En el PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES, en su SECCIÓN III. REQUISITOS DE LOS BIENES. 1. Especificaciones Técnicas. ITEM N.º 3: DETECTOR DE METALES PORTÁTIL, se lee:
Sensibilidad de detección, detecta armas de metales magnéticos, no magnéticos y de aleaciones mixtas.
Notamos que la especificación técnica solicitada fue copiada casi textualmente de las especificaciones del Detector de Metales Portátil de la marca CEIA, las cuales pueden verificarse en el siguiente enlace:
http://www.ceia.net/security/pdf/usa/PD240brochureE.pdf
Solicitamos respetuosamente a la convocante indicar este requisito como opcional o deseable y sean aceptados equipos con Sensibilidad de detección, detecta armas de metales ferrosos y no ferrosos que es la descripción que la mayoría de los detectores de metal portátiles utilizan a fin de que otros potenciales oferentes puedan ofertar apropiadamente y que sean aceptados equipos.
Lo previamente solicitado lo extendemos de modo a no limitar la participación de potenciales oferentes, en concordancia y cumplimiento al PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA que deben regir las compras públicas inc. b del Art. 4 de la Ley N.º 2051/2003 DE CONTRATACIONES PÚBLICAS el cual estipula: b) Igualdad y Libre Competencia: Permitirán que todo potencial proveedor o contratista que tenga la solvencia técnica, económica y legal necesaria y que cumpla con los requisitos establecidos en esta ley, en su reglamento, en las bases o pliegos de requisitos y en las demás disposiciones administrativas, esté en posibilidad de participar sin restricción y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contratación pública. Asimismo, en virtud del Art. 20 de la misma Ley, a razón de que el mismo establece que: Las especificaciones técnicas ( ) se establecerán con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor número de oferentes; sin embargo, deberán ser lo suficientemente claras, objetivas e imparciales, para evitar favorecer indebidamente a algún participante.
En el PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES, en su SECCIÓN III. REQUISITOS DE LOS BIENES. 1. Especificaciones Técnicas. ITEM N.º 3: DETECTOR DE METALES PORTÁTIL, se lee:
Sensibilidad de detección, detecta armas de metales magnéticos, no magnéticos y de aleaciones mixtas.
Notamos que la especificación técnica solicitada fue copiada casi textualmente de las especificaciones del Detector de Metales Portátil de la marca CEIA, las cuales pueden verificarse en el siguiente enlace:
http://www.ceia.net/security/pdf/usa/PD240brochureE.pdf
Solicitamos respetuosamente a la convocante indicar este requisito como opcional o deseable y sean aceptados equipos con Sensibilidad de detección, detecta armas de metales ferrosos y no ferrosos que es la descripción que la mayoría de los detectores de metal portátiles utilizan a fin de que otros potenciales oferentes puedan ofertar apropiadamente y que sean aceptados equipos.
Lo previamente solicitado lo extendemos de modo a no limitar la participación de potenciales oferentes, en concordancia y cumplimiento al PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA que deben regir las compras públicas inc. b del Art. 4 de la Ley N.º 2051/2003 DE CONTRATACIONES PÚBLICAS el cual estipula: b) Igualdad y Libre Competencia: Permitirán que todo potencial proveedor o contratista que tenga la solvencia técnica, económica y legal necesaria y que cumpla con los requisitos establecidos en esta ley, en su reglamento, en las bases o pliegos de requisitos y en las demás disposiciones administrativas, esté en posibilidad de participar sin restricción y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contratación pública. Asimismo, en virtud del Art. 20 de la misma Ley, a razón de que el mismo establece que: Las especificaciones técnicas ( ) se establecerán con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor número de oferentes; sin embargo, deberán ser lo suficientemente claras, objetivas e imparciales, para evitar favorecer indebidamente a algún participante.
Seccion III requisitos de los bienes - especificaciones tecnicas - salud y seguridad
Consulta Nro. 1: En la sección III de Requisitos de los Bienes - Especificaciones Técnicas
Salud y Seguridad
Para la firma del contrato, la empresa adjudicada deberá presentar la habilitación autorización como empresa importadora proveedora de equipos de Rayos X por la Comisión Nacional de Energía Atómica CNEA, dependiente de la Universidad Nacional de Asunción
Sabiendo que para ejercer cualquier tipo de actividad comercial, primero se deben cumplir las leyes establecidas, y en este caso, las leyes establecidas, según la ley y los reglamentos de la Autoridad Reguladora Radiológica Nuclear y su Organismo Técnico Comisión Nacional de Energía Atómica, ambos dependientes del Poder Ejecutivo, se precisa realizar los trámites para su habilitación, los cuales en ocasiones llevan meses ya que la preparación de los Trabajadores Ocupacionalmente Expuestos, es realizada 2 veces al año, donde en el presente semestre el mismo ya ha sido realizado y el siguiente seguía en los primeros meses del año 2018.
Sin dejar de mencionar que aun realizando el oferente dicho trámite, es posible que el mismo no aplique, con lo cual, como podría la Entidad garantizar que el oferente será habilitado en tiempo y forma? Como quedaría la Entidad Convocante ante dicha situación de irregularidad?
Amén de esto, el oferente debe contar con un Encargado de Seguridad Radiológica, quien será en responsable por el Oferente, ante la Entidad y lo que surja con los equipos de su provisión.
Siendo este el trámite previo, que toda empresa que desea dedicarse a este rubro, debe cumplir, en entero respeto y cumplimiento de las leyes vigentes, solicitamos tengan a bien considerar cuanto sigue, por el bien y resguardo de la Convocante y los intereses del Estado Paraguayo:
Que el OFERENTE DEBE contar con la Habilitación de la Autoridad Reguladora Radiológica y Nuclear, vigente al momento de la apertura de las ofertas.
Así también, que el oferente deberá presentar al menos las 2 últimas habilitaciones, donde pueda demostrar el cumplimiento de las leyes en sus suministros anteriores, referidos para la presente licitación.
05-09-2017
12-09-2017
Seccion III requisitos de los bienes - especificaciones tecnicas - salud y seguridad
Consulta Nro. 1: En la sección III de Requisitos de los Bienes - Especificaciones Técnicas
Salud y Seguridad
Para la firma del contrato, la empresa adjudicada deberá presentar la habilitación autorización como empresa importadora proveedora de equipos de Rayos X por la Comisión Nacional de Energía Atómica CNEA, dependiente de la Universidad Nacional de Asunción
Sabiendo que para ejercer cualquier tipo de actividad comercial, primero se deben cumplir las leyes establecidas, y en este caso, las leyes establecidas, según la ley y los reglamentos de la Autoridad Reguladora Radiológica Nuclear y su Organismo Técnico Comisión Nacional de Energía Atómica, ambos dependientes del Poder Ejecutivo, se precisa realizar los trámites para su habilitación, los cuales en ocasiones llevan meses ya que la preparación de los Trabajadores Ocupacionalmente Expuestos, es realizada 2 veces al año, donde en el presente semestre el mismo ya ha sido realizado y el siguiente seguía en los primeros meses del año 2018.
Sin dejar de mencionar que aun realizando el oferente dicho trámite, es posible que el mismo no aplique, con lo cual, como podría la Entidad garantizar que el oferente será habilitado en tiempo y forma? Como quedaría la Entidad Convocante ante dicha situación de irregularidad?
Amén de esto, el oferente debe contar con un Encargado de Seguridad Radiológica, quien será en responsable por el Oferente, ante la Entidad y lo que surja con los equipos de su provisión.
Siendo este el trámite previo, que toda empresa que desea dedicarse a este rubro, debe cumplir, en entero respeto y cumplimiento de las leyes vigentes, solicitamos tengan a bien considerar cuanto sigue, por el bien y resguardo de la Convocante y los intereses del Estado Paraguayo:
Que el OFERENTE DEBE contar con la Habilitación de la Autoridad Reguladora Radiológica y Nuclear, vigente al momento de la apertura de las ofertas.
Así también, que el oferente deberá presentar al menos las 2 últimas habilitaciones, donde pueda demostrar el cumplimiento de las leyes en sus suministros anteriores, referidos para la presente licitación.
Sección II Criterios de Evaluación y Requisitos de Calificació
Consulta Nro. 2: En la Sección II Criterios de Evaluación y Requisitos de Calificación Criterios de Evaluación b) Experiencia y Capacidad Técnica, se menciona, entre otras cosas, cuanto sigue:
.Requisitos Mínimos
Experiencia
LA presentación de copia de contratos ejecutados y-o facturas con instituciones publicas y-o privadas en la provisión de servicios, objeto de esta licitación (Adquisición de Equipos de Seguridad), acompañados de las constancias, informes, certificados de cumplimientos de contratos, que avalen el cumplimiento satisfactorio del contrato. Podrán presentarse la cantidad de documentos que fueren necesarios, que la sumatoria de los mismos alcancen como mínimo 50% del monto de la oferta, siempre y cuando hayan sido formalizados dentro del periodo comprendido entre los años 2015 y 2017.
Siendo que se requiere que la empresa tenga una existencia legal y financiera del al menos 3 ejercicios o 3 años, y considerando que hay varias empresas con experiencia comprobada en sistemas similares, sobre todo tomando en cuenta que el equipo que pesa más en precio y envergadura es el Item Nro. 1 Equipo Escáner de bolsos y paquetes, que utiliza la tecnología de Rayos X, y dado que es el bien que requiere el mayor cumplimiento en cuanto a habilitaciones por la delicadeza de su naturaleza (Fuente Ionizante), solicitamos cuanto sigue:
a) Que se requieran contratos similares, en cuanto a provisión de equipos Escáneres de Rayos X y sus respectivos contratos de mantenimientos preventivos, correctivos o garantías adicionales, incluso reparación de unidades con provisión de repuestos, que avalen la experiencia en este tipo de equipos, ya que NO SON SIMPLES EQUIPOS DE SEGURIDAD, sino como previamente explicado, son FUENTES IONIZANTES (con producción Radiactiva durante su emisión).
b) Amén de esto, para los Ítem 2 y 3, podrían considerarse como equipos similares de seguridad, ya sean equipos efectivamente similares y-o equipos de seguridad, ya que estos sistemas no están clasificados como fuentes ionizantes, sino equipos de seguridad de control de accesos y personas.
c) Se consideren referencias y-o provisiones de al menos, los últimos 5 años.
05-09-2017
12-09-2017
Sección II Criterios de Evaluación y Requisitos de Calificació
Consulta Nro. 2: En la Sección II Criterios de Evaluación y Requisitos de Calificación Criterios de Evaluación b) Experiencia y Capacidad Técnica, se menciona, entre otras cosas, cuanto sigue:
.Requisitos Mínimos
Experiencia
LA presentación de copia de contratos ejecutados y-o facturas con instituciones publicas y-o privadas en la provisión de servicios, objeto de esta licitación (Adquisición de Equipos de Seguridad), acompañados de las constancias, informes, certificados de cumplimientos de contratos, que avalen el cumplimiento satisfactorio del contrato. Podrán presentarse la cantidad de documentos que fueren necesarios, que la sumatoria de los mismos alcancen como mínimo 50% del monto de la oferta, siempre y cuando hayan sido formalizados dentro del periodo comprendido entre los años 2015 y 2017.
Siendo que se requiere que la empresa tenga una existencia legal y financiera del al menos 3 ejercicios o 3 años, y considerando que hay varias empresas con experiencia comprobada en sistemas similares, sobre todo tomando en cuenta que el equipo que pesa más en precio y envergadura es el Item Nro. 1 Equipo Escáner de bolsos y paquetes, que utiliza la tecnología de Rayos X, y dado que es el bien que requiere el mayor cumplimiento en cuanto a habilitaciones por la delicadeza de su naturaleza (Fuente Ionizante), solicitamos cuanto sigue:
a) Que se requieran contratos similares, en cuanto a provisión de equipos Escáneres de Rayos X y sus respectivos contratos de mantenimientos preventivos, correctivos o garantías adicionales, incluso reparación de unidades con provisión de repuestos, que avalen la experiencia en este tipo de equipos, ya que NO SON SIMPLES EQUIPOS DE SEGURIDAD, sino como previamente explicado, son FUENTES IONIZANTES (con producción Radiactiva durante su emisión).
b) Amén de esto, para los Ítem 2 y 3, podrían considerarse como equipos similares de seguridad, ya sean equipos efectivamente similares y-o equipos de seguridad, ya que estos sistemas no están clasificados como fuentes ionizantes, sino equipos de seguridad de control de accesos y personas.
c) Se consideren referencias y-o provisiones de al menos, los últimos 5 años.
Sección II Criterios de Evaluación y Requisitos de Calificación
Evaluación b) Experiencia y Capacidad Técnica, se menciona, entre otras cosas, cuanto sigue:
.Requisitos Mínimos
Experiencia
LA presentación de copia de contratos ejecutados y-o facturas con instituciones publicas y-o privadas en la provisión de servicios, objeto de esta licitación (Adquisición de Equipos de Seguridad), acompañados de las constancias, informes, certificados de cumplimientos de contratos, que avalen el cumplimiento satisfactorio del contrato. Podrán presentarse la cantidad de documentos que fueren necesarios, que la sumatoria de los mismos alcancen como mínimo 50% del monto de la oferta, siempre y cuando hayan sido formalizados dentro del periodo comprendido entre los años 2015 y 2017.
Siendo que se requiere que la empresa tenga una existencia legal y financiera del al menos 3 ejercicios o 3 años, y considerando que hay varias empresas con experiencia comprobada en sistemas similares, sobre todo tomando en cuenta que el equipo que pesa más en precio y envergadura es el Item Nro. 1 Equipo Escáner de bolsos y paquetes, que utiliza la tecnología de Rayos X, y dado que es el bien que requiere el mayor cumplimiento en cuanto a habilitaciones por la delicadeza de su naturaleza (Fuente Ionizante), solicitamos cuanto sigue:
a) Que se requieran contratos similares, en cuanto a provisión de equipos Escáneres de Rayos X y sus respectivos contratos de mantenimientos preventivos, correctivos o garantías adicionales, incluso reparación de unidades con provisión de repuestos, que avalen la experiencia en este tipo de equipos, ya que NO SON SIMPLES EQUIPOS DE SEGURIDAD, sino como previamente explicado, son FUENTES IONIZANTES (con producción Radiactiva durante su emisión).
b) Amén de esto, para los Ítem 2 y 3, podrían considerarse como equipos similares de seguridad, ya sean equipos efectivamente similares y-o equipos de seguridad, ya que estos sistemas no están clasificados como fuentes ionizantes, sino equipos de seguridad de control de accesos y personas.
c) Se consideren referencias y-o provisiones de al menos, los últimos 5 años.
05-09-2017
12-09-2017
Sección II Criterios de Evaluación y Requisitos de Calificación
Evaluación b) Experiencia y Capacidad Técnica, se menciona, entre otras cosas, cuanto sigue:
.Requisitos Mínimos
Experiencia
LA presentación de copia de contratos ejecutados y-o facturas con instituciones publicas y-o privadas en la provisión de servicios, objeto de esta licitación (Adquisición de Equipos de Seguridad), acompañados de las constancias, informes, certificados de cumplimientos de contratos, que avalen el cumplimiento satisfactorio del contrato. Podrán presentarse la cantidad de documentos que fueren necesarios, que la sumatoria de los mismos alcancen como mínimo 50% del monto de la oferta, siempre y cuando hayan sido formalizados dentro del periodo comprendido entre los años 2015 y 2017.
Siendo que se requiere que la empresa tenga una existencia legal y financiera del al menos 3 ejercicios o 3 años, y considerando que hay varias empresas con experiencia comprobada en sistemas similares, sobre todo tomando en cuenta que el equipo que pesa más en precio y envergadura es el Item Nro. 1 Equipo Escáner de bolsos y paquetes, que utiliza la tecnología de Rayos X, y dado que es el bien que requiere el mayor cumplimiento en cuanto a habilitaciones por la delicadeza de su naturaleza (Fuente Ionizante), solicitamos cuanto sigue:
a) Que se requieran contratos similares, en cuanto a provisión de equipos Escáneres de Rayos X y sus respectivos contratos de mantenimientos preventivos, correctivos o garantías adicionales, incluso reparación de unidades con provisión de repuestos, que avalen la experiencia en este tipo de equipos, ya que NO SON SIMPLES EQUIPOS DE SEGURIDAD, sino como previamente explicado, son FUENTES IONIZANTES (con producción Radiactiva durante su emisión).
b) Amén de esto, para los Ítem 2 y 3, podrían considerarse como equipos similares de seguridad, ya sean equipos efectivamente similares y-o equipos de seguridad, ya que estos sistemas no están clasificados como fuentes ionizantes, sino equipos de seguridad de control de accesos y personas.
c) Se consideren referencias y-o provisiones de al menos, los últimos 5 años.
Considerando que se trata de Equipos de Alta Tecnología para su aplicación en el campo de la Inspección e Identificación de Situaciones de Riesgo, considerados Equipos Electrónicos de Seguridad, solicitamos que el Ente tenga a bien la consideración de que las empresas oferentes sean Empresas de Seguridad Electrónica debidamente habilitada por el Departamento contra Delitos Económicos y Financieros de la Policía Nacional, en cumplimiento con la Ley Nro.5424/15 vigente y sus reglamentaciones, la cual dispone expresamente la habilitación de las mismas como tal para poder operar como Empresa de Seguridad Electrónica, dado que la Dirección de Normas y Control de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas a través de la Coordinación de Normas, ha establecido que se tenga en cuenta las consideraciones de las Leyes Vigentes, en la naturaleza de cada llamado, donde en el presente pliego de bases y condiciones, no se está dando cumplimiento al mismo.
La Entidad debe considerar que al no solicitar el cumplimiento de las leyes vigentes, de las empresas de Seguridad Electrónica, los oferentes no están participando en igualdad de condiciones, dadas las estrictas exigencias para todas las empresas legalmente constituidas.
Amen de esto, da la posibilidad a que empresas oportunistas y casuales, sin experiencia en el rubro de la Seguridad Electrónica, mas aun en Sistemas de Gestión Delicada como son los requeridos, participen sin cumplir ninguna norma, ley o reglamentación vigente, con lo cual tampoco puede dar un Soporte Técnico Demostrable y Comprobable, al ser este Pliego de Bases y Condiciones tan complaciente con las mismas.
Por lo expuesto, solicitamos el respeto y cumplimiento de las leyes vigentes.
Considerando que se trata de Equipos de Alta Tecnología para su aplicación en el campo de la Inspección e Identificación de Situaciones de Riesgo, considerados Equipos Electrónicos de Seguridad, solicitamos que el Ente tenga a bien la consideración de que las empresas oferentes sean Empresas de Seguridad Electrónica debidamente habilitada por el Departamento contra Delitos Económicos y Financieros de la Policía Nacional, en cumplimiento con la Ley Nro.5424/15 vigente y sus reglamentaciones, la cual dispone expresamente la habilitación de las mismas como tal para poder operar como Empresa de Seguridad Electrónica, dado que la Dirección de Normas y Control de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas a través de la Coordinación de Normas, ha establecido que se tenga en cuenta las consideraciones de las Leyes Vigentes, en la naturaleza de cada llamado, donde en el presente pliego de bases y condiciones, no se está dando cumplimiento al mismo.
La Entidad debe considerar que al no solicitar el cumplimiento de las leyes vigentes, de las empresas de Seguridad Electrónica, los oferentes no están participando en igualdad de condiciones, dadas las estrictas exigencias para todas las empresas legalmente constituidas.
Amen de esto, da la posibilidad a que empresas oportunistas y casuales, sin experiencia en el rubro de la Seguridad Electrónica, mas aun en Sistemas de Gestión Delicada como son los requeridos, participen sin cumplir ninguna norma, ley o reglamentación vigente, con lo cual tampoco puede dar un Soporte Técnico Demostrable y Comprobable, al ser este Pliego de Bases y Condiciones tan complaciente con las mismas.
Por lo expuesto, solicitamos el respeto y cumplimiento de las leyes vigentes.
Sección IV. Condiciones Especiales del Contrato (CEC)
CGC 14.1: Las formas y condiciones de pago al Proveedor en virtud del Contrato serán las siguientes: Los pagos serán dentro de los 60 (sesenta) días corridos después de la presentación de la factura, y posterior aceptación por la Administración de Contratos (la cual se dará dentro de los 15 (quince) días posteriores a su presentación), y estará sujeto a la disponibilidad del Plan Financiero Institucional.
Considerando que se deben importar los equipos, solicitamos que se considere un anticipo de al menos el 30%.
05-09-2017
12-09-2017
Sección IV. Condiciones Especiales del Contrato (CEC)
CGC 14.1: Las formas y condiciones de pago al Proveedor en virtud del Contrato serán las siguientes: Los pagos serán dentro de los 60 (sesenta) días corridos después de la presentación de la factura, y posterior aceptación por la Administración de Contratos (la cual se dará dentro de los 15 (quince) días posteriores a su presentación), y estará sujeto a la disponibilidad del Plan Financiero Institucional.
Considerando que se deben importar los equipos, solicitamos que se considere un anticipo de al menos el 30%.
ITEM 1- Equipo Scanner de Inspección de Bolso y Paquetes
Consultamos si podremos ser aceptados con equipos con estas dimensiones: 1550mm (L) 850(W) 1300mm (H) o por ejemplo 1980mm x 1147mm x 1240mm.
Es decir, si seremos aceptados con equipos más robustos, ya que limitar las dimensiones del equipo nos llevarían a ofertar equipos mas chicos de menores prestaciones.
05-09-2017
12-09-2017
ITEM 1- Equipo Scanner de Inspección de Bolso y Paquetes
Consultamos si podremos ser aceptados con equipos con estas dimensiones: 1550mm (L) 850(W) 1300mm (H) o por ejemplo 1980mm x 1147mm x 1240mm.
Es decir, si seremos aceptados con equipos más robustos, ya que limitar las dimensiones del equipo nos llevarían a ofertar equipos mas chicos de menores prestaciones.