DONDE DICE: EL OFERENTE DEBERÁ PRESENTAR COPIA DE CONTRATOS EJECUTADOS DURANTE LOS TRES ÚLTIMOS AÑOS CERRADOS (2016;2017;2018) EN SERVICIO SIMILAR A LO REQUERIDO (SERVICIO DE SEGURO MÉDICO SANATORIAL INTEGRAL) QUE SUMADOS SEAN IGUALES O SUPERIORES AL 70% DE SU OFERTA PARA LA PRESENTE LICITACIÓN. PODRÁN PRESENTARSE LA CANTIDAD DE CONTRATOS QUE FUEREN NECESARIOS.
ADEMÁS, DEBERÁ DEMOSTRAR UN VOLUMEN DE FACTURACIÓN DEL 70% DEL MONTO TOTAL DE SU OFERTA EN EL PROMEDIO DE LOS ÚLTIMOS 3 AÑOS CERRADOS (2016;2017;2018).-**
SE SOLICITA A LA CONVOCANTE MODIFICAR ESTE PUNTO YA QUE EN TODOS LOS PLIEGOS DE BASES Y CONDICIONES SE SOLICITA LA PROVISIÓN DE CONTRATOS Y/O FACTURAS QUE CORRESPONDAN AL PORCENTAJE ESTIPULADO, EN ESTE CASO ES DEL 70% Y NO COMO SOLICITAN ACTUALMENTE CONTRATOS POR EL 70% Y FACTURAS POR EL MISMO PORCENTAJE, ESTE PEDIDO SE REALIZA TENIENDO EN CUENTA EL CUIDADO AMBIENTAL Y LA MENOR UTILIZACIÓN DE HOJAS PARA DEMOSTRAR EL CUMPLIMIENTO DEL OFERENTE.
DONDE DICE: EL OFERENTE DEBERÁ PRESENTAR COPIA DE CONTRATOS EJECUTADOS DURANTE LOS TRES ÚLTIMOS AÑOS CERRADOS (2016;2017;2018) EN SERVICIO SIMILAR A LO REQUERIDO (SERVICIO DE SEGURO MÉDICO SANATORIAL INTEGRAL) QUE SUMADOS SEAN IGUALES O SUPERIORES AL 70% DE SU OFERTA PARA LA PRESENTE LICITACIÓN. PODRÁN PRESENTARSE LA CANTIDAD DE CONTRATOS QUE FUEREN NECESARIOS.
ADEMÁS, DEBERÁ DEMOSTRAR UN VOLUMEN DE FACTURACIÓN DEL 70% DEL MONTO TOTAL DE SU OFERTA EN EL PROMEDIO DE LOS ÚLTIMOS 3 AÑOS CERRADOS (2016;2017;2018).-**
SE SOLICITA A LA CONVOCANTE MODIFICAR ESTE PUNTO YA QUE EN TODOS LOS PLIEGOS DE BASES Y CONDICIONES SE SOLICITA LA PROVISIÓN DE CONTRATOS Y/O FACTURAS QUE CORRESPONDAN AL PORCENTAJE ESTIPULADO, EN ESTE CASO ES DEL 70% Y NO COMO SOLICITAN ACTUALMENTE CONTRATOS POR EL 70% Y FACTURAS POR EL MISMO PORCENTAJE, ESTE PEDIDO SE REALIZA TENIENDO EN CUENTA EL CUIDADO AMBIENTAL Y LA MENOR UTILIZACIÓN DE HOJAS PARA DEMOSTRAR EL CUMPLIMIENTO DEL OFERENTE.
DONDE DICE: CAPACIDAD INSTALADA BÁSICA DE UNIDAD DE TERAPIA INTENSIVA (UTI): NIÑOS - 12 (DOCE) UNIDADES.
CONSULTA:
LAS 12 UNIDADES DE CAMAS PARA TERAPIA INTENSIVA (UTI) NIÑOS, SE REFIERE A QUE EN TOTAL SE DEBE DE CONTAR CON ESAS UNIDADES DE CAMAS PARA TERAPIA NIÑOS EN LOS 03 (TRES) CENTROS DE ALTA COMPLEJIDAD? SE SOLICITA A LA CONVOCANTE ACLARAR ESTE PUNTO TENIENDO EN CUENTA QUE EN CASO DE SER POR CADA CENTRO DE ALTA COMPLEJIDAD, ESTE REQUISITO RESULTARÍA IMPOSIBLE, YA QUE EN LA ACTUALIDAD SOLO EXISTE 1 (UNO) CENTRO ASISTENCIAL QUE CUENTA CON ESA CANTIDAD DE CAMAS SOLICITADAS.
DONDE DICE: CAPACIDAD INSTALADA BÁSICA DE UNIDAD DE TERAPIA INTENSIVA (UTI): NIÑOS - 12 (DOCE) UNIDADES.
CONSULTA:
LAS 12 UNIDADES DE CAMAS PARA TERAPIA INTENSIVA (UTI) NIÑOS, SE REFIERE A QUE EN TOTAL SE DEBE DE CONTAR CON ESAS UNIDADES DE CAMAS PARA TERAPIA NIÑOS EN LOS 03 (TRES) CENTROS DE ALTA COMPLEJIDAD? SE SOLICITA A LA CONVOCANTE ACLARAR ESTE PUNTO TENIENDO EN CUENTA QUE EN CASO DE SER POR CADA CENTRO DE ALTA COMPLEJIDAD, ESTE REQUISITO RESULTARÍA IMPOSIBLE, YA QUE EN LA ACTUALIDAD SOLO EXISTE 1 (UNO) CENTRO ASISTENCIAL QUE CUENTA CON ESA CANTIDAD DE CAMAS SOLICITADAS.
DONDE DICE: TODOS LOS SERVICIOS CONTRATADOS PARA DIAGNOSTICOS Y TRATAMIENTOS QUE NO SE ENCUENTREN DENTRO DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE LA ZONA SERÁN REEMBOLSADOS HASTA LOS LÍMITES DE COBERTURA, EN UN PLAZO DE 72 HORAS Y EN CASO DE EXCEPCIONALIDAD JUSTIFICADA EN 5 DÍAS.
CONSULTA:
1. ¿ESTO APLICA PARA LOS CASOS EN QUE LA EMPRESA ADJUDICADA NO CUENTE CON UN PRESTADOR DE SERVICIOS EN LA ZONA REQUERIDA?
2. ¿LOS MONTOS A REEMBOLSAR SERÁN DEL 100% O SE REGIRAN POR ARANCELES ESTABLECIDOS SEGÚN SOCIEDAD O CENTROS?
DONDE DICE: TODOS LOS SERVICIOS CONTRATADOS PARA DIAGNOSTICOS Y TRATAMIENTOS QUE NO SE ENCUENTREN DENTRO DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE LA ZONA SERÁN REEMBOLSADOS HASTA LOS LÍMITES DE COBERTURA, EN UN PLAZO DE 72 HORAS Y EN CASO DE EXCEPCIONALIDAD JUSTIFICADA EN 5 DÍAS.
CONSULTA:
1. ¿ESTO APLICA PARA LOS CASOS EN QUE LA EMPRESA ADJUDICADA NO CUENTE CON UN PRESTADOR DE SERVICIOS EN LA ZONA REQUERIDA?
2. ¿LOS MONTOS A REEMBOLSAR SERÁN DEL 100% O SE REGIRAN POR ARANCELES ESTABLECIDOS SEGÚN SOCIEDAD O CENTROS?
DONDE DICE: LA OFERENTE PROVEERÁ ATENCIÓN MEDICO-QUIRURGICA DERIVADA DE CUALQUIER CLASE DE ACCIDENTE HASTA LA TOTAL RECUPERACIÓN DEL ACCIDENTADO, DE ACUERDO A LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN EL PBC.
CONSULTA: CONSIDERANDO QUE LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN EL PBC TIENEN LIMITES EN LAS COBERTURAS DE LOS SERVICIOS, ¿CÓMO QUEDA LO INDICADO "HASTA LA TOTAL RECUPERACIÓN DEL ACCIDENTADO"?
DONDE DICE: LA OFERENTE PROVEERÁ ATENCIÓN MEDICO-QUIRURGICA DERIVADA DE CUALQUIER CLASE DE ACCIDENTE HASTA LA TOTAL RECUPERACIÓN DEL ACCIDENTADO, DE ACUERDO A LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN EL PBC.
CONSULTA: CONSIDERANDO QUE LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN EL PBC TIENEN LIMITES EN LAS COBERTURAS DE LOS SERVICIOS, ¿CÓMO QUEDA LO INDICADO "HASTA LA TOTAL RECUPERACIÓN DEL ACCIDENTADO"?
Considerar lo establecido en la Sección III del PBC
5
LOTE 01 - ULTIMO PARRAFO DE SERVICIO SIN COBERTURA
DONDE DICE: LAS DEMÁS ENTIDADES CLÍNICAS Y TRATAMIENTOS ESTÁN CUBIERTOS, COMO CRISIS HIPERTENSIVAS, CRISIS ASMÁTICAS, ANGINAS DE PECHO, INFARTO DEL MIOCARDIO, ACCIDENTE CEREBRO VASCULAR (EVENTO CLÍNICO), DESCOMPENSACIONES DIABÉTICAS, DE ACUERDO A LOS BENEFICIOS ESTABLECIDOS EN EL PBC.
CONSULTA:
1. ¿ESTAS PATOLOGÍAS ESTÁN INCLUIDAS COMO ENFERMEDADES CRÓNICAS Y PRE - EXISTENTES (MISMA PÁGINA 20), EN LA QUE SE INDICA COBERTURA DEL 50%.?
2. ¿PARA LAS OBSERVACIONES 1 Y 2 EN ENFERMEDADES CRÓNICAS Y PRE-EXISTENTES, LA EMPRESA CONTARÁ CON EL DOCUMENTO DE DDJJ DE SALUD DE CADA GRUPO FAMILIAR?
22-07-2019
07-08-2019
LOTE 01 - ULTIMO PARRAFO DE SERVICIO SIN COBERTURA
DONDE DICE: LAS DEMÁS ENTIDADES CLÍNICAS Y TRATAMIENTOS ESTÁN CUBIERTOS, COMO CRISIS HIPERTENSIVAS, CRISIS ASMÁTICAS, ANGINAS DE PECHO, INFARTO DEL MIOCARDIO, ACCIDENTE CEREBRO VASCULAR (EVENTO CLÍNICO), DESCOMPENSACIONES DIABÉTICAS, DE ACUERDO A LOS BENEFICIOS ESTABLECIDOS EN EL PBC.
CONSULTA:
1. ¿ESTAS PATOLOGÍAS ESTÁN INCLUIDAS COMO ENFERMEDADES CRÓNICAS Y PRE - EXISTENTES (MISMA PÁGINA 20), EN LA QUE SE INDICA COBERTURA DEL 50%.?
2. ¿PARA LAS OBSERVACIONES 1 Y 2 EN ENFERMEDADES CRÓNICAS Y PRE-EXISTENTES, LA EMPRESA CONTARÁ CON EL DOCUMENTO DE DDJJ DE SALUD DE CADA GRUPO FAMILIAR?
Considerar lo establecido en la Sección III del PBC
6
LOTE 01 - COBERTURA DE GINECOLOGÍA Y OBSTETRICIA
DONDE DICE: EN COBERTURA DE GINECOLOGIA Y OBSTETRICIA MENCIONA MATERNIDAD PARA TITULAR, CONYUGE Y/O CONCUBINA.
CONSULTA: ¿CÓMO SE DEMUESTRA EL CONCUBINATO?
Considerar lo establecido en la Sección III del PBC
10
CONSULTA PBC y ADENDAS
Con referencia a los términos contenidos en la Adenda N° 4 emitida en fecha 25 de julio de 2019 para el Lote No. 2, en cuanto a dispuesto en la Sección II Criterios de Evaluación y Requisitos de Calificación clausula 2, Requisitos para la calificación posterior punto b experiencia y capacidad técnica, realizamos las siguientes consideraciones:
¿Cuál es el criterio técnico utilizado por el MOPC para disminuir el requisito de contratos ejecutados únicamente en el 2018? Cuando que el requisito estándar aplicado en todos los llamados a contratación es de por lo menos de los 3 últimos años, se entiende que no hayan requerido antigüedad lo cual constituye una potestad de la institución para cada llamado y puede considerarse que no resulta técnicamente indispensable, pero omitir el requisito básico de demostrar la experiencia y capacidad en por lo menos los últimos 3 años no cuenta con una justificación ni sustento técnico, pues la experiencia y capacidad de los oferentes se califica en base a los contratos ejecutados por las firmas mas aun cuando esos contratos deben ir acompañados de las constancias y/o certificados de buen desempeño.
Dispensando a los oferentes de demostrar la experiencia en el rubro en un lapso considerable (ultimo 3 años) elimina la posibilidad al MOPC de obtener la certeza que el oferente cuenta con la capacidad de ejecutar el contrato en el tiempo y la forma requerida en el PBC. El requisito elemental para determinar sí un oferente cuenta o no con la experiencia y capacidad para el cumplimiento contractual es la presentación de los contratos ejecutados por cada oferente.
Consideramos que la modificación introducida por la Adenda No. 4 en el punto b de la Sección II del PBC resulta perjudicial para los intereses de la entidad convocante en vista a que en el requisito no se refleja que la convocante se asegure que las necesidades de la entidad se satisfagan con la calidad requerida y las mejores condiciones, tal y como lo dispone el articulo 4 de la ley 2051/03 inciso a el cual reza cuanto sigue: Economía y Eficiencia: Garantizarán que los organismos, entidades y municipalidades se obliguen a planificar y programar sus requerimientos de contratación, de modo que las necesidades públicas se satisfagan con la oportunidad, la calidad y el costo que aseguren al Estado Paraguayo las mejores condiciones, sujetándose a disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria .
2. En especificaciones técnicas de coberturas.
Donde decia: (Pág. 57 PBC)
Centros Odontológicos:
Deberán contar con un mínimo de 3 (tres) Centros Odontológicos en la ciudad de
Asunción: El Centro Odontológico principal propuesto deberá contar con un mínimo de 10 (diez) consultorios habilitados y con la siguiente cantidad de
profesionales: 5 (cinco) odontopediatras; 2 (dos) periodoncistas; 2(dos)
cirujanos maxilofaciales; 5 (cinco) ortodoncistas; 5(cinco) endodoncistas;
3(tres) implantólogos; 1(uno) especialista en Patología y Medicina Bucal, 1(un)
especialista en Clínica del Bebé y los otros 2 (dos) centros alternativos deberán
contar con un mínimo de 6 (seis) consultorios cada uno y 1(uno) de los tres Centros
propuestos deberá contar con un equipo de ortopantomografía, habilitado por la
ARNN (Autoridad Reguladora Radiológica y Nuclear) a libre elección del asegurado y un equipo de Cad Cam Dental.
Ahora Dice: (Pag. 40 Adenda N° 04)
CONSULTA
¿cuál fue el criterio técnico para alterar la distribución de consultorios a diez(10) en el principal , ocho (08) y cuatro (04) en lo dos restantes?, siendo que el requisito que residía en el PBC es el pedido estándar homologado en varios llamados y mucho más grave aún solicitan que dos centros de los tres ofertados posean Ortopam habilitado en sus instalaciones, cuando que DNCP solo homologo llamados con un máximo de un Ortopam propio por compañía y los otros restantes en centros tercerizados ejemplo (Imagix).
Los citados requisitos no cuentan de ninguna manera con una justificación técnica que demuestran que son técnicamente indispensables para que se introduzcan en el pliego de bases y condiciones, con la distribución de consultorios solicitados anteriormente y el requisito de que uno de los tres centros cuente con Ortopam habilitado en sus instalaciones obrantes en el PBC original se certifica que exista una competencia en igualdad de oportunidades y condiciones asegurándose el MOPC la mayor cantidad de oferentes participantes que reúnen la capacidad técnica legal y económica, con las modificaciones introducidas en el PBC se estaría restringiendo de forma innecesaria sin contemplación técnica la participación de los potenciales oferentes. Con las modificaciones implantadas en el pliego de bases y condiciones no se puede afirmar que existirá una competencia cuantiosa de oferentes en vista a que desconocemos en el mercado Odontológico que exista más de una empresa que pueda cumplir con ambos requisitos de forma conjunta, lo cual implica que el PBC contienen requisitos limitantes y restrictivos de forma injustificada atentando de esta forma contra el principio rector de las contrataciones publicas previsto en el inciso b del articulo 4 de la ley 2051/03 de Contrataciones Publicas el cual dispone cuanto sigue: b) Igualdad y Libre Competencia: Permitirán que todo potencial proveedor o contratista que tenga la solvencia técnica, económica y legal necesaria y que cumpla con los requisitos establecidos en esta ley, en su reglamento, en las bases o pliegos de requisitos y en las demás disposiciones administrativas, esté en posibilidad de participar sin restricción y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contratación pública .
Con referencia a los términos contenidos en la Adenda N° 4 emitida en fecha 25 de julio de 2019 para el Lote No. 2, en cuanto a dispuesto en la Sección II Criterios de Evaluación y Requisitos de Calificación clausula 2, Requisitos para la calificación posterior punto b experiencia y capacidad técnica, realizamos las siguientes consideraciones:
¿Cuál es el criterio técnico utilizado por el MOPC para disminuir el requisito de contratos ejecutados únicamente en el 2018? Cuando que el requisito estándar aplicado en todos los llamados a contratación es de por lo menos de los 3 últimos años, se entiende que no hayan requerido antigüedad lo cual constituye una potestad de la institución para cada llamado y puede considerarse que no resulta técnicamente indispensable, pero omitir el requisito básico de demostrar la experiencia y capacidad en por lo menos los últimos 3 años no cuenta con una justificación ni sustento técnico, pues la experiencia y capacidad de los oferentes se califica en base a los contratos ejecutados por las firmas mas aun cuando esos contratos deben ir acompañados de las constancias y/o certificados de buen desempeño.
Dispensando a los oferentes de demostrar la experiencia en el rubro en un lapso considerable (ultimo 3 años) elimina la posibilidad al MOPC de obtener la certeza que el oferente cuenta con la capacidad de ejecutar el contrato en el tiempo y la forma requerida en el PBC. El requisito elemental para determinar sí un oferente cuenta o no con la experiencia y capacidad para el cumplimiento contractual es la presentación de los contratos ejecutados por cada oferente.
Consideramos que la modificación introducida por la Adenda No. 4 en el punto b de la Sección II del PBC resulta perjudicial para los intereses de la entidad convocante en vista a que en el requisito no se refleja que la convocante se asegure que las necesidades de la entidad se satisfagan con la calidad requerida y las mejores condiciones, tal y como lo dispone el articulo 4 de la ley 2051/03 inciso a el cual reza cuanto sigue: Economía y Eficiencia: Garantizarán que los organismos, entidades y municipalidades se obliguen a planificar y programar sus requerimientos de contratación, de modo que las necesidades públicas se satisfagan con la oportunidad, la calidad y el costo que aseguren al Estado Paraguayo las mejores condiciones, sujetándose a disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria .
2. En especificaciones técnicas de coberturas.
Donde decia: (Pág. 57 PBC)
Centros Odontológicos:
Deberán contar con un mínimo de 3 (tres) Centros Odontológicos en la ciudad de
Asunción: El Centro Odontológico principal propuesto deberá contar con un mínimo de 10 (diez) consultorios habilitados y con la siguiente cantidad de
profesionales: 5 (cinco) odontopediatras; 2 (dos) periodoncistas; 2(dos)
cirujanos maxilofaciales; 5 (cinco) ortodoncistas; 5(cinco) endodoncistas;
3(tres) implantólogos; 1(uno) especialista en Patología y Medicina Bucal, 1(un)
especialista en Clínica del Bebé y los otros 2 (dos) centros alternativos deberán
contar con un mínimo de 6 (seis) consultorios cada uno y 1(uno) de los tres Centros
propuestos deberá contar con un equipo de ortopantomografía, habilitado por la
ARNN (Autoridad Reguladora Radiológica y Nuclear) a libre elección del asegurado y un equipo de Cad Cam Dental.
Ahora Dice: (Pag. 40 Adenda N° 04)
CONSULTA
¿cuál fue el criterio técnico para alterar la distribución de consultorios a diez(10) en el principal , ocho (08) y cuatro (04) en lo dos restantes?, siendo que el requisito que residía en el PBC es el pedido estándar homologado en varios llamados y mucho más grave aún solicitan que dos centros de los tres ofertados posean Ortopam habilitado en sus instalaciones, cuando que DNCP solo homologo llamados con un máximo de un Ortopam propio por compañía y los otros restantes en centros tercerizados ejemplo (Imagix).
Los citados requisitos no cuentan de ninguna manera con una justificación técnica que demuestran que son técnicamente indispensables para que se introduzcan en el pliego de bases y condiciones, con la distribución de consultorios solicitados anteriormente y el requisito de que uno de los tres centros cuente con Ortopam habilitado en sus instalaciones obrantes en el PBC original se certifica que exista una competencia en igualdad de oportunidades y condiciones asegurándose el MOPC la mayor cantidad de oferentes participantes que reúnen la capacidad técnica legal y económica, con las modificaciones introducidas en el PBC se estaría restringiendo de forma innecesaria sin contemplación técnica la participación de los potenciales oferentes. Con las modificaciones implantadas en el pliego de bases y condiciones no se puede afirmar que existirá una competencia cuantiosa de oferentes en vista a que desconocemos en el mercado Odontológico que exista más de una empresa que pueda cumplir con ambos requisitos de forma conjunta, lo cual implica que el PBC contienen requisitos limitantes y restrictivos de forma injustificada atentando de esta forma contra el principio rector de las contrataciones publicas previsto en el inciso b del articulo 4 de la ley 2051/03 de Contrataciones Publicas el cual dispone cuanto sigue: b) Igualdad y Libre Competencia: Permitirán que todo potencial proveedor o contratista que tenga la solvencia técnica, económica y legal necesaria y que cumpla con los requisitos establecidos en esta ley, en su reglamento, en las bases o pliegos de requisitos y en las demás disposiciones administrativas, esté en posibilidad de participar sin restricción y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contratación pública .