Esta sección constituye el detalle de los bienes y/o servicios con sus respectivas especificaciones técnicas - EETT, de manera clara y precisa para que el oferente elabore su oferta. Salvo aquellas EETT de productos ya determinados por plantillas aprobadas por la DNCP.

El Suministro deberá incluir todos aquellos ítems que no hubiesen sido expresamente indicados en la presente sección, pero que pueda inferirse razonablemente que son necesarios para satisfacer el requisito de suministro indicado, por lo tanto, dichos bienes y servicios serán suministrados por el Proveedor como si hubiesen sido expresamente mencionados, salvo disposición contraria en el Contrato.

Los bienes y servicios suministrados deberán ajustarse a las especificaciones técnicas y las normas estipuladas en este apartado. En caso de que no se haga referencia a una norma aplicable, la norma será aquella que resulte equivalente o superior a las normas oficiales de la República del Paraguay. Cualquier cambio de dichos códigos o normas durante la ejecución del contrato se aplicará solamente con la aprobación de la contratante y dicho cambio se regirá de conformidad a la cláusula de adendas y convenios modificatorios.

El Proveedor tendrá derecho a rehusar responsabilidad por cualquier diseño, dato, plano, especificación u otro documento, o por cualquier modificación proporcionada o diseñada por o en nombre de la Contratante, mediante notificación a la misma de dicho rechazo.

Los productos y/o servicios a ser requeridos cuentan con las siguientes especificaciones técnicas:

El propósito de la Especificaciones Técnicas (EETT), es el de definir las características técnicas de los bienes que la convocante requiere. La convocante preparará las EETT detalladas teniendo en cuenta que:

-      Las EETT sirven de referencia para verificar el cumplimiento técnico de las ofertas y posteriormente evaluarlas. Por lo tanto, unas EETT bien definidas facilitarán a los oferentes la preparación de ofertas que se ajusten a los documentos de licitación, y a la convocante el examen, evaluación y comparación de las ofertas.

-      En las EETT se deberá estipular que todos los bienes o materiales que se incorporen en los bienes deberán ser nuevos, sin uso y del modelo más reciente o actual, y que contendrán todos los perfeccionamientos recientes en materia de diseño y materiales, a menos que en el contrato se disponga otra cosa.

-      En las EETT se utilizarán las mejores prácticas. Ejemplos de especificaciones de adquisiciones similares satisfactorias en el mismo sector podrán proporcionar bases concretas para redactar las EETT.

-      Las EETT deberán ser lo suficientemente amplias para evitar restricciones relativas a manufactura, materiales, y equipo generalmente utilizados en la fabricación de bienes similares.

-      Las normas de calidad del equipo, materiales y manufactura especificadas en los Documentos de Licitación no deberán ser restrictivas. Se deberán evitar referencias a marcas, números de catálogos u otros detalles que limiten los materiales o artículos a un fabricante en particular. Cuando sean inevitables dichas descripciones, siempre deberá estar seguida de expresiones tales como “o sustancialmente equivalente” u “o por lo menos equivalente”, remitiendo la aclaración respectiva.  Cuando en las ET se haga referencia a otras normas o códigos de práctica particulares, éstos solo serán aceptables si a continuación de los mismos se agrega un enunciado indicando otras normas emitidas por autoridades reconocidas que aseguren que la calidad sea por lo menos sustancialmente igual.

-      Asimismo, respecto de los tipos conocidos de materiales, artefactos o equipos, cuando únicamente puedan ser caracterizados total o parcialmente mediante nomenclatura, simbología, signos distintivos no universales o marcas, únicamente se hará a manera de referencia, procurando que la alusión se adecue a estándares internacionales comúnmente aceptados.

-      Las EETT   deberán describir detalladamente los siguientes requisitos con respecto a por lo menos lo siguiente:

(a)      Normas de calidad de los materiales y manufactura para la producción y fabricación de los bienes.

(b)      Lista detallada de las pruebas requeridas (tipo y número).

(c)       Otro trabajo adicional y/o servicios requeridos para lograr la entrega o el cumplimiento total.

(d)      Actividades detalladas que deberá cumplir el proveedor, y consiguiente participación de la convocante.

(e)      Lista detallada de avales de funcionamiento cubiertas por la garantía, y las especificaciones de las multas aplicables en caso de que dichos avales no se cumplan.

-              Las EETT deberán especificar todas las características y requisitos técnicos esenciales y de funcionamiento, incluyendo los valores máximos o mínimos aceptables o garantizados, según corresponda.  Cuando sea necesario, la convocante deberá incluir un formulario específico adicional de oferta (como un Anexo a la de Oferta), donde el oferente proporcionará la información detallada de dichas características técnicas o de funcionamiento con relación a los valores aceptables o garantizados.

Cuando la convocante requiera que el oferente proporcione en su oferta datos sobre una parte de o todas las Especificaciones Técnicas, cronogramas técnicos, u otra información técnica, la convocante deberá detallar la información requerida y la forma en que deberá ser presentada por el oferente en su oferta.

Si se debe proporcionar un resumen de las EETT, la convocante deberá insertar la información en la tabla siguiente. El oferente preparará un cuadro similar para documentar el cumplimiento con los requerimientos.

ADQUISICION DE REPUESTOS PARA AERONAVES T-35 PILLAN

Justificación de las especificaciones tecnicas de la Aeronave Pillán T-35

En respuesta a la solicitud de ampliar las especificaciones técnicas, se presenta esta justificación con el fin de clarificar por qué los procedimientos de adquisición propuestos son los únicos viables y seguros, evitando la retención del proceso y el consecuente impacto en la formación de pilotos.

La naturaleza de la adquisición de repuestos aeronáuticos se diferencia drásticamente de la compra de bienes comunes, ya que está directamente ligada a la seguridad de la aeronavegabilidad y la vida humana. Las especificaciones técnicas no pueden ser arbitrariamente "ampliadas" sin comprometer la integridad y fiabilidad de la aeronave.

1. Marco Normativo y de Fabricante

Todo el mantenimiento de la aeronave Pillán T-35 se rige por el manual del fabricante Enaer. Este manual no es una simple guía, sino un documento regulatorio que detalla cada componente, su función, y las condiciones de su mantenimiento o reemplazo. Las especificaciones técnicas de cada repuesto, desde un simple sello hasta un componente complejo, están estrictamente definidas por el fabricante. Cualquier desviación, por mínima que sea, anularía la certificación de aeronavegabilidad de la aeronave y pondría en riesgo la seguridad operacional.

2. Planificación de Mantenimiento y Sustitución de Componentes

La adquisición de repuestos no es una tarea reactiva, sino una parte fundamental de la planificación de mantenimiento. El manual del fabricante establece criterios precisos para el reemplazo de componentes en función de:

• Horas de Vuelo: Un repuesto debe ser reemplazado al alcanzar un número determinado de horas de vuelo. Esto previene la fatiga de materiales y el desgaste, asegurando que la aeronave opere siempre dentro de los límites de seguridad.
• Fecha Calendario: Algunos componentes tienen una vida útil que caduca independientemente de las horas de vuelo. Esta medida se toma para prevenir la degradación de materiales por envejecimiento.

El no poder adquirir estos repuestos a tiempo, por retención del proceso, interrumpe el ciclo de mantenimiento preventivo, comprometiendo la disponibilidad de las aeronaves y, por ende, la formación de nuevos pilotos aviadores militares.

3. Trazabilidad, Certificación y el "Número de Parte"

En la industria aeronáutica, la trazabilidad es un pilar de la seguridad. Cada repuesto debe ser rastreable hasta su origen y venir acompañado de un certificado de aeronavegabilidad (por ejemplo, el EASA Form 1 o el FAA Form 8130-3). Este documento es la prueba de que el repuesto es genuino, ha pasado las inspecciones de calidad y es apto para su instalación.

El método universal y más preciso para identificar un repuesto es a través de su número de parte (P/N). Este código alfanumérico único define todas las características del componente (material, dimensiones, tolerancias, etc.). Solicitar repuestos por su P/N es el estándar de la industria y es la única manera de garantizar que se adquiere el componente exacto y homologado por el fabricante.

IMAGEN DE EJEMPLO

Como se puede observar, se trata de los mismos insumos correspondientes a diferentes secciones de la aeronave T-35 Pillán; sin embargo, presentan distintos números de parte debido a actualizaciones técnicas y modificaciones en la codificación implementadas por el fabricante.

Conclusión: Un Riesgo Innecesario

Ampliar las especificaciones técnicas con descripciones adicionales sería redundante y potencialmente peligroso. La información más detallada que existe para un repuesto ya está en el manual del fabricante y está codificada en el número de parte. Forzar la inclusión de descripciones genéricas podría abrir la puerta a la cotización de repuestos no autorizados o genéricos, que no cumplen con los estrictos estándares de seguridad y que, si se instalan, podrían tener consecuencias catastróficas.

Por todas estas razones, insistimos en que las especificaciones técnicas, tal como se presentaron con el número de parte y la cantidad, son no solo suficientes, sino la única forma segura, legal y transparente de llevar a cabo la adquisición, en total conformidad con las regulaciones aeronáuticas y el manual del fabricante

En procedimientos de Menor Cuantía, la aplicación de la preferencia reservada a las MIPYMES prevista en el artículo 34 inc b) de la Ley N° 7021/22 ‘’De Suministro y Contrataciones Públicas" será de conformidad con las disposiciones que se emitan para el efecto. Son consideradas Mipymes las unidades económicas que, según la dimensión en que organicen el trabajo y el capital, se encuentren dentro de las categorías establecidas en el Artículo 4° de la Ley N° 7444/25 QUE MODIFICA LA LEY Nº 4457/2012 ‘’PARA LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS’’, y se ocupen del trabajo artesanal, industrial, agroindustrial, agropecuario, forestal, comercial o de servicio.

No aplica

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