El PBC prevé “Local Propio: El oferente deberá contar con infraestructura apropiada. Y con local propio no tercerizado…” En particular, carece de todo sentido lo solicitado por lo que consultamos que fuerza o que explicación técnica tendría ese requisito en particular para poder realizar los trabajos o servicios solicitados y en que beneficiaria este requisito al MTESS cuál es la justificación de la importancia de este requisito porque el tiempo es igual de un local propio que de un alquilado no cambia en lo absoluto o que beneficios tendría eso, al analizar profundamente solo podemos concluir que solo este requisito es para limitar restringir y cercenar a los pequeños y medianas empresas que podrían participar, como lo describe el la LEY 2051/03 Art 7 FOMENTO A LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS en su parte pertinente expresa “En los procedimientos de contratación pública regidos por esta ley, los organismos, las entidades y las municipalidades deberán promover la participación de las empresas nacionales, especialmente de las micro, pequeñas y medianas”.
En concreto la consulta es: Si podrían suprimir la exigencia de poseer un local propio y permitir la participación de oferentes que cuenten con locales arrendados.
El PBC prevé “Local Propio: El oferente deberá contar con infraestructura apropiada. Y con local propio no tercerizado…” En particular, carece de todo sentido lo solicitado por lo que consultamos que fuerza o que explicación técnica tendría ese requisito en particular para poder realizar los trabajos o servicios solicitados y en que beneficiaria este requisito al MTESS cuál es la justificación de la importancia de este requisito porque el tiempo es igual de un local propio que de un alquilado no cambia en lo absoluto o que beneficios tendría eso, al analizar profundamente solo podemos concluir que solo este requisito es para limitar restringir y cercenar a los pequeños y medianas empresas que podrían participar, como lo describe el la LEY 2051/03 Art 7 FOMENTO A LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS en su parte pertinente expresa “En los procedimientos de contratación pública regidos por esta ley, los organismos, las entidades y las municipalidades deberán promover la participación de las empresas nacionales, especialmente de las micro, pequeñas y medianas”.
En concreto la consulta es: Si podrían suprimir la exigencia de poseer un local propio y permitir la participación de oferentes que cuenten con locales arrendados.
El Oferente deberá contar con infraestructura propia o arrendado (adjuntando el contrato de alquiler o arriendo debidamente autenticado, junto con copia del documente que acredite la representación u dominio del inmueble arrendado) el mismo debera estar vigente todo el periodo a ser contratado, es decir, al menos 24 (veinticuatro) meses más el periodo de vencimiento de las garantías contractuales
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Seguridad
Con relación a lo solicitado “El Taller deberá contar con guardias de seguridad 24 horas…” Al respecto queremos consultar si este requisito no podría ser remplazado por una cobertura de seguridad de una empresa dedicada al ramo, teniendo en cuenta que dichas actividades comerciales se caracterizan por tener un servicio de monitoreo, patrulla de vigilancia y seguridad las 24 horas de las instalaciones como así también realizan un control constante y permanente con sus móviles de guardia.
A nuestro entender obteniendo este sistema de seguridad se cubre a cabalidad lo solicitado en el ítem mencionado ya que con ello se garantiza el total resguardo de las instalaciones de cualquier empresa, así como su contenido, que en este caso, serían los rodados del MTESS.
En concreto, proponemos a la Convocante la modificación del requisito en este sentido, autorizando lo del guardia y/o servicio de monitoreo y patrulla (SIT, Protek, Prosegur u otro)
Con relación a lo solicitado “El Taller deberá contar con guardias de seguridad 24 horas…” Al respecto queremos consultar si este requisito no podría ser remplazado por una cobertura de seguridad de una empresa dedicada al ramo, teniendo en cuenta que dichas actividades comerciales se caracterizan por tener un servicio de monitoreo, patrulla de vigilancia y seguridad las 24 horas de las instalaciones como así también realizan un control constante y permanente con sus móviles de guardia.
A nuestro entender obteniendo este sistema de seguridad se cubre a cabalidad lo solicitado en el ítem mencionado ya que con ello se garantiza el total resguardo de las instalaciones de cualquier empresa, así como su contenido, que en este caso, serían los rodados del MTESS.
En concreto, proponemos a la Convocante la modificación del requisito en este sentido, autorizando lo del guardia y/o servicio de monitoreo y patrulla (SIT, Protek, Prosegur u otro)
Si bien la ubicación del taller ya fue motivo de consulta y la convocante respondió que se mantiene el radio máximo de 10 km de distancia desde su sede central porque a su criterio "el radio establecido permite una prestación más eficiente considerando la zona operativa de las unidades en general, es importante recordar que en el PBC se establece la obligatoriedad de participar de una visita al sitio donde se encuentra el parque automotor del MTESS. Nuestra empresa ha participado de dicha visita y cuenta con el acta correspondiente de fecha anterior a la emisión de la Adenda 1 que modifica y acorta el radio de distancia, con lo cual nuestra empresa y otro potencial Oferente que también realizó la visita el mismo día quedamos fuera de toda posibilidad de participar. Es decir, de 3 potenciales oferentes que han participado de la visita obligatoria, 2 han quedado fuera de toda posibilidad de participar debido a la modificación del radio de distancia a través de la Adenda 1, quedando el camino allanado para que solo un potencial oferente pueda presentar su oferta, en total y abierta contravención con los principios establecidos en el Art. 4º de la Ley 2051/03. Esto necesariamente será motivo de impugnación del proceso licitatorio en caso de persistir.
Por tal motivo, insistimos con todo respeto, en solicitar a la Convocante que amplíe el radio de distancia desde su sede central hasta el taller del oferente a al menos 12 kilómetros, ya que es una diferencia ínfima que de ninguna manera afectará la operatividad de la Convocante y por el contrario redituará en beneficio de la misma al contar con más ofertas susceptibles de ser analizadas técnica y económicamente, ya que si solo se presenta una oferta y no hay competencia, el precio ofertado tampoco será competitivo, en perjuicio de los intereses del Estado Paraguayo.
Solicitamos la ampliación del radio de distancia a fin de poder presentar nuestra oferta, al igual que otros oferentes, más aun teniendo en cuenta los tiempos difíciles que nos toca vivir a consecuencia de la pandemia, en que todos necesitamos trabajar para subsistir.
Si bien la ubicación del taller ya fue motivo de consulta y la convocante respondió que se mantiene el radio máximo de 10 km de distancia desde su sede central porque a su criterio "el radio establecido permite una prestación más eficiente considerando la zona operativa de las unidades en general, es importante recordar que en el PBC se establece la obligatoriedad de participar de una visita al sitio donde se encuentra el parque automotor del MTESS. Nuestra empresa ha participado de dicha visita y cuenta con el acta correspondiente de fecha anterior a la emisión de la Adenda 1 que modifica y acorta el radio de distancia, con lo cual nuestra empresa y otro potencial Oferente que también realizó la visita el mismo día quedamos fuera de toda posibilidad de participar. Es decir, de 3 potenciales oferentes que han participado de la visita obligatoria, 2 han quedado fuera de toda posibilidad de participar debido a la modificación del radio de distancia a través de la Adenda 1, quedando el camino allanado para que solo un potencial oferente pueda presentar su oferta, en total y abierta contravención con los principios establecidos en el Art. 4º de la Ley 2051/03. Esto necesariamente será motivo de impugnación del proceso licitatorio en caso de persistir.
Por tal motivo, insistimos con todo respeto, en solicitar a la Convocante que amplíe el radio de distancia desde su sede central hasta el taller del oferente a al menos 12 kilómetros, ya que es una diferencia ínfima que de ninguna manera afectará la operatividad de la Convocante y por el contrario redituará en beneficio de la misma al contar con más ofertas susceptibles de ser analizadas técnica y económicamente, ya que si solo se presenta una oferta y no hay competencia, el precio ofertado tampoco será competitivo, en perjuicio de los intereses del Estado Paraguayo.
Solicitamos la ampliación del radio de distancia a fin de poder presentar nuestra oferta, al igual que otros oferentes, más aun teniendo en cuenta los tiempos difíciles que nos toca vivir a consecuencia de la pandemia, en que todos necesitamos trabajar para subsistir.
Con relación al radio de ubicación del taller oferente, considerando a la sede central como punto de referencia, la decisión de limitar de forma razonable obedece a las ventajas que supone al MTESS como requirente del servicio pues ello le permite:
1) contar con tiempos optimizados de respuesta para el retiro y entrega de los vehículos,
2) disminuir la cantidad de km recorridos lo que redunda en beneficios, tanto en el uso de combustible como en el traslado por grúa si fuera requerido,
3) mejorar la gestión administrativa y la comunicación en la entrega de los documentos propios de la ejecución del contrato, como ser órdenes de servicios, actas de recepción entre otros.
Adicionalmente, la experiencia de anteriores licitaciones donde no se estableció un radio de distancia evidenciaron que este es un factor técnico que coadyuva al éxito de la finalidad de la contratación y que obviarlo causa demoras innecesarias para contar con el parque automotor disponible para atender las necesidades de la ciudadanía y de la institución.
El radio requerido por la convocante resulta suficiente y razonable en atención al principio de economía y eficiencia, de manera a otorgar al estado condiciones óptimas de contratación sin que ello resulte lesivo al principio de libre participación, ya que tampoco es una distancia exigua o irracional con relación a la cantidad de talleres mecánicos.
Por lo cual, favor ajustarse a lo establecido en el PBC