Si aplica. La convocante podrá en la etapa de evaluación, solicitar muestra al oferente de los ítems que crea necesario para su correcta evaluación, Dichas muestras deberán ser entregadas en un plazo máximo de veinticuatro (24) horas Las muestras solicitadas deberán cumplir con las especificaciones técnicas descriptas en este pliego de bases y condiciones. La muestra deberá coincidir en marca y procedencia con la oferta presentada. Cada muestra entregada por el proveedor deberá contar con una identificación que será adherido al envase o producto, en un lugar libre y que no obstaculice la información del producto, que serán recepcionadas en la oficina de la Dirección Administrativa, ubicada en Dr. Molas López N.º 480 Asunción.
SOLICITAMOS LA EXCLUSIÓN DE ESTE REQUERIMIENTO CONSIDERANDO QUE ES UN REQUISITO TOTALMENTE OPUESTO A LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA, IMPARCIALIDAD; PROBIDAD Y ETICA, CONTEMPLADOS EN EL ART. 4° DE LA LEY Nº 7021/2022 DE SUMINISTRO Y CONTRATACIONES PÚBLICAS. ARGUMENTO: ESTE TIPO DE EQUIPOS SON MUY ESPECIFICOS Y ESPECIALES COMO PARA QUE CUALQUIER EMPRESA DEL PAIS LO TENGA EN STOCK, POR QUE SON DE MUY BAJA ROTACIÓN EN EL MERCADO NACIONAL, DEBIDO A SU ALTO COSTO Y ESPECIFICIDAD TECNICA Y A QUE SU DEMANDA ES REDUCIDA Y PUNTUAL. POR LO TANTO SOLICITAMOS SE RECONSIDERE LA EXIGENCIA DE MUESTRAS FISICAS Y QUE EN SU LUGAR SE PERMITA LA PRESENTACIÓN DE CATALOGOS TÉCNICOS, FICHAS DEL FABRICANTE, Y EVIDENCIA DOCUMENTAL DE PROCEDENCIA Y CUMPLIMIENTO DE ESPECIFICACIONES TECNICAS, LOS CUALES CONSTITUYEN MEDIOS SUFICIENTES Y OBJETIVOS PARA LA CORRECTA EVALUACION DE LA OFERTA SIN RESTRINGIR LA PARTICIPACION DE LOS PROVEEDORES. MANTENER ESTE REQUISITO PODRÍA LIMITAR LA PARTICIPACIÓN DE OFERENTES Y DAR LA IMPRESIÓN DE FAVORECER ÚNICAMENTE A QUIENES YA DISPONGAN DEL EQUIPO EN INVENTARIO LOCAL, AFECTANDO LA TRANSPARENCIA Y LA LIBRE COMPETENCIA EN EL PROCESO.
Si aplica. La convocante podrá en la etapa de evaluación, solicitar muestra al oferente de los ítems que crea necesario para su correcta evaluación, Dichas muestras deberán ser entregadas en un plazo máximo de veinticuatro (24) horas Las muestras solicitadas deberán cumplir con las especificaciones técnicas descriptas en este pliego de bases y condiciones. La muestra deberá coincidir en marca y procedencia con la oferta presentada. Cada muestra entregada por el proveedor deberá contar con una identificación que será adherido al envase o producto, en un lugar libre y que no obstaculice la información del producto, que serán recepcionadas en la oficina de la Dirección Administrativa, ubicada en Dr. Molas López N.º 480 Asunción.
SOLICITAMOS LA EXCLUSIÓN DE ESTE REQUERIMIENTO CONSIDERANDO QUE ES UN REQUISITO TOTALMENTE OPUESTO A LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA, IMPARCIALIDAD; PROBIDAD Y ETICA, CONTEMPLADOS EN EL ART. 4° DE LA LEY Nº 7021/2022 DE SUMINISTRO Y CONTRATACIONES PÚBLICAS. ARGUMENTO: ESTE TIPO DE EQUIPOS SON MUY ESPECIFICOS Y ESPECIALES COMO PARA QUE CUALQUIER EMPRESA DEL PAIS LO TENGA EN STOCK, POR QUE SON DE MUY BAJA ROTACIÓN EN EL MERCADO NACIONAL, DEBIDO A SU ALTO COSTO Y ESPECIFICIDAD TECNICA Y A QUE SU DEMANDA ES REDUCIDA Y PUNTUAL. POR LO TANTO SOLICITAMOS SE RECONSIDERE LA EXIGENCIA DE MUESTRAS FISICAS Y QUE EN SU LUGAR SE PERMITA LA PRESENTACIÓN DE CATALOGOS TÉCNICOS, FICHAS DEL FABRICANTE, Y EVIDENCIA DOCUMENTAL DE PROCEDENCIA Y CUMPLIMIENTO DE ESPECIFICACIONES TECNICAS, LOS CUALES CONSTITUYEN MEDIOS SUFICIENTES Y OBJETIVOS PARA LA CORRECTA EVALUACION DE LA OFERTA SIN RESTRINGIR LA PARTICIPACION DE LOS PROVEEDORES. MANTENER ESTE REQUISITO PODRÍA LIMITAR LA PARTICIPACIÓN DE OFERENTES Y DAR LA IMPRESIÓN DE FAVORECER ÚNICAMENTE A QUIENES YA DISPONGAN DEL EQUIPO EN INVENTARIO LOCAL, AFECTANDO LA TRANSPARENCIA Y LA LIBRE COMPETENCIA EN EL PROCESO.
Remitirse al pliego de bases y condiciones. La posibilidad del comité evaluador de solicitar muestras es un punto muy importante para el presente proceso para que el comité evaluador pueda realizar la evaluación completa de las especificaciones técnicas en caso de dudas.
2
Solicitud de muestra
Muestras – 24 horas
El pliego habilita pedir muestras en etapa de evaluación, con entrega en 24 horas. Si son equipos importados, es contradictorio: el oferente no tendrá físicamente un trainer o ECU de repuesto en Paraguay para mostrar.
Consulta :
¿Puede aclarar si la exigencia de presentar muestras en 24 horas aplica solo a bienes de consumo corriente o si, tratándose de equipos especializados de importación, se aceptará documentación técnica, manuales, fichas certificadas o videos de prueba en fábrica?
Muestras – 24 horas
El pliego habilita pedir muestras en etapa de evaluación, con entrega en 24 horas. Si son equipos importados, es contradictorio: el oferente no tendrá físicamente un trainer o ECU de repuesto en Paraguay para mostrar.
Consulta :
¿Puede aclarar si la exigencia de presentar muestras en 24 horas aplica solo a bienes de consumo corriente o si, tratándose de equipos especializados de importación, se aceptará documentación técnica, manuales, fichas certificadas o videos de prueba en fábrica?
La convocante podrá solicitar muestras del o de los ítems que corresponda necesario para una correcta evaluación de los productos ofertados.
3
Criterios solicitados
Criterios CPS (sociales, ambientales, empleo local)
El pliego habla de fomentar empleo local y uso de suministros locales en adquisiciones 100% importadas. Es una contradicción: equipos de inyección o trainers no se fabrican en Paraguay.
Consulta:¿Puede aclararse cómo se evaluará el criterio de creación de empleo local y uso de suministros locales, cuando el objeto del contrato son bienes 100% importados y no existe producción nacional equivalente?
Criterios CPS (sociales, ambientales, empleo local)
El pliego habla de fomentar empleo local y uso de suministros locales en adquisiciones 100% importadas. Es una contradicción: equipos de inyección o trainers no se fabrican en Paraguay.
Consulta:¿Puede aclararse cómo se evaluará el criterio de creación de empleo local y uso de suministros locales, cuando el objeto del contrato son bienes 100% importados y no existe producción nacional equivalente?
Plazo de entrega irreal
El PBC fija un plazo de entrega de 30 días corridos para bienes como bancos/trainer de inyección, ECU y simuladores de fallas, que son equipos de importación fabricados a pedido. Estos tienen un lead time internacional de 90 a 120 días (fabricación, embarque, nacionalización).
Consulta: ¿Cómo se concilia este plazo con la realidad de producción internacional? ¿Se adecuará el PBC a un plazo mínimo de 90–120 días para permitir competencia efectiva?
Plazo de entrega irreal
El PBC fija un plazo de entrega de 30 días corridos para bienes como bancos/trainer de inyección, ECU y simuladores de fallas, que son equipos de importación fabricados a pedido. Estos tienen un lead time internacional de 90 a 120 días (fabricación, embarque, nacionalización).
Consulta: ¿Cómo se concilia este plazo con la realidad de producción internacional? ¿Se adecuará el PBC a un plazo mínimo de 90–120 días para permitir competencia efectiva?
Favor remitirse al pliego de bases y condiciones. Dicho requisito de plazo de entrega corresponde a una necesidad de la convocante de contar con los equipos en el plazo solicitado.
5
Anticipo
Falta de anticipo / financiamiento inicial
El PBC no contempla anticipo ni carta de crédito, pese a que el art. 62 de la Ley 7021/22 autoriza anticipo de hasta el 30% con garantía del 100%. En importaciones, los desembolsos iniciales son inevitables.
Consulta: ¿Se prevé modificar la forma de pago incorporando anticipo (o carta de crédito equivalente) para posibilitar la ejecución real del contrato conforme la ley?
Falta de anticipo / financiamiento inicial
El PBC no contempla anticipo ni carta de crédito, pese a que el art. 62 de la Ley 7021/22 autoriza anticipo de hasta el 30% con garantía del 100%. En importaciones, los desembolsos iniciales son inevitables.
Consulta: ¿Se prevé modificar la forma de pago incorporando anticipo (o carta de crédito equivalente) para posibilitar la ejecución real del contrato conforme la ley?
Contradicción con las propias EETT
Las EETT describen equipos importados y fabricados a pedido, pero el plazo de entrega es de 30 días, como si existiera stock inmediato local.
Consulta: ¿Puede la convocante aclarar si estos bienes deben ser fabricados a pedido en el exterior? En caso afirmativo, ¿ajustará el plazo de entrega a la cadena logística internacional?
Contradicción con las propias EETT
Las EETT describen equipos importados y fabricados a pedido, pero el plazo de entrega es de 30 días, como si existiera stock inmediato local.
Consulta: ¿Puede la convocante aclarar si estos bienes deben ser fabricados a pedido en el exterior? En caso afirmativo, ¿ajustará el plazo de entrega a la cadena logística internacional?
Favor remitirse al pliego de bases y condiciones. El apartado especificaciones técnicas indica los requerimientos mínimos que deben cumplir los equipos, ya sean importados o locales. Con respecto al plazo de entrega el mismo corresponde a una necesidad de la convocante de contar con los equipos en el plazo solicitado.
7
Suministros y Especificaciones Tecnicas
Principios de concurrencia e igualdad
Al fijar condiciones imposibles (plazo de 30 días, sin anticipo) se limita la participación a un grupo reducido de oferentes, contrariando los principios de concurrencia, igualdad y proporcionalidad de la Ley 7021/22.
Consulta: ¿Cuál es la justificación técnica y legal de mantener plazos y formas de pago restrictivas que podrían limitar la concurrencia?
Principios de concurrencia e igualdad
Al fijar condiciones imposibles (plazo de 30 días, sin anticipo) se limita la participación a un grupo reducido de oferentes, contrariando los principios de concurrencia, igualdad y proporcionalidad de la Ley 7021/22.
Consulta: ¿Cuál es la justificación técnica y legal de mantener plazos y formas de pago restrictivas que podrían limitar la concurrencia?
Los requerimientos del pliego de bases y condiciones fueron hechos de acuerdo a la necesidad de la convocante.
8
Suministros y Especificaciones Tecnicas
Obligación abierta (“todo lo no expresamente indicado”)
Para resguardar igualdad y previsibilidad, solicitamos delimitar la cláusula “el suministro incluirá ítems no expresamente indicados pero razonables”.
Consulta (SICP): ¿Podrá sustituirse por un listado taxativo de entregables (manuales, instalación, puesta en marcha, capacitación, repuestos mínimos) y excluir prestaciones implícitas no definidas?
Obligación abierta (“todo lo no expresamente indicado”)
Para resguardar igualdad y previsibilidad, solicitamos delimitar la cláusula “el suministro incluirá ítems no expresamente indicados pero razonables”.
Consulta (SICP): ¿Podrá sustituirse por un listado taxativo de entregables (manuales, instalación, puesta en marcha, capacitación, repuestos mínimos) y excluir prestaciones implícitas no definidas?
Favor remitirse al pliego de bases y condiciones. Las especificaciones técnicas solicitadas son las mínimas que debe cumplir el oferente.
9
Suministros y Especificaciones Tecnicas
Dimensiones “máximas” rígidas
Consulta:
¿Puede admitirse tolerancia razonable (±10%) o evaluación por desempeño/función cuando el equipo exceda marginalmente las dimensiones máximas pero cumpla la didáctica?
Ajuste: Evita descalificar soluciones equivalentes.
Dimensiones “máximas” rígidas
Consulta:
¿Puede admitirse tolerancia razonable (±10%) o evaluación por desempeño/función cuando el equipo exceda marginalmente las dimensiones máximas pero cumpla la didáctica?
Ajuste: Evita descalificar soluciones equivalentes.
Lo dispuesto en el apartado especificaciones técnicas corresponden a la necesidad de la convocante. Remitirse al pliego de bases y condiciones.
10
Suministros y Especificaciones Tecnicas
A fin de limpia contradicción técnica.
Item 4 (CRDI) con “secuencia de chispa/bujías”
Consulta:
En el ítem “Sistema de control de inyección CRDI – Falla automática” se exige “secuencia de chispa en orden de bujías”, propio de gasolina. ¿Puede corregirse/eliminarse para coherencia con Diésel CRDI?
A fin de limpia contradicción técnica.
Item 4 (CRDI) con “secuencia de chispa/bujías”
Consulta:
En el ítem “Sistema de control de inyección CRDI – Falla automática” se exige “secuencia de chispa en orden de bujías”, propio de gasolina. ¿Puede corregirse/eliminarse para coherencia con Diésel CRDI?