El Suministro deberá incluir todos aquellos ítems que no hubiesen sido expresamente indicados en la presente sección, pero que pueda inferirse razonablemente que son necesarios para satisfacer el requisito de suministro indicado, por lo tanto, dichos bienes serán suministrados por el Proveedor como si hubiesen sido expresamente mencionados, salvo disposición contraria en el Contrato.

Los bienes suministrados deberán ajustarse a las especificaciones técnicas y las normas estipuladas en este apartado. En caso de que no se haga referencia a una norma aplicable, la norma será aquella que resulte equivalente o superior a las normas oficiales de la República del Paraguay. Cualquier cambio de dichos códigos o normas durante la ejecución del contrato se aplicará solamente con la aprobación de la contratante y dicho cambio se regirá de conformidad a la cláusula de adendas y cambios.

El Proveedor tendrá derecho a rehusar responsabilidad por cualquier diseño, dato, plano, especificación u otro documento, o por cualquier modificación proporcionada o diseñada por o en nombre de la Contratante, mediante notificación a la misma de dicho rechazo.

Objetivos específicos

1. Módulo de Emisión de Facturas Electrónicas: diseñar, desarrollar e implementar un nuevo módulo en el Sistema SAFIS (Sistema de Administración Financiera Institucional del SENAVE) que permita la generación automática de Facturas Electrónicas para todos los tipos de trámites y procesos vinculados a facturación en la Institución. El módulo posibilitará la generación de facturas electrónicas de forma autogestionada por los usuarios finales y deberá de estar integrado con el Sistema Integrado de Facturación Electrónica Nacional (SIFEN) de la Secretaria de Estado y Tributación.
2. Módulo de  Pagos en Linea: diseñar, desarrollar e implementar un Módulo de Pagos en Linea en el Sistema SAFIS que permita realizar la gestión, intermediación de pagos electrónicos, y asegurar la integración  de este módulo con los Sistemas, APIs de Instituciones Financieras o Bancos de Plaza local, los cuales serán definidos por el SENAVE en etapa de relevamiento.

Tabla 1 Requisitos Funcionales Macro Requeridos

1. Actividades clave. 

Las Actividades mínimas necesarias para llevar a cabo el desarrollo de los Módulos requeridos son:

1. Desarrollo de los Módulos de Facturación Electrónica y de Pagos en Línea.
   1. Elaboración de las Especificaciones Funcionales y Documentación de los Casos de Usos a partir de la información proveída en el cuadro de la Sección 1.2.
   2. Diseño de Solución y Especificación Técnica de los Módulos a partir de las especificaciones Funcionales elaboradas.
   3. Desarrollo de los Software de los Módulos requeridos de acuerdo con las especificaciones funcionales, técnicas de cada caso de uso. El desarrollo de Software se deberá realizar basado en el modelo de (KB) y las herramientas utilizadas deberán ser compatibles con el ambiente de desarrollo Genexus del SENAVE.
      1. El código fuente desarrollado entregado e incorporado al ambiente de desarrollo existente en el SENAVE utilizando herramientas de desarrollo compatibles con el ambiente del SENAVE. La versión de Genexus a ser utilizada para el desarrollo será Genexus 16.
      2. En el caso de que exista alguna necesidad o requisito funcional debidamente justificado, se deberá prever en el proceso de desarrollo la migración de funcionalidades existentes en el módulo SAFIS (Sistema Administrativo Financiero del SENAVE) que actualmente se encuentran en Genexus 9 y Genexus EVO3 al ambiente Genexus 16. Ejemplo: esto se podría dar por cuestiones de compatibilidad, mejora en la experiencia del usuario.
      3. En el caso de la existencia de alguna integración con entidad externa que por motivos técnicos requiera desarrollo en lenguaje nativo, el desarrollo deberá ser previamente aprobado por la Dirección de Informática del SENAVE y el código fuente resultante transferido a la DTIC del SENAVE.
      4. En el caso de la necesidad expresa de la incorporación de bibliotecas o librerías en el proceso de desarrollo, la incorporación de biblioteca o librería no deberá generar costo adicional al SENAVE y la propiedad de la licencia deberá ser del SENAVE. De igual manera, la incorporación de bibliotecas o librerías deberán estar ampliamente justificadas técnicamente y ser probadas por la DTIC del SENAVE.
   4. Entrega de Versión de los Software de los Módulos para realización de Pruebas de Aceptación por parte del SENAVE y su puesta en producción.
   5. Entrega de Correcciones a nivel de código de Software detectadas en ambiente productivo y durante las pruebas de aceptación.
   6. Servicio de elaboración de lista de incidentes o no conformidades detectadas y su respectivo seguimiento.
   7. Servicio de reportes semanales de progreso del desarrollo, pruebas y resultados.
   8. Observación: la empresa contratante deberá contemplar el equipo de trabajo necesario para cumplir con la entrega y puesta en producción de ambos módulos en simultaneo.
   1. Conforme al Manual Técnico del Sistema Integrado de Facturación Electrónica Nacional (SIFEN), la empresa contratada deberá proveer el Certificado Digital a ser utilizado en el proceso de firma digital de la factura electrónica en el módulo a ser desarrollado:
      1. Se deberán considerar la provisión de 1 Certificado Digital Válido a ser utilizado en producción y 1 Certificado de Pruebas para realización de Pruebas en ambiente no productivo.
   10. Implementación en la DTIC de SENAVE de un ambiente de Integración y Entrega Continua (Continuous Integration / Continuous Delivery - CI/CD en inglés) que permita aseguramiento de la calidad y mayor agilidad en el proceso del desarrollo y mantenimiento del software. Para tal efecto se deberá tener en cuenta las adecuaciones de infraestructura y procesos operacionales en el proceso de desarrollo y mantenimiento de software. Las actividades que deberán ser consideradas son:
       1. Proponer e implementar una metodología de Aseguramiento de la calidad en un ambiente de desarrollo integrado para Módulos a ser desarrollados, esta metodología deberá de contar con la validación de la DTIC del SENAVE.

1. 10. 2. Definición e Implementación de procesos automatizados de compilación, despliegue y validación del software siendo desarrollado.
       3. Preparación y ejecución de Pruebas Automatizadas para los requisitos que serán desarrollados mediante la utilización de la herramienta integrada en el ambiente de desarrollo Genexus.
       4. Construcción de las Pruebas de verificación basadas en el modelo KB. Para tal efecto se utilizará la herramienta Genexus GX Test.
       5. Creación y Automatización de Pruebas de Regresión.
       6. Creación de un Ambiente de Control Continuo en la DTIC del SENAVE, utilizando la infraestructura de hardware existente. Para tal efecto, se identifica la necesidad de provisión, instalación y configuración de las siguientes herramientas:
          • Provisión de Licencia, Capacitación, Instalación, Configuración e  Implementación de la herramienta tecnológica GX Test Small Business, la cual deberá ser utilizada para realizar el control de calidad, la definición de los casos de prueba y la ejecución de las pruebas de los Módulos a ser desarrollados. Esta herramienta deberá generar la:
            1. Construcción de Pruebas basadas en el modelo (KB).
            2. Posibilidad de ejecución de Pruebas con o sin supervisión.
            3. Automatización de los casos de Pruebas
            4. Posibilidad de Integración con un servidor de Integración Continua.
            5. Integración con el ambiente de desarrollo Genexus en el SENAVE y los modelos existentes.
            6. Funcionalidad de Colecta y Reporte de Evidencias de las pruebas realizadas.
          • Las especificaciones de licencias mínimas del Software GX TEST son las siguientes:
            1. 1 Licencia GX Test Small Business para 5 usuarios.
            2. Validez de la licencia ilimitada y Garantía de 1 año.  La garantía debe incluir soporte a actualizaciones a nuevas versiones sin costo adicional para el SENAVE.
          • Servidor de Integración Continua: para creación del ambiente de Integración y Entrega continua. El servidor de Integración deberá ser compatible e integrable con la herramienta GX Test y ambiente Genexus en general. Se recomienda la utilización de la herramienta Jenkins o una de funcionalidad compatible a ser aprobada por la DTIC del SENAVE.
          • En el caso de que se identifique la necesidad de utilización de herramientas adicionales, exponer y justificar la utilización de una o más herramientas tecnológicas adicionales necesarias para la adecuada ejecución de las actividades de aseguramiento de calidad bajo la metodología propuesta.
       7. Capacitación a al menos 5 funcionarios en el uso de la herramienta en un formato de Taller de duración mínima de 8 horas.
   11.  Realizar una revisión del estado actual de la seguridad de la información de la infraestructura existente del SENAVE y de los Módulos desarrollados teniendo en cuenta los aspectos de sensibilidad y criticidad de la información, potenciales amenazas de ciberseguridad y vulnerabilidades de ciberseguridad. Para tal efecto, serán considerado:
       1. En etapa de Relevamiento realización de una revisión del estado actual de la seguridad de la infraestructura asociada a los módulos que serán desarrollados. El análisis de la infraestructura asociada será realizado teniendo en consideración los Controles Críticos de Ciberseguridad según Resolución No. 115/18 de la SENATICs, específicamente los Controles Básicos (Control 1 al 6).

1. 11. 2. Elaboración de un informe con el resultado del relevamiento y las recomendaciones para mejoría del estado de la seguridad de la información en el ambiente que se utilizará para despliegue de los módulos a ser desarrollados.
   50. Preparación de la Documentación de los Módulos desarrollados: Especificación Funcional, Caso de uso, Especificación Técnica, Manual de Instalación del Software, Guía de Operación y Guía de Desarrollo de cada Módulo.
   1000. Plan de Capacitación y Transferencia de Tecnología
   14. Servicio de Soporte de los Módulos por un periodo de 6 meses.

2. Metodología de Desarrollo de los Módulos. 

La metodología que la convocante requiere para el desarrollo de los Módulos consta de 5 (cinco) fases. En cada fase se detalla la cantidad de etapas que esta posee.

• Fase #1: Revisión y aprobación de las Especificaciones funcionales y técnicas
  • Elaboración de las especificaciones funcionales y técnicas

En esta primera etapa, en base a la información proveída sobre los Módulos en la Sección 1.2, la empresa adjudicada preparará las especificaciones funcionales de los Módulos requeridos y la documentación de casos de uso para cada Módulo.

• • Aprobación de las especificaciones funcionales

La empresa adjudicada deberá de exponer y presentar la documentación sustancial y respaldatoria de las especificaciones funcionales elaboradas en un formato digital ante la DTIC del SENAVE.

• Fase #2: Desarrollo de los módulos
  • La empresa adjudicada deberá ejecutar el desarrollo de cada Módulo de acuerdo con las especificaciones funcionales expuestas en la fase #1. 
  • La empresa adjudicada presentará un Modelo de Desarrollo, el cual será evaluado por la DTIC del SENAVE y en caso de necesidad será ajustado a las necesidades del SENAVE.  Para esta fase se deberá de utilizar la herramienta y ambiente de desarrollo proveído por el SENAVE.
  • Durante la etapa de desarrollo se deberán construir utilizando la herramienta integrada al ambiente de desarrollo del SENAVE los casos de Prueba acorde con la definición aprobada en Fase #1.
• Fase #3: Entrega de Versión de Software
  • Antes de realizar la entrega, la empresa adjudicará deberá de realizar la cantidad de ciclos de prueba y tipos de prueba que sean necesarios para asegurar la integridad y funcionalidad de los Módulos desarrollados.
  • La empresa adjudicada deberá de entregar cada Módulo que:
    • Cumpla con el 100% de lo definido en la especificación funcional aprobada, acompañado de:
    • Informe final incluyendo en él la certificación de las pruebas realizadas por parte del responsable de calidad de la empresa adjudicada.
• Fase #4: Verificación
  • La DTIC del SENAVE deberá de verificar el cumplimiento del 100% de las especificaciones funcionales aprobadas para cada Módulo entregado.
  • En caso de no existir objeciones, el SENAVE deberá de expedir la constancia de Recepción satisfactoria por los servicios recibidos y la posterior remisión a la empresa adjudicada.
  • En caso de existir objeciones, la Dirección de TICs del SENAVE notificará a la empresa adjudicada dichas objeciones a fin de realizar los ciclos de prueba y correcciones pertinentes.
• Fase #5: Instalación en Ambiente Productivo
  • Una vez realizada la verificación del producto entregado, la DTIC del SENAVE se encargará de la puesta en producción de la versión de software entregada siguiendo la documentación y manual de instalación proveída por la empresa adjudicada.

3. Entregables requeridos. 

• Entregable#1: Plan de Trabajo

El Plan de trabajo deberá de estar compuesto mínimamente del siguiente contenido:

1. Especificaciones funcionales elaboradas.
2. Documentación de los casos de uso para cada Módulo requerido.
3. Descripción de la metodología de desarrollo a ser utilizada.
4. Cronograma de Actividades contemplando las fases y etapas de la Metodología de Desarrollo definida y los requerimientos funcionales y no funcionales para los Módulos de Facturación Electrónica y de pagos.  
5. Matriz de responsabilidades RASCI que refleje los actores y roles que tendrán tanto los responsables técnicos de la empresa adjudicada como también los funcionarios de las distintas Direcciones del SENAVE que estarán involucrados.
6. Matriz de Evaluación de Riesgos con su correspondiente Plan de Mitigación.
7. Plan de capacitación para los usuarios finales del Módulo de Facturación Electrónica y de pagos, como también a los técnicos de la DTIC del SENAVE.

Los plazos propuestos en el Plan de Trabajo para la entrega de los Entregables#2 y #3 deberán de ajustarse a los tiempos establecidos en el Plan de Servicios descripto en la Sección 3 Plan de Entrega

• Entregable #2: Implementación de ambiente de Integración Continua y Herramienta de pruebas.

Este Informe deberá de estar compuesto por todos los documentos que permitan comprobar la implementación efectiva de un ambiente de Integración y Entrega Continúa considerando la herramientas y actividades definidas en este PBC en la sección de Actividades Clave. En este entregable, el proveedor deberá entregar las licencias necesarias para uso por parte del personal del SENAVE de las herramientas utilizadas en la implementación del ambiente.

• Entregable #3: Módulo de Factura Electrónica.

Este informe deberá de estar compuesto por todos los documentos que permitan comprobar el cumplimiento en tiempo y forma de las fases, etapas y actividades requeridas y descriptas en la Sección 1.2 Actividades Clave y 1.3 Metodología de Desarrollo de los Módulos, entre estas se deberán de resaltar el diseño de la solución que cumpla con las especificaciones funcionales aprobadas y conteniendo los códigos del desarrollo del Módulo de Factura Electrónica y los resultados de las pruebas realizadas que evidencien el funcionamiento óptimo e integral del Módulo de Factura Electrónica.

• Entregable #4: Módulo de Pago en Línea.

Este Informe deberá estar compuesto por todos los documentos que permitan comprobar el debido cumplimiento en tiempo y forma de las actividades requeridas y descriptas en la Sección 1.2 Actividades Clave, entre estas se deberán de resaltar el diseño de la solución que cumpla con las especificaciones funcionales aprobadas y conteniendo los códigos de desarrollo del Módulo de Pago en Línea, como los resultados de las pruebas realizadas que evidencien el funcionamiento óptimo e integral del Módulo de Pago en Línea.

4. Cronograma de pagos. 

El cronograma de pagos se realizará contra aprobación de los entregables descriptos en la sección anterior de la siguiente manera:

• Aprobación del SENAVE del Informe #1 - Plan de Trabajo:  25 % del monto contractual adjudicado.
• Aprobación del SENAVE del Informe #2 Implementación de Ambiente de Integración Continua y Herramienta de Pruebas: 25 % del monto contractual adjudicado.
• Aprobación del SENAVE del Informe #3 Módulo de Facturación Electrónica: 25 % del monto contractual adjudicado.

Aprobación del SENAVE del Informe #4 Módulo de Pagos: 25 % del monto contractual adjudicado.

No aplica

No aplica

No aplica

Planificación de indicadores de cumplimiento:

La Convocante adjudicará el contrato al oferente cuya oferta haya sido evaluada como la más baja y cumpla sustancialmente con los requisitos de las bases y condiciones, siempre y cuando la convocante determine que el oferente está calificado para ejecutar el contrato satisfactoriamente.

La comunicación de la adjudicación a los oferentes será como sigue:

1. Dentro de los cinco (5) días corridos de haberse resuelto la adjudicación, la convocante comunicará a través del Sistema de Información de Contrataciones Públicas, copia del informe de evaluación y del acto administrativo de adjudicación, los cuales serán puestos a disposición pública en el referido sistema. Adicionalmente el sistema generará una notificación a los oferentes por los medios remotos de comunicación electrónica pertinentes, la cual será reglamentada por la DNCP.

2. En sustitución de la notificación a través del Sistema de Información de Contrataciones Públicas, las convocantes podrán dar a conocer la adjudicación por cédula de notificación a cada uno de los oferentes, acompañados de la copia íntegra del acto administrativo y del informe de evaluación. La no entrega del informe en ocasión de la notificación, suspende el plazo para formular protestas hasta tanto la convocante haga entrega de dicha copia al oferente solicitante.

3. En caso de la convocante opte por la notificación física a los oferentes participantes, deberá realizarse únicamente con el acuse de recibo y en el mismo con expresa mención de haber recibido el informe de evaluación y la resolución de adjudicación.

4. Las cancelaciones o declaraciones desiertas deberán ser notificadas a todos los oferentes, según el procedimiento indicado precedentemente.

5. Las notificaciones realizadas en virtud al contrato, deberán ser por escrito y dirigirse a la dirección indicada en el contrato.

Una vez notificado el resultado del proceso, el oferente tendrá la facultad de solicitar una audiencia a fin de que la convocante explique los fundamentos que motivan su decisión.

La solicitud de audiencia informativa no suspenderá ni interrumpirá el plazo para la interposición de protestas.

La misma deberá ser solicitada dentro de los dos (2) días hábiles siguientes en que el oferente haya tomado conocimiento de los términos del Informe de Evaluación de Ofertas.

La convocante deberá dar respuesta a dicha solicitud dentro de los dos (2) días hábiles de haberla recibido y realizar la audiencia en un plazo que no exceda de dos (2) días hábiles siguientes a la fecha de respuesta al oferente.