Solicitamos cordialmente una prórroga de 30 (treinta) días. Motiva la solicitud el esfuerzo requerido para la elaboración del Anteproyecto durante esta etapa del llamado, y que, al tratarse de una obra técnicamente compleja, es necesario un mayor plazo de tiempo para la elaboración de nuestra oferta técnica y económica.
Asimismo, destacamos que, al día de la fecha, existen en la página web del Comitente una gran cantidad de consultas sin responder que generan indefiniciones en la preparación de la documentación de nuestra oferta.
Solicitamos cordialmente una prórroga de 30 (treinta) días. Motiva la solicitud el esfuerzo requerido para la elaboración del Anteproyecto durante esta etapa del llamado, y que, al tratarse de una obra técnicamente compleja, es necesario un mayor plazo de tiempo para la elaboración de nuestra oferta técnica y económica.
Asimismo, destacamos que, al día de la fecha, existen en la página web del Comitente una gran cantidad de consultas sin responder que generan indefiniciones en la preparación de la documentación de nuestra oferta.
Se ha prorrogado la fecha de la apertura de ofertas
152
Presupuesto
Del análisis del pliego licitatorio y la documentación del data room, entendemos que la construcción de la estación de bombeo N° 5 (EB05) y su impulsión se encuentran incluidos dentro del alcance de la actual licitación. Solicitamos confirmar nuestra interpretación. En caso afirmativo, solicitamos confirmar que el Comitente haya incluido esos trabajos dentro del precio de referencia.
Del análisis del pliego licitatorio y la documentación del data room, entendemos que la construcción de la estación de bombeo N° 5 (EB05) y su impulsión se encuentran incluidos dentro del alcance de la actual licitación. Solicitamos confirmar nuestra interpretación. En caso afirmativo, solicitamos confirmar que el Comitente haya incluido esos trabajos dentro del precio de referencia.
Conforme al PBC IAO 11.3 (b) numeral 3: "Diseño y Construcción de la Estación de Bombeo 05 (EB05) dentro de los límites del terreno de la PTAR", por tanto, su interpretación es correcta y debe estar dentro de los límites del terreno de la PTAR.
La planilla del Contratante considerada para el presupuesto se encuentra en: DATA ROOM Lambare V7\0030 PTAR Lambaré\0000 Cantidades_PTAR_Conceptual_Contratante.xlsx
El diseño conceptual del Contratante de la EB05 en: DATA ROOM Lambare V7\0030 PTAR Lambaré\Memoria Técnica PTAR\Anexo 4 Planos\EBLC05\LBRE-AS-EB-EBLC05_V2.dwg
La Contratante ha considerado en su presupuesto la ejecución de la EB05 y su impulsión dentro de la PTAR.
Protocolo del Data Room: "La información contenida en el Data Room es suministrada a título meramente informativo. En ningún caso la información y documentación incluida en el Data Room, sustituye los análisis y estudios que deben realizar los Oferentes que deseen presentar Ofertas o los estudios y diseños que debe hacer el Contratista seleccionado."
153
Drenajes Pluviales
Solicitamos detallar el alcance de los trabajos del rubro “Drenajes Pluviales Internos del predio de la PTAR”. Del análisis del pliego licitatorio y la documentación del data room, entendemos que la construcción de los canales de captación Sur y Este deben estar incluidos dentro del alcance de esta licitación. Solicitamos confirmar nuestra interpretación.
Solicitamos detallar el alcance de los trabajos del rubro “Drenajes Pluviales Internos del predio de la PTAR”. Del análisis del pliego licitatorio y la documentación del data room, entendemos que la construcción de los canales de captación Sur y Este deben estar incluidos dentro del alcance de esta licitación. Solicitamos confirmar nuestra interpretación.
La Contratante ha puesto a disposición un Diseño Conceptual a nivel de Anteproyecto, por lo que, la gestión de aguas pluviales queda en la fase de Diseño Ejecutivo. Con la construcción de la PTAR, se debe gestionar las aguas pluviales dentro de los límites de la PTAR y fuera de los límites de la PTAR que deben ser mitigados si la construcción puede interferir evacuación.
154
Planilla de Cotización
Siguiendo con atención e interés el proceso del presente llamado, hemos hasta la fecha dedicado serios recursos humanos y económicos en el estudio del proyecto. En consecuencia, estamos en condiciones de afirmar que la falta de un proyecto mas definido se traduce en cierta dificultad para competir en igualdad de condiciones con otros oferentes. Si bien estamos frente a un ajuste alzado, lo ideal sería contar con un proyecto detallado publicado por ese Ministerio para poner a todos los oferentes en pie de igualdad. Como esto no está sucediendo por motivos que desconocemos pero que seguramente son válidos para el MOPC, seria realmente conveniente que se publique al menos un itemizado para poder cotizar todos lo mismo y que luego se puedan comparar las ofertas de manera equitativa. Esto permitiría que el proceso sea ágil y transparente evitando demoras en la toma de decisiones por parte de los funcionarios responsables.
Estamos siguiendo con atención todas las licitaciones de saneamiento y el tiempo que ha transcurrido desde que se han iniciado los procesos es una demostración de la dificultad que tiene estudiar, ofertar y sobre todo adjudicar a un oferente que en definitiva cotiza lo que mejor entiende de la escasa documentación publicada para atender temas tan importantes y sensibles para el Paraguay como es el acceso a una red cloacal, planta de tratamiento y/o agua potable. En esencia, reiteramos la necesidad de contar al menos con una planilla que describa los ítems y cantidades que nos permita competir en condición de igualdad y permita al ministerio evaluar la mejor oferta, decidir y finalmente adjudicar.
Siguiendo con atención e interés el proceso del presente llamado, hemos hasta la fecha dedicado serios recursos humanos y económicos en el estudio del proyecto. En consecuencia, estamos en condiciones de afirmar que la falta de un proyecto mas definido se traduce en cierta dificultad para competir en igualdad de condiciones con otros oferentes. Si bien estamos frente a un ajuste alzado, lo ideal sería contar con un proyecto detallado publicado por ese Ministerio para poner a todos los oferentes en pie de igualdad. Como esto no está sucediendo por motivos que desconocemos pero que seguramente son válidos para el MOPC, seria realmente conveniente que se publique al menos un itemizado para poder cotizar todos lo mismo y que luego se puedan comparar las ofertas de manera equitativa. Esto permitiría que el proceso sea ágil y transparente evitando demoras en la toma de decisiones por parte de los funcionarios responsables.
Estamos siguiendo con atención todas las licitaciones de saneamiento y el tiempo que ha transcurrido desde que se han iniciado los procesos es una demostración de la dificultad que tiene estudiar, ofertar y sobre todo adjudicar a un oferente que en definitiva cotiza lo que mejor entiende de la escasa documentación publicada para atender temas tan importantes y sensibles para el Paraguay como es el acceso a una red cloacal, planta de tratamiento y/o agua potable. En esencia, reiteramos la necesidad de contar al menos con una planilla que describa los ítems y cantidades que nos permita competir en condición de igualdad y permita al ministerio evaluar la mejor oferta, decidir y finalmente adjudicar.
Se agradece el interés demostrado en el presente proceso licitatorio.
Respecto a la solicitud planteada, se recuerda que la modalidad de contratación adoptada para este llamado es Diseño y Construcción, conforme al modelo FIDIC - Libro Amarillo (segunda edición), en la cual los Oferentes deben proponer su propio diseño optimizado en base a los criterios técnicos obligatorios definidos en el Pliego de Bases y Condiciones (PBC) - Sección VI "Requisitos del Contratante".
El Diseño Conceptual del Contratante, disponible en el Data Room, cumple exclusivamente una función referencial e ilustrativa y no constituye un proyecto definitivo. Por lo tanto, los Oferentes deberán formular sus propuestas técnicas y económicas a partir de sus propias soluciones técnicas, que reflejen su capacidad de innovación, experiencia profesional y adecuación a los objetivos del proyecto.
En cuanto a la solicitud de un itemizado estándar, se aclara que:
Se ha puesto a disposición de todos los interesados, en el Data Room, una planilla de cantidades preliminar bajo el nombre "Cantidades_PTAR_Conceptual_Contratante.xlsx" (Ruta: Data Room Lambare V7\0030 PTAR Lambaré\0000), a título meramente referencial, para facilitar el entendimiento general del diseño conceptual y de los principales componentes del proyecto.
No obstante, esta planilla no sustituye los estudios, cálculos ni la propuesta técnica-económica que debe desarrollar cada Oferente en base a su propio diseño, como lo requiere esta modalidad contractual.
Tal como se establece expresamente en el protocolo del Data Room:
"La información contenida en el Data Room es suministrada a título meramente informativo. En ningún caso sustituye los análisis y estudios que deben realizar los Oferentes que deseen presentar Ofertas o los estudios y diseños que debe hacer el Contratista seleccionado."
Finalmente, se informa que el proceso de evaluación técnica y económica considera mecanismos que aseguran la equidad, transparencia y comparabilidad de las ofertas recibidas, de conformidad con las Políticas de Adquisiciones del Banco Interamericano de Desarrollo (GN-2349-15), garantizando igualdad de condiciones para todos los Oferentes.
155
Desviaciones del Diseño Conceptual
En la segunda parte del PBC. Requisitos del contratante, pagina 210. Se indica explícitamente: “La preparación de la oferta debe ser basada en el diseño Conceptual del contratante” y “Tales desviaciones son a riesgo del Oferente porque el contratante puede juzgar tal desviación como inaceptable, injustificada, imposible de comparar con las otras Ofertas y, en consecuencia, proceder a la descalificación de la Oferta”
Sin embargo, en consultas anteriores (como la 118) se detalla explícitamente respecto a modificaciones del proyecto que “La propuesta económica deberá basarse en el diseño optimizado, y no en la replicación del diseño referencial”
Solicitamos encarecidamente aclarar si serán admitidas modificaciones como la de la definición alternativa de la ubicación de la estación de bombeo EB05 siempre y cuando estén justificadas.
En la segunda parte del PBC. Requisitos del contratante, pagina 210. Se indica explícitamente: “La preparación de la oferta debe ser basada en el diseño Conceptual del contratante” y “Tales desviaciones son a riesgo del Oferente porque el contratante puede juzgar tal desviación como inaceptable, injustificada, imposible de comparar con las otras Ofertas y, en consecuencia, proceder a la descalificación de la Oferta”
Sin embargo, en consultas anteriores (como la 118) se detalla explícitamente respecto a modificaciones del proyecto que “La propuesta económica deberá basarse en el diseño optimizado, y no en la replicación del diseño referencial”
Solicitamos encarecidamente aclarar si serán admitidas modificaciones como la de la definición alternativa de la ubicación de la estación de bombeo EB05 siempre y cuando estén justificadas.
Se aclara a los Oferentes que el Diseño Conceptual del Contratante publicado en el Data Room es únicamente ilustrativo y el Oferente debe proponer una solución optimizada y actualizada. Por tanto, cada Oferente deberá desarrollar su PROPIO DISEÑO, aplicando su experiencia técnica y proponiendo una alternativa más eficiente y económica. La propuesta económica deberá basarse en dicho diseño optimizado. Se recuerda además que los criterios de diseño obligatorios se encuentran establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones, donde el diseño del Oferente debe ser mejor que el Diseño Conceptual del Contratante, a un costo más competitivo.
El PBC en IAO 11.3 (b) especifica claramente los componentes de la PTAR principales que deben estar en la propuesta del Oferente.
Por otra parte, ubicaciones, tecnologías, disposiciones, etc., forman parte de la propuesta del Oferente, el cual será ajustado entre el Adjudicatario, el Ingeniero y el Contratante, en el Diseño Ejecutivo.
156
Presentación de Ofertas
En la segunda parte del PBC. Requisitos del contratante, pagina 210. Se indica explícitamente: “La preparación de la oferta debe ser basada en el diseño Conceptual del contratante” y “Tales desviaciones son a riesgo del Oferente porque el contratante puede juzgar tal desviación como inaceptable, injustificada, imposible de comparar con las otras Ofertas y, en consecuencia, proceder a la descalificación de la Oferta”
Sin embargo, en consultas anteriores (como la 118) se detalla explícitamente respecto a modificaciones del proyecto que “La propuesta económica deberá basarse en el diseño optimizado, y no en la replicación del diseño referencial”
Solicitamos aclarar si se mantiene el criterio de presentación de ofertas optimizadas en base al diseño conceptual y consecuentemente modificar el criterio descrito en el PBC.
En la segunda parte del PBC. Requisitos del contratante, pagina 210. Se indica explícitamente: “La preparación de la oferta debe ser basada en el diseño Conceptual del contratante” y “Tales desviaciones son a riesgo del Oferente porque el contratante puede juzgar tal desviación como inaceptable, injustificada, imposible de comparar con las otras Ofertas y, en consecuencia, proceder a la descalificación de la Oferta”
Sin embargo, en consultas anteriores (como la 118) se detalla explícitamente respecto a modificaciones del proyecto que “La propuesta económica deberá basarse en el diseño optimizado, y no en la replicación del diseño referencial”
Solicitamos aclarar si se mantiene el criterio de presentación de ofertas optimizadas en base al diseño conceptual y consecuentemente modificar el criterio descrito en el PBC.
Se aclara a los Oferentes que el Diseño Conceptual del Contratante publicado en el Data Room es únicamente ilustrativo y el Oferente debe proponer una solución optimizada y actualizada. Por tanto, cada Oferente deberá desarrollar su PROPIO DISEÑO, aplicando su experiencia técnica y proponiendo una alternativa más eficiente y económica. La propuesta económica deberá basarse en dicho diseño optimizado. Se recuerda además que los criterios de diseño obligatorios se encuentran establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones, donde el diseño del Oferente debe ser mejor que el Diseño Conceptual del Contratante, a un costo más competitivo.
El PBC en IAO 11.3 (b) especifica claramente los componentes de la PTAR principales que deben estar en la propuesta del Oferente.
Por otra parte, ubicaciones, tecnologías, disposiciones, etc., forman parte de la propuesta del Oferente, el cual será ajustado entre el Adjudicatario, el Ingeniero y el Contratante, en el Diseño Ejecutivo.
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Planilla de cantidades
En la segunda parte del PBC. Requisitos del contratante, pagina 210. Se indica explícitamente: “La preparación de la oferta debe ser basada en el diseño Conceptual del contratante” y “Tales desviaciones son a riesgo del Oferente porque el contratante puede juzgar tal desviación como inaceptable, injustificada, imposible de comparar con las otras Ofertas y, en consecuencia, proceder a la descalificación de la Oferta”
Sin embargo, en consultas anteriores (como la 118) se detalla explícitamente respecto a modificaciones del proyecto que “La propuesta económica deberá basarse en el diseño optimizado, y no en la replicación del diseño referencial”
Solicitamos la provisión de una planilla que pueda servir como base para la comparación justa de todos los oferentes acorde a lo descrito en la sección del PBC mencionado. Caso contrario, el criterio de juicio de la contratante respecto a las desviaciones de cada oferente puede tornarse ambiguo o señalarlos como ofertas “imposibles de comparar” como se menciona.
En la segunda parte del PBC. Requisitos del contratante, pagina 210. Se indica explícitamente: “La preparación de la oferta debe ser basada en el diseño Conceptual del contratante” y “Tales desviaciones son a riesgo del Oferente porque el contratante puede juzgar tal desviación como inaceptable, injustificada, imposible de comparar con las otras Ofertas y, en consecuencia, proceder a la descalificación de la Oferta”
Sin embargo, en consultas anteriores (como la 118) se detalla explícitamente respecto a modificaciones del proyecto que “La propuesta económica deberá basarse en el diseño optimizado, y no en la replicación del diseño referencial”
Solicitamos la provisión de una planilla que pueda servir como base para la comparación justa de todos los oferentes acorde a lo descrito en la sección del PBC mencionado. Caso contrario, el criterio de juicio de la contratante respecto a las desviaciones de cada oferente puede tornarse ambiguo o señalarlos como ofertas “imposibles de comparar” como se menciona.
Se aclara que el Diseño Conceptual del Contratante incluido en el Data Room tiene carácter referencial y su finalidad es ilustrar los lineamientos técnicos mínimos requeridos. De acuerdo con la modalidad del llamado (Diseño y Construcción), cada Oferente deberá desarrollar su propio diseño optimizado, aplicando su experiencia técnica y proponiendo soluciones eficientes, sostenibles y competitivas en términos de costo y desempeño.
Tal como se ha indicado en consultas anteriores (como la Consulta Nº 118), la propuesta económica deberá basarse en el diseño optimizado del Oferente, y no en una replicación del diseño conceptual del Contratante.
Se recuerda que los criterios y parámetros de diseño obligatorios se encuentran definidos en el Pliego de Bases y Condiciones - Sección VI, Requisitos del Contratante. El diseño propuesto por el Oferente deberá cumplir con estos criterios, y superar en calidad y eficiencia al diseño referencial, manteniéndose dentro de parámetros razonables de comparación técnica y económica.
Respecto a la planilla de cantidades, se informa que el archivo "Cantidades_PTAR_Conceptual_Contratante.xlsx" está disponible en el Data Room (ruta: Data Room Lambare V7\0030 PTAR Lambaré\0000 Cantidades_PTAR_Conceptual_Contratante.xlsx) únicamente como referencia informativa. Su uso no es obligatorio ni vinculante, y no sustituye la responsabilidad de cada Oferente de realizar sus propios análisis, estimaciones y cálculos de cantidades en función del diseño que proponga.
De conformidad con el protocolo del Data Room:
"La información contenida en el Data Room es suministrada a título meramente informativo. En ningún caso la información y documentación incluida en el Data Room sustituye los análisis y estudios que deben realizar los Oferentes que deseen presentar Ofertas o los estudios y diseños que debe hacer el Contratista seleccionado."
Por tanto, el criterio de evaluación técnica considerará la coherencia y solidez del diseño optimizado, junto con su fundamentación técnica y económica. La eventual divergencia de cantidades no será motivo de descalificación siempre que el diseño cumpla con los requisitos establecidos en el pliego y esté debidamente justificado.
158
Profesionales solicitados
Si bien uno considera que siempre se busca la excelencia en lo que proyecta, con los requisitos solicitados para los distintos profesionales necesarios para la obra, producen un efecto contrario transformando estas exigencias en un limitante a la participación de los preclasificados.
A modo de comentario, hay importantes Consultoras regionales con vasta experiencia en proyectos y seguimientos de este tipo de obras, que con estos requerimientos no lo podrían hacer.
Mismo caso de ingenieros que han dirigido y construido en su carrera, varias plantas de tratamiento de características similares o superiores a la de Lambaré, pero no se los podría considerar.
Por lo cual solicitamos se flexibilicen los requerimientos del personal técnico de la obra, eliminando la condición de contar con maestrías o PMP.
Consideramos que para atender técnica y profesionalmente esta obra, es necesario tener la experiencia técnica, gerencial y administrativa especifica y comprobable, por encima de los post grados solicitados.
Si bien uno considera que siempre se busca la excelencia en lo que proyecta, con los requisitos solicitados para los distintos profesionales necesarios para la obra, producen un efecto contrario transformando estas exigencias en un limitante a la participación de los preclasificados.
A modo de comentario, hay importantes Consultoras regionales con vasta experiencia en proyectos y seguimientos de este tipo de obras, que con estos requerimientos no lo podrían hacer.
Mismo caso de ingenieros que han dirigido y construido en su carrera, varias plantas de tratamiento de características similares o superiores a la de Lambaré, pero no se los podría considerar.
Por lo cual solicitamos se flexibilicen los requerimientos del personal técnico de la obra, eliminando la condición de contar con maestrías o PMP.
Consideramos que para atender técnica y profesionalmente esta obra, es necesario tener la experiencia técnica, gerencial y administrativa especifica y comprobable, por encima de los post grados solicitados.
La convocante se ratifica y mantiene vigentes los requisitos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones.
159
PLANILLA DE CÓMPUTO
Para evitar distintas interpretaciones y con el espíritu de que todos los preclasificados estemos en condiciones de cotizar, en líneas generales, la misma obra, le solicitamos por favor que suban como documento una planilla de cómputo de la obra, el cual contenga las cantidades mínimas y necesarias para su construcción. De esta forma las diferencias en las ofertas surgirán estrictamente de la ingeniería que cada uno le aporte y no de errores por omisiones o interpretaciones,
Para evitar distintas interpretaciones y con el espíritu de que todos los preclasificados estemos en condiciones de cotizar, en líneas generales, la misma obra, le solicitamos por favor que suban como documento una planilla de cómputo de la obra, el cual contenga las cantidades mínimas y necesarias para su construcción. De esta forma las diferencias en las ofertas surgirán estrictamente de la ingeniería que cada uno le aporte y no de errores por omisiones o interpretaciones,
Se aclara a los Oferentes que el Diseño Conceptual del Contratante publicado en el Data Room es únicamente ilustrativo y el Oferente debe proponer una solución optimizada y actualizada. Por tanto, cada Oferente deberá desarrollar su PROPIO DISEÑO, aplicando su experiencia técnica y proponiendo una alternativa más eficiente y económica. La propuesta económica deberá basarse en dicho diseño optimizado. Se recuerda además que los criterios de diseño obligatorios se encuentran establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones, donde el diseño del Oferente debe ser mejor que el Diseño Conceptual del Contratante, a un costo más competitivo.
La planilla del Contratacante considerado para el presupuesto se encuentra en: DATA ROOM Lambaré V7\0030 PTAR Lambaré\0000 Cantidades_PTAR_Conceptual_Contratante.xlsx, sin embargo, es el Oferente el que propone la infraestructura, ya que la modalidad del llamado es Diseño y Construcción.
Protocolo del Data Room "La información contenida en el Data Room es suministrada a título meramente informativo. En ningún caso la información y documentación incluida en el Data Room, sustituye los análisis y estudios que deben realizar los Oferentes que deseen presentar Ofertas o los estudios y diseños que debe hacer el Contratista seleccionado."
160
Transferencia de equipamientos mecánicos
Al finalizar, a quien se deberá transferir los equipamientos mecánicos a proveer (camión con hidrogrua, minicargadora frontal, tractor desmalezador, camión desobstructor, autoelevador)?
Al finalizar, a quien se deberá transferir los equipamientos mecánicos a proveer (camión con hidrogrua, minicargadora frontal, tractor desmalezador, camión desobstructor, autoelevador)?
Los oferentes en su propuesta deben definir el plazo en que proveerán los equipos mecánicos (Actividad No. 6 Varios Suministros, lo referente a Equipamiento mecánico a proveer), serán equipos a ser transferidos (a costo del Contratista) al Operador de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Los equipos no son para el uso del Adjudicatario, ya que los equipos se deben entregar nuevos y sin uso al Operador del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.