Podrán participar de este procedimiento, las personas físicas, jurídicas y/o Consorcio, constituidos o con acuerdo de intención, inscriptos en el Registro de Proveedores del Estado.

Los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que pretendan participar en un procedimiento de contratación, no deberán estar comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 7021/22 "DE SUMINISTROS Y CONTRATACIONES PUBLICAS".

En los casos de procedimientos de contratación de carácter nacional podrán participar las sucursales de las matrices internacionales constituidas en la República del Paraguay. Solo serán admitidas como criterios de adjudicación las capacidades, experiencia y aptitudes de la sucursal recabadas desde su constitución, sin admitirse la utilización de las cualidades de la casa matriz u otras filiales o sucursales.

Calificación Legal. Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, según lo establecido en el artículo 21 de la Ley Nº 7021/22 en concordancia con el Artículo 19 de su Decreto Reglamentario. Esta declaración forma parte del formulario de oferta en los casos que el procedimiento de contratación sea convencional y formulario de Oferta electrónica en el caso que se utilice el módulo de oferta electrónica.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuesta y contratar con el Estado, a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.    

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en el artículo 21 de la Ley Nº 7021/22, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas, la declaración jurada de no estar comprendido en las prohibiciones y limitaciones para presentar propuesta y contratar, y además las constancias de registro de estructura jurídica y de beneficiarios finales.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el artículo 21 de la Ley Nº 7021/22.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos, aparecen en la base de datos del SINARH del VICE MINISTERIO DE CAPITAL HUMANO Y GESTION ORGANIZACIONAL.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH del VICE MINISTERIO DE CAPITAL HUMANO Y GESTION ORGANIZACIONAL, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Personas, debidamente firmado, conforme a los estándares establecidos,  y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP. Con el objeto de verificar si los directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se encuentren dentro de los criterios contemplados en los incisos g), h), i), y j) de la Ley 7021/22.
6. El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente y las obrantes en el registro de inhabilitados de la DNCP.
7. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos en virtud a lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley N° 7021/22, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la DNCP para los fines pertinentes.

La evaluación de ofertas con el criterio basado únicamente en precio, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme al siguiente parámetro:

1. 1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología, será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

Para la evaluación de ofertas basada en la multiplicidad de criterios, en cuanto al análisis del precio se podrá considerar el parámetro dispuesto en el presente apartado.

Requerido
La estructura mínima del desglose de la composición de los precios que deberá ser considerada por los oferentes, especialmente en caso de justificar valores que superen los parámetros referenciales establecidos, será la siguiente:

Estructura mínima requerida:

1. Costo del riesgo asegurado (prima neta)

   • Corresponde al cálculo técnico del valor del riesgo asumido, determinado por la aseguradora según estadísticas actuariales y condiciones del objeto asegurado.

2. Costo de administración de la póliza

   • Incluye gastos administrativos asociados a la emisión, gestión y seguimiento de la póliza.

3. Margen operativo / utilidad estimada

4. Costo de servicios adicionales incluidos, cuando corresponda:

   • Instalación y monitoreo de GPS (rastreo satelital)

   • Servicio de grúa y ambulancia a nivel nacional

   • Asistencia legal primaria

   • Emisión de Carta Verde y RC Carretero Internacional

   • Cobertura de accidentes personales a ocupantes

5. Impuestos aplicables

En los procedimientos de contratación de carácter internacional, las convocantes otorgarán el beneficio de margen de preferencia del 10% (diez por ciento), a las ofertas que incorporen:

1. El empleo de los recursos humanos del país.
2. La adquisición y locación de bienes producidos en la República del Paraguay.

Para el otorgamiento del beneficio, los Oferentes deberán acreditar como mínimo el porcentaje de contenido nacional establecido en la reglamentación vigente en la materia.

1. 1. 1. 1. Formulario de Oferta (*)

[El formulario de oferta y lista de precios, generados electrónicamente a través del SICP, deben ser completados y firmados por el oferente.

En caso de que se emplee el módulo de oferta electrónica se considerará que el listado de ítems forma parte del formulario de oferta electrónica, y deberá sujetarse en todo lo demás a la reglamentación vigente.]

1. 1. 1. 2. Garantía de Mantenimiento de Oferta (*) 

La garantía de mantenimiento de oferta debe ser extendida, bajo la forma establecida en el SICP.

1. 1. 1. 3. Certificado de Cumplimiento con la Seguridad Social (**)

1. 1. 1. 4. Certificado de Producto y Empleo Nacional, emitido por el MIC, en caso de contar. (**)

1. 1. 1. 5. Certificado de Cumplimiento Tributario. (**)

1. 1. 1. 6. Patente comercial del municipio en donde esté asentado el establecimiento del oferente. (**)

1. 1. 1. 7. Declaración Jurada de “Declaración de Personas”,   de conformidad con el formulario estándar  - Sección Formularios (**)
         8.  Documentos legales .Oferentes.

8.1. Personas Físicas.

1. 1. 1. Fotocopia simple de la Cédula de Identidad del firmante de la oferta. (*)

1. 1. 2. Constancia de inscripción en el Registro Único de Contribuyentes – RUC (*)

1. 1. 3. En el caso que suscriba la oferta otra persona en su representación, deberá acompañar una fotocopia simple de su cédula de identidad y una fotocopia simple del poder suficiente otorgado por Escritura Pública para presentar la oferta y representarlo en los actos de la licitación. No es necesario que el poder esté inscripto en el Registro de Poderes. (*)

8.2. Personas Jurídicas.

1. Fotocopia simple de los documentos que acrediten la existencia legal de la persona jurídica tales como la Escritura Pública de Constitución y protocolización de los Estatutos Sociales. Los estatutos deberán estar inscriptos en la Sección Personas Jurídicas de la Dirección de Registros Públicos. (*)
2. Constancia de inscripción en el Registro Único de Contribuyentes. (*)
3. Fotocopia simple de los documentos de identidad de los representantes o apoderados de la sociedad. (*)

4. Fotocopia simple de los documentos que acrediten las facultades del firmante de la oferta para comprometer al oferente. Estos documentos pueden consistir en: un poder suficiente otorgado por Escritura Pública (no es necesario que esté inscripto en el Registro de Poderes); o los documentos societarios que justifiquen la representación del firmante, tales como las actas de asamblea y de directorio en el caso de las sociedades anónimas. (*)

8.3. Oferentes en Consorcio.

1. Cada integrante del consorcio que sea una persona física domiciliada en la República del Paraguay deberá presentar los documentos requeridos para Oferentes Individuales especificados en el apartado Oferentes Individuales. Personas Físicas. Cada integrante del consorcio que sea una persona jurídica domiciliada en Paraguay deberá presentar los documentos requeridos para Oferentes Individuales Personas Jurídicas. (*)

2. Original o fotocopia del consorcio constituido o del acuerdo de intención de constituir el consorcio por escritura pública en caso de resultar adjudicados y antes de la firma del contrato. Las formalidades de los acuerdos de intención y de los consorcios serán determinadas por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP). (*)

3. Fotocopia simple de los documentos que acrediten las facultades de los firmantes del acuerdo de intención de consorciarse. Estos documentos pueden consistir en (*):
   1. 1. Un poder suficiente otorgado por escritura pública por cada miembro del consorcio (no es necesario que esté inscripto en el Registro de Poderes); o
      2. Los documentos societarios de cada miembro del consorcio, que justifiquen la representación del firmante, tales como actas de asamblea y de directorio en el caso de las sociedades anónimas.

4. Fotocopia simple de los documentos que acrediten las facultades del firmante de la oferta para comprometer al consorcio, cuando se haya formalizado el consorcio. Estos documentos pueden consistir en (*):
   1. Un poder suficiente otorgado por escritura pública por la Empresa Líder del consorcio (no es necesario que esté inscripto en el Registro de Poderes); o
   2. Los documentos societarios de la Empresa Líder, que justifiquen la representación del firmante, tales como actas de asamblea y de directorio en el caso de las sociedades anónimas.

1. Margen de Solvencia

El oferente deberá acreditar un coeficiente mínimo de 2,3 correspondiente al último ejercicio cerrado al 30/06/2024, conforme a lo establecido en la Ley N.º 827/96 De Seguros y sus reglamentaciones.

2. Calificación de la Aseguradora

No podrá ser inferior a AA o similar, Según la última publicación realizada por la Superintendencia de Seguros al cierre del ejercicio contable al 30/06/2024. La misma no deberá contener indicadores negativos. Adjuntar copia de los indicadores financieros y calificación de riesgos.

3. Patrimonio Propio no Comprometido

El oferente deberá acreditar un patrimonio propio no comprometido igual o superior a 85.000.000.000.- (ochenta y cinco mil millones de guaraníes) al 30/06/2024.

4. Fondo de Garantía

El oferente deberá acreditar la existencia de un Fondo de Garantía igual o superior a Gs. 40.000.000.000.- (cuarenta mil millones de guaraníes) al 30/06/2024, conforme a lo requerido por la Superintendencia de Seguros.

5. Declaración Jurada de Disponibilidades

Se deberá presentar una declaración jurada indicando la disponibilidad mínima de fondos conforme al siguiente detalle:

Disponibilidad

• Al 30/06/2022: Gs. 20.000.000.000.- (Guaraníes veinte mil millones);

• Al 30/06/2023: Gs. 35.000.000.000.- (Guaraníes treinta y cinco mil);

• Al 30/06/2024: Gs. 50.000.000.000.- (Guaraníes cincuenta mil millones.

Capital Social

• Al 30/06/2022: Gs. 60.000.000.000.- (Guaraníes sesenta mil millones);
• Al 30/06/2023: Gs. 60.000.000.000.- (Guaraníes sesenta mil millones);
• Al 30/06/2024: Gs. 63.000.000.000.- (Guaraníes sesenta y tres mil millones)

OFERENTES EN COASEGURO: En caso que la oferta fuera presentada en coaseguro, todas las condiciones citadas en el punto de la Capacidad Financiera, serán exigidas solo a la aseguradora que emita la póliza y sea la responsable del coaseguro (compañía piloto).

Para acreditar lo anterior, el oferente deberá presentar:

• Balance General de los tres últimos ejercicios cerrados (2022, 2023, 2024).
• Informe de la Calificadora de Riesgo detallando la calificación financiera.
• Declaración jurada sobre margen de solvencia, patrimonio, fondo de garantía y disponibilidades.
• Copia de la última declaración jurada presentada a la Superintendencia de Seguros, con sello de recepción, donde se indiquen los coeficientes de solvencia, fondo de garantía y capital social asignados.

1. Experiencia en contratos de seguro

El oferente deberá acreditar que ha prestado servicios de cobertura de seguros de vehículos a instituciones públicas y/o empresas privadas, durante al menos tres ejercicios fiscales anteriores consecutivos: 2022, 2023 y 2024.

Las coberturas deberán ser por un monto igual o superior al 50% del monto total ofertado en esta licitación.

2. Cumplimiento de siniestros indemnizados

El oferente deberá demostrar que, en caso de siniestros reportados en las coberturas brindadas durante los años 2022, 2023 y 2024, al menos el 50% del total de siniestros denunciados fueron efectivamente indemnizados.

El oferente deberá presentar como mínimo los siguientes documentos:

1. Declaración jurada de coberturas otorgadas a instituciones públicas y/o privadas en los años 2022, 2023 y 2024, indicando:
   • Nombre del tomador del seguro
   • Objeto asegurado
   • Monto asegurado
   • Vigencia de la cobertura
   • Prima
   • Indicación de si hubo siniestros
2. Declaración jurada de siniestros indemnizados, indicando:
   • Año
   • Número de siniestros denunciados
   • Número de siniestros efectivamente indemnizados
   • Monto indemnizado
3. Copia de facturas que acrediten la existencia de las coberturas mencionadas.

El oferente deberá presentar evidencia documental que demuestre su habilitación y capacidad técnica para prestar servicios de seguros de vehículos en el territorio de la República del Paraguay, conforme a los requisitos establecidos por la Superintendencia de Seguros del Banco Central del Paraguay (BCP).

Requisitos mínimos:

1. Habilitación oficial para operar
   • El oferente deberá presentar copia de la resolución de la Superintendencia de Seguros del BCP que certifique su autorización para operar en el ramo de seguros de vehículos y/o automotores.
2. Capacidad de retención y cesión de riesgos
   • El oferente deberá declarar bajo fe de juramento que cuenta con la capacidad de retención de riesgo suficiente para la cobertura objeto del llamado.
3. Información sobre cesiones de riesgo

• El oferente deberá declarar el tipo de contrato de reaseguro que posee (automático o facultativo).
• En caso de contrato automático, deberá adjuntar copia del contrato vigente que cubra los capitales asegurados.
• En caso de cesión facultativa, se deberá acompañar la documentación que acredite la aceptación formal de los riesgos por parte del reasegurador.

• Copia de la resolución de habilitación del BCP para operar en el ramo de seguros de vehículos.
• Declaración jurada de capacidad de retención de riesgo.
• Copia del contrato de reaseguro automático (si aplica).
• Declaración sobre mecanismos de cesión de riesgo y tipo de contrato utilizado.

1. Declaración Jurada de Aceptación de Condiciones del Pliego
   • Donde el oferente manifieste expresamente que acepta todas las condiciones del presente Pliego, y en especial las establecidas en las especificaciones técnicas de cobertura a primer riesgo absoluto sin franquicia, incluyendo lo relativo a los valores asegurados, plazos, y cláusulas contractuales.
2. Declaración Jurada de Conocimiento del Objeto Asegurado
   • A efectos de garantizar una cotización técnicamente responsable, el oferente deberá manifestar haber tomado conocimiento pleno de los bienes a ser asegurados, sus condiciones actuales y los riesgos asociados.
     (No será necesaria inspección presencial salvo disposición expresa de la convocante.)
3. Declaración Jurada de Mecanismos de Cesión de Riesgos
   • Documento mediante el cual el oferente informe si aplicará contrato de reaseguro automático o facultativo, detallando el tipo de contrato, nombre del reasegurador y porcentaje de participación.

Con el objeto de realizar la revisión, evaluación, comparación y posterior calificación de ofertas, el Comité de Evaluación podrá solicitar a los oferentes, aclaraciones respecto de sus ofertas, dichas solicitudes y las respuestas de los oferentes se realizarán por escrito.

A los efectos de confirmar la información o documentación suministrada por el oferente, el Comité de Evaluación, podrá solicitar aclaraciones a cualquier fuente pública o privada de información.

Las aclaraciones de los oferentes que no sean en respuesta a aquellas solicitadas por la convocante, no serán consideradas.

No se solicitará, ofrecerá, ni permitirá ninguna modificación a los precios ni a la sustancia de la oferta, excepto para confirmar la corrección de errores aritméticos.

Siempre y cuando una oferta se ajuste sustancialmente a las bases de la contratación, el Comité de Evaluación, requerirá que cualquier disconformidad u omisión que no constituya una desviación significativa, sea subsanada en cuanto a la información o documentación que permita al Comité de Evaluación realizar la calificación de la oferta.

A tal efecto, el Comité de Evaluación emplazará por escrito al oferente a que presente la información o documentación necesaria, dentro de un plazo razonable no menor a un día hábil, bajo apercibimiento de rechazo de la oferta. El Comité de Evaluación podrá reiterar el pedido cuando la respuesta no resulte satisfactoria, toda vez que no se viole el principio de igualdad.

Con la condición de que la oferta cumpla sustancialmente con los Documentos de la Licitación, la convocante corregirá errores aritméticos de la siguiente manera y notificará al oferente para su aceptación:

a)            Si hay una discrepancia entre un precio unitario y el precio total obtenido al multiplicar ese precio unitario por las cantidades correspondientes, prevalecerá el precio unitario y el precio total será corregido.

b)           Si hay un error en un total que corresponde a la suma o resta de subtotales, los subtotales prevalecerán y se corregirá el total.

c)            En caso que el oferente haya cotizado su precio en guaraníes con décimos y céntimos la convocante procederá a realizar el redondeo hacia abajo.

Si hay una discrepancia entre palabras y cifras, prevalecerá el monto expresado en palabras a menos que la cantidad expresada en palabras corresponda a un error aritmético, en cuyo caso prevalecerán las cantidades en cifras de conformidad con los párrafos (a) y (b) mencionados.

En caso de que existan dos o más oferentes solventes que cumplan con todos los requisitos establecidos en el pliego de bases y condiciones del procedimiento de contratación, igualen en precio y sean sus ofertas las más bajas, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP en la reglamentación pertinente.

De acuerdo con el mercado, el objeto del contrato y el ciclo de vida del bien o servicio, podrá usarse uno o la combinación de varios criterios, previstos en el artículo 52 de la Ley N° 7021/22 ‘’De Suministro y Contrataciones Públicas’’.

La adjudicación de la oferta solo podrá fundamentarse en la evaluación de los criterios señalados en los documentos del procedimiento de contratación.

En los procedimientos de contratación en los cuales se aplique la combinación de criterios, la evaluación de las ofertas se llevará a cabo con base a la metodología, criterios y parámetros establecidos en los pliegos de bases y condiciones que permitan establecer cuál es aquella que ofrece mayor valor por dinero.

En los demás casos, la convocante adjudicará el contrato al oferente cuya oferta haya sido evaluada como la más baja y cumpla sustancialmente con los requisitos de las bases y condiciones, siempre y cuando la convocante determine que el oferente está calificado para ejecutar el contrato satisfactoriamente.

Cuando la convocante opte por notificar la adjudicación a través del SICP, la notificación de la misma será realizada de manera automática, a los correos declarados en el Registro de Proveedores del Estado de los oferentes presentados. A efectos de la notificación oficial, solo serán considerados tales correos electrónicos. La notificación comprenderá la Resolución de la adjudicación, el informe de evaluación.

En sustitución de la notificación a través del SICP, las Convocantes podrán dar a conocer la adjudicación por medios físicos o electrónicos a cada uno de los oferentes, acompañados de la copia íntegra de la resolución de adjudicación y del informe de evaluación, de conformidad al artículo 62 del Decreto.

La no entrega del informe en ocasión de la notificación, suspende el plazo para formular protestas hasta tanto la convocante haga entrega de dicha copia al oferente solicitante.

3. En caso de la convocante opte por la notificación física a los oferentes participantes, deberá realizarse únicamente con el acuse de recibo y en el mismo con expresa mención de haber recibido el informe de evaluación y la resolución de adjudicación.

4. Las cancelaciones o declaraciones desiertas deberán ser notificadas a todos los oferentes, según el procedimiento indicado precedentemente.      

5. Las notificaciones realizadas en virtud al contrato, deberán ser por escrito y dirigirse a la dirección indicada en el contrato.

Una vez notificado el resultado del proceso, el oferente tendrá la facultad de solicitar una audiencia a fin de que la convocante explique los fundamentos que motivan su decisión.

La solicitud de audiencia informativa no suspenderá ni interrumpirá el plazo para la interposición de protestas.

El procedimiento de realización de la misma deberá ajustarse a las reglamentaciones vigentes para el efecto.