Datos de la Verificación
Usuario Verificador
ccardozo
Tipo de Verificación
ADJUDICACION POR EXCEPCION SIN CONVOCATARIA PREVIA CONTRATO PROVEEDOR
Fecha de Solicitud
07-03-2025 - 12:25
Fecha de Fin
12-03-2025 - 12:54
Estado
Observaciones
Tema
CARGA DE DATOS DE LLAMADOS
Sección
Datos de Licitación
Situación
Inconsistencia de datos
Descripción
Se verifica que en algunos documentos el nombre del llamado no corresponde. Se solicita subsanar
Comentario
1)-En el SICP, se registra los datos del Sr. JOSE EDUARDO TREBASTONI FIGUEREDO, como administrador de contrato, datos que no coinciden con el contrato y el acto administrativo.//
Tema
CARGA DE DATOS DE LLAMADOS
Sección
Datos de Licitación
Situación
Cláusulas incompletas o datos insuficientes
Descripción
Solicitamos a la convocante completar las cláusulas con los datos correspondientes al proceso
Comentario
2)-Considerando la naturaleza, objeto del proceso y documentos que aprueban el proceso, se le solicita a la convocante argumentar el motivo por el cual realizo por proceso por contrato abierto.//
3)-Ubicación geográfica de obras: Se solicita remitir el georreferenciación/ubicación geográfica del lugar donde las obras se ejecutaron.//
4)-Atendiendo al contenido del aviso de intención, se consulta a la convocante cual fue el "Método de presentación de ofertas" y como se informo a los oferentes.//
5)-CDP: No se indica la modalidad del procedimiento de contratación en el citado documento, no se indica el N° de ID, se debe completar los datos requeridos en el documento.//
6)-Informe de evaluación: No se expone la evaluación de presentación y cumplimiento de los siguientes documentos: Patente comercial del municipio en donde esté asentado el establecimiento del oferente.(**) 1. 1. Declaración Jurada de Declaración de Personas, de conformidad con el formulario estándar - Sección Formularios (**).//
7)-Informe de evaluación: PAGINA 9, la evaluación del criterio expuesto en el mismo, no coincide con los criterios sobre capacidad financiera exigidos en el aviso de intención.//
8)-Informe de evaluación: No se expone la evaluación como la presentación y cumplimiento de todos los "Requisitos documentales para evaluar los presentes criterios de experiencia general y especifica en obras, se debe exponer dicha evaluación atendiendo a la relevancia de la misma para que las máxima autoridad se pronuncie sobre el resultado.//
9)- Se formalizo el contrato el 20/02/2025, se comunico al SICP el 07/03/2025, lo cual no se ajusta a lo establecido en el Art. 95-Resolución DNCP N° 4401/23.//
10)- Considerando los datos cargados en el SICP y la documentación remitida, se le consulta como realizo en un mismo procedimiento de contratación,( Sistema de Adjudicación
Total),una consultoría y la ejecución de la obra, considerando que el oferente adjudicado, será el encargado de hacer el estudio, análisis, planificación (consultoría) y al mismo tiempo se encargara de la ejecución de la obra.//
Tema
CARGA DE DATOS DE LLAMADOS
Sección
Datos del SICP
Situación
Discrepancia en planilla de precios
Descripción
Se verifica discrepancia en la cantidad/unidad de medida/ presentación entre el pliego/carta y lo cargado en el SICP, se solicita subsanar según sea el caso.
Comentario
11)-El/los precios adjudicados cargados en el SICP, no coinciden con los precios del CCO, se debe ajustar.//
Tema
CARGA DE DATOS DE LLAMADOS
Sección
Datos del SICP
Situación
Codigo de Catalogo Incorrecto.
Descripción
En el SICP, el “Código de Catálogo” indicado no corresponde al bien/servicio requerido, solicitamos utilizar el código correcto de acuerdo al Catálogo difundido en el sistema.
Comentario
12)-En el SICP, el “Código de Catálogo” indicado no corresponde al bien y/o servicio requerido, se debe utilizar el código de catalogo correcto de acuerdo al catálogo difundido en el sistema, conforme a lo establecido en los artículos 29 de la Ley 7021/22, 41 del Decreto N° 2264/24 y artículos 16, 17 y 18- Resolución DNCP N° 4401/23.//
Tema
CARGA DE DATOS DE LLAMADOS
Sección
Documentos del SICP
Situación
Cdp insuficiente
Descripción
No se ha remitido el Certificado de Disponibilidad Presupuestaria correspondiente al proceso.
Comentario
13)-Se solicita prever en el CDP y el SICP los objetos de gastos correspondientes, no se imputo el O.G para el items 1, por lo que se solicita ajustarse al clasificador presupuestario vigente.//
Tema
CARGA DE DATOS DE LLAMADOS
Sección
Documentos del SICP
Situación
Falta documentaciones
Descripción
Considerando lo establecido en la "LEY DE CONTRATACIONES PUBLICAS", se solicita remitir la documentación correspondiente
Comentario
14)- Se le solicita el Dictamen fundado con su correspondiente Acto administrativo que lo apruebe - del supuesto de excepción, explicación detallada de la situación de hecho e individualización del Artículo, numeral e inciso en el que se subsume el procedimiento comunicado, a los efectos de acreditar la pertinencia de la Contratación por Vía de la Excepción, aclarando que hecho/s ha/n dificultado a la misma, realizar el llamado a través de un procedimiento convencional, por Vía de la Excepción con difusión previa o procedimientos especiales, y a su vez, argumentar que la urgencia no se encuentre causada por la negligencia o imprevisión, ya que, con la indicación de que el proceso es realizado por esta vía para acortar los plazos del proceso licitatorio, se estaría desnaturalizando el concepto de la contratación por urgencia impostergable, la cual debe ser probada, concreta, objetiva e inmediata y de tal naturaleza que no pudiera esperarse el resultado de un procedimiento de contratación ordinario o complementario, sino con grave perjuicio a los intereses públicos, conforme a lo establecido en la normativa vigente. Asimismo, se recuerda que la figura de los procedimientos de contratación por excepción debe ser resguardada para casos de situaciones y/o eventos presentados de manera impredecibles y que pudieran escapar de una planificación ordinaria y no como un mecanismo para reducir los plazos de contratación.//
15)- La Autorización del MEC, es claro al indicar el requerimiento previo,( ES NECESARIO EL ANALISIS DEL TERRENO POR UN PROFESIONAL COMPETENTE QUE PUEDA SOLUCIONAR EL PROBLEMA HÍDRICO), por lo que se solicita a la convocante argumentar como realizo el procedimiento, sin considerar la exigencia, además la Ley, es claro al indicar que, la convocante deberá contar con los estudios previos, diseños, planos, cálculos, especificaciones generales y técnicas, debidamente concluidos, sin embargo la convocante realizo en un mismo procedimiento de contratación el requerimiento de la consultoría y la ejecución de la obra, además se le solicita argumentar como realizo las especificaciones técnicas, los items requeridos en el SICP, estimación de costos, sin contar con el estudio previo de las necesidades reales para la ejecución correcta de la obra.//
16)-El aviso de intención no cuenta con ]"CRITERIOS DE EVALUACIÓN A SER UTILIZADOS", para el consultor requerido en el items 1, por lo que se consulta como se realizo la evaluación sobre el mismo, ni el perfil exigido mínimamente exigido, se debe justificar, el contenido no se ajusta a lo exigido en el Art. 94 de la Resolución DNCP N° 4401/23.//
17)-La Resolución IMSL N° 209/2025 de adjudicación, en su articulo 1 NO indica los montos adjudicados al proveedor, NO convalida lo actuado y NO da por acreditado el supuesto de excepción invocando, conforme a lo establecido/exigido en el Art. 95-Res. DNCP N° 4401/23.// No se adjunta el reporte de incidencia o la cantidad utilizada de cada ítem.//
Tema
CARGA DE DATOS DE LLAMADOS
Sección
Documentos del SICP
Situación
No realiza la combinación de precios/ o no utiliza 3 precios. Precios referenciales
Descripción
Se recuerda que las Convocantes deberán seleccionar al menos tres precios obtenidos, de la combinación de dos
o más de las opciones disponibles en el anexo de la reglamentación, sin embargo, en el Dictamen remitido no se
observa la fundamentación del porqué no se puede utilizar la combinacion de fuentes para la obtencion del
precio referencial o no se cuenta con la cantidad minima requerida. Se solicita subsanar.
Comentario
18)-Se le solicita ampliar el fundamento de falta de combinación de fuentes, atendiendo a la descripción de los items requeridos en el SICP, ampliar bajo criterios objetivos en el Dictamen de precios referenciales.//
Tema
CARGA DE DATOS DE LLAMADOS
Sección
Documentos del SICP
Situación
No remiten autorizaciones
Descripción
Conforme al objeto del llamado, se solicita remitir las autorizaciones correspondientes (Planos, MADES, permiso municpal).
Comentario
19)-Considerando la descripción del proceso,( PROYECTO: POZO DE REBAJAMIENTO DE NAPA FREATICA),lista de precios, especificaciones técnicas, se les informa que el proceso de contratación podría necesitar contar con los permisos de los entes pertinentes ejemplo: ERSSAN, MADES (ex SEAM) o en su defecto, deberán contar con algún documento donde las autoridades competentes se expidan indicando que el proceso de contratación no requiere de ningún permiso atendiendo al objeto de la contratación. Se les recuerda también lo previsto en el instructivo del pliego estándar vigente: “ La contratante deberá obtener y entregar al contratista las autorizaciones y aprobaciones en caso de requerirse, según corresponda.]…”.
Tema
CARGA DE DATOS DE LLAMADOS
Sección
Documentos del SICP
Situación
Documentos sin firma/ aclaración de firma
Descripción
Se solicita a la convocante remitir el documento firmado y/o con las aclaraciones de firmas correspondientes.
Comentario
20)-El informe de evaluación remitido no cuenta con todas la firmas de los integrantes del comité de evaluación, además no cuentan con aclaración de firma de los firmantes//
Tema
CARGA DE DATOS DE LLAMADOS
Sección
Documentos del SICP
Situación
Falta documentaciones
Descripción
En el Dictamen de acreditación del supuesto de excepción, se mencionan normativas que, al momento de la comunicación del proceso de referencia,
ya se encontraban sin vigencia.
Comentario
21)-Se argumenta la Ley N° 7021/03, en los documentos remitidos, lo cual NO corresponde, se le solicita a la convocante redactar los documentos en base al marco legal aplicable y nuevamente la remisión de los mismos.//
Tema
CARGA DE DATOS DE LLAMADOS
Sección
Especificaciónes Técnicas
Situación
Especificiaciones Técnicas insuficientes
Descripción
En relación a la Especificaciones Técnicas detalladas en el Pliego de Bases y Condiciones/Carta de Invitación,
creemos conveniente que las mismas sean ampliadas a los efectos que se definan e individualicen todos los aspectos
necesarios para una correcta cotización de los bienes/servicios requeridos, de acuerdo con los Principios de Igualdad y Transparencia.
Comentario
22)-No se desgloso las especificaciones técnicas al margen de cada ítem, según consta en el aviso de intención, por lo que se debe fundamentar como se realizo el calculo estimado de la oferta, y como se ejecutaran los servicios requeridos en el ítem 1 y las obras requeridos en los demás items, el contenido no se ajusta a lo exigido en el Art. 94 de la Resolución DNCP N° 4401/23.//
Tema
DOCUMENTOS REMITIDOS ILEGIBLES
Sección
Documentos del SICP
Situación
La documentación remitida es ilegible
Descripción
La documentación remitida es ilegible. Se solicita dicho documento sea remitido nuevamente para subsanar la deficiencia.
Comentario
23)-Ciertas paginas de la autorización del MEC se remiten ilegible, se solicita remitir nuevamente de forma legible.//
Tema
INCONSISTENCIAS
Sección
Documentos del SICP
Situación
Faltan datos en el contrato/orden de compra
Descripción
Se observa que los datos indicados en las cláusulas del contrato/orden de compra son inconsistentes con lo establecido en el PBC/Carta de Invitación.
Comentario
24)-En la clausula "Identificación del crédito presupuestario para cubrir el compromiso derivado del contrato", no se indica el ID 462775, dato que corresponde en dicho apartado.//
Tema
RECORDATORIO
Sección
General
Situación
Responsabilidad de la Convocante
Descripción
La verificación que realiza la DNCP sobre los procedimientos de contratación es meramente formal siendo pasible de análisis mediante los procedimientos jurídicos previstos en la norma (protestas e investigaciones).
Consideración Normativa Art.79 y 82 de la LEy N° 2051/03.
Tema
RECORDATORIO
Sección
General
Situación
Responsabilidad de la Convocante
Descripción
La Convocante es la responsable de los precios obtenidos y ejecutados en las distintas etapas del proceso licitatorio, debiendo otorgar al Estado las mejores condiciones de contratación,
sujetándose a los criterios de razonabilidad, austeridad y disciplina presupuestaria. Consideración Normativa: Art. 4 inc. a) de la Ley de Contrataciones Públicas del Paraguay N° 2051/03.
Res. DNCP N° 1890/20. Res. DNCP N° 1697/20. Art. 15 y 85 del Decreto N° 2992/19.
Tema
RECORDATORIO
Sección
General
Situación
Responsabilidad de la Convocante
Descripción
La máxima autoridad del organismo, entidad o municipalidad, o quien haya sido delegado para el efecto, vía resolución, es quien autoriza cada etapa del procedimiento de contratación. Consideración Normativa:
Art. 28, 30, 33, 34 inc. c) de la Ley N° 2051/03; Art. 11, 33, 81, 84, 98 del Decreto N° 2992/19; Art. 2, 12, 15 inc. c), 30, 38, 63, 68 de la Res. DNCP N° 5695/19.
Tema
RECORDATORIO
Sección
General
Situación
Responsabilidad de la Convocante
Descripción
La verificación que realiza la DNCP sobre el proceso de contratación, en sus distintas etapas, no supone aprobación o autorización del mismo. Por lo que la realización del procedimiento licitatorio, en los términos
y condiciones dadas, es exclusiva responsabilidad de la convocante. Consideración Normativa: Art. 67 de la Res. DNCP N° 5695/19.