de los archivos y la prestación de los servicios.
    • Las instalaciones propuestas donde se prestará el servicio deberán contar con medidas de prevención y seguridad
11. Será de entera responsabilidad del oferente TODOS LOS DAÑOS, PERDIDAS y/o EXTRAVIOS, que pudieran sufrir los bienes de la convocante, sean estos provenientes de casos fortuitos, siniestros y hechos u omisiones voluntarias e involuntarias, resultantes de negligencias o impericias de sus empleados, SIN CARGO ALGUNO para la convocante.
12. El oferente se compromete a mantener confidencialidad de los datos proveídos por la Corte Suprema de Justicia.

1. El oferente deberá presentar las especificaciones técnicas del servicio ofertado.
2. Fotocopias autenticadas de las Pólizas de Seguros vigentes con cobertura de los siguientes riesgos:
   • Contra todo Riesgo.
   • Riesgo de Incendio: sobre el edificio donde funcionan las instalaciones.
   • Riesgo de Incendio: sobre el contenido de DOCUMENTACIÓN de ARCHIVOS de sus Clientes.
   • Todo Riesgo Operativo.
3. Fotocopia autenticada de Planos arquitectónicos, vigentes y aprobados por la Municipalidad respectiva, de las instalaciones ofertadas donde se efectuará el servicio objeto del presente llamado.
4. Fotocopias autenticadas de Planos de PCI (Prevención contra Incendios) vigentes y aprobados por la Municipalidad respectiva, de las instalaciones ofertadas donde se efectuará el servicio objeto del presente llamado.
5. Fotocopia autenticada del Certificado de Licencia Municipal vigente, de las instalaciones ofertadas donde se efectuará el servicio objeto del presente llamado.
6. El oferente deberá presentar un Plan o protocolo de emergencia contra siniestros.
7. El oferente deberá presentar muestras Fotográficas de:
   • Parque Logístico de las instalaciones ofertadas donde se efectuará el servicio objeto del presente llamado.
   • Sistemas de Prevención de Siniestros y de Seguridad que deberán ser acordes al servicio ofertado en el presente llamado.
   • Equipamientos instalados para el servicio objeto del presente llamado.
8. Captura de pantalla de la imagen en la aplicación google maps o similar, en la cual se puede verificar la ubicación de las instalaciones donde se efectuar el servicio
9. Fotocopia autenticada de los certificados actualizados de:
   • Control de Plagas emitido por Empresa Registrada.
   • Mantenimiento del Sistema de prevención de Siniestros y de Seguridad.
10. Declaración jurada por la cual manifiesta que posee la capacidad para prestar los servicios solicitados en las especificaciones técnicas del presente llamado y que cuenta con:
    • Los medios de movilidad que garanticen el servicio de transporte (delivery) de los archivos a ser dados en guarda.
    • Los equipos necesarios que garanticen el servicio de consultas digitales de los archivos a ser dados en guarda.
    • El personal idóneo para el manejo de los archivos y la prestación de los servicios.
    • Las instalaciones propuestas donde se prestará el servicio deberán contar con medidas de prevención y seguridad
11. Declaración jurada en la que manifieste que es de su entera responsabilidad TODOS LOS DAÑOS, PERDIDAS y/o EXTRAVIOS, que pudieran sufrir los bienes de la convocante, sean estos provenientes de casos fortuitos, siniestros y hechos u omisiones voluntarias e involuntarias, resultantes de negligencias o impericias de sus empleados, SIN CARGO ALGUNO para la convocante.
12. Declaración Jurada en la que el oferente se compromete a mantener confidencialidad de los datos proveídos por la Corte Suprema de Justicia.

• PARA OFERENTES EN CONSORCIO: El socio Líder del Consorcio deberá cumplir con al menos el 60% (Sesenta por ciento) y los demás integrantes del consorcio deberán cumplir al menos con él 40% (Cuarenta por ciento), cada uno, hasta totalizar el 100% (Cien por ciento) de la experiencia solicitada.

El vencedor de cada grupo subastado será el oferente que ingresó el menor precio. En los casos de igualdad de precios, queda como vencedor el que lo haya ingresado primero.

Siempre que el criterio de desempate establecido, no sea aplicable, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP.